摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，信息傳遞不斷加快，網(wǎng)約車(chē)逐漸方便和優(yōu)化了人們的出行，加快了本已是快節(jié)奏的現(xiàn)代生活。但隨著網(wǎng)約車(chē)數(shù)量的增加，其發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題也逐漸顯露。本文從新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》角度出發(fā)，分析了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)各方主體和法律關(guān)系，論述了法律主體的法律責(zé)任，并對(duì)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展面臨的困境提出應(yīng)對(duì)措施，以解決網(wǎng)約車(chē)侵權(quán)行為帶來(lái)的社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)約車(chē) 法律主體 法律關(guān)系 法律責(zé)任

作者簡(jiǎn)介：劉茂吉，西華大學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.405

一、網(wǎng)約車(chē)法律關(guān)系概述

（一）網(wǎng)約車(chē)的法律概念

網(wǎng)約車(chē)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)就是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)建立起的信息和服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)乘客在平臺(tái)上發(fā)出要約，平臺(tái)作出承諾，由此訂立合同，實(shí)現(xiàn)乘客點(diǎn)對(duì)點(diǎn)出行的需要。目前在中國(guó)，這樣的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)主要包括“滴滴打車(chē)”、“Uber”、“易到用車(chē)”、“神州專(zhuān)車(chē)”等。

（二）網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)資格

2016年7月27日，交通部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、車(chē)輛和駕駛員的準(zhǔn)入許可作出了詳細(xì)規(guī)定。首先，網(wǎng)約車(chē)輛和司機(jī)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審核或考核后，對(duì)符合條件的，予以發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛證》即可獲得營(yíng)運(yùn)資格。其次，再到取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》的平臺(tái)注冊(cè)，即可從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。所以在《暫行辦法》下網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)必須具備運(yùn)輸證、駕駛證和經(jīng)營(yíng)許可證“三證”。

（三）網(wǎng)約車(chē)的種類(lèi)

目前，我國(guó)的網(wǎng)約車(chē)車(chē)來(lái)源主要有三種：平臺(tái)自有車(chē)輛、出租汽車(chē)租賃公司車(chē)輛以及私家車(chē)；與此相對(duì)應(yīng)地，駕駛員的來(lái)源也有三種：平臺(tái)自有駕駛員、出租汽車(chē)租賃公司的駕駛員以及私家車(chē)車(chē)主。所以現(xiàn)行網(wǎng)約車(chē)的經(jīng)營(yíng)模式主要包括三種：第一種為勞動(dòng)合同模式，即平臺(tái)自有車(chē)輛+平臺(tái)駕駛員模式，兩者簽訂了勞動(dòng)合同；第二種為掛靠協(xié)議模式，即私家車(chē)+私家車(chē)主模式，私家車(chē)主與平臺(tái)簽訂掛靠協(xié)議，私家車(chē)主駕駛自己的私家車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)；第三種為信息技術(shù)服務(wù)合同模式，即出租汽車(chē)租賃公司汽車(chē)+出租汽車(chē)租賃公司駕駛員，出租汽車(chē)租賃公司與平臺(tái)簽訂信息技術(shù)服務(wù)合同，傳遞乘客的訂單信息。

二、網(wǎng)約車(chē)的法律關(guān)系及法律責(zé)任分析

（一）平臺(tái)與駕駛員

1.在勞動(dòng)合同模式下，駕駛員與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，駕駛員成為平臺(tái)的勞動(dòng)者，為平臺(tái)提供定時(shí)定量的勞動(dòng)，從平臺(tái)獲得工資報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)；平臺(tái)成為用人單位，為駕駛員按時(shí)發(fā)放工資報(bào)酬以及購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)一金”，二者形成勞動(dòng)合同法律關(guān)系。因此，駕駛員在工作期間發(fā)生交通事故或?qū)嵤┝饲謾?quán)行為，應(yīng)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條的規(guī)定由平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，若駕駛員有過(guò)錯(cuò)的，平臺(tái)在承擔(dān)了損害賠償責(zé)任后可向駕駛員追償。

2.在掛靠協(xié)議模式下，私家車(chē)主與平臺(tái)簽訂掛靠協(xié)議，私家車(chē)主為掛靠人，平臺(tái)為被掛靠人，私家車(chē)主在平臺(tái)注冊(cè)成為用戶(hù)，并以平臺(tái)的名義駕駛自己的私家車(chē)獨(dú)立從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，所得的收益由平臺(tái)進(jìn)行分配，平臺(tái)從中抽取費(fèi)用，此種情形下實(shí)際上私家車(chē)主成為提供勞務(wù)的一方，平臺(tái)成為使用勞務(wù)的一方，二者形成勞務(wù)法律關(guān)系。所以在發(fā)生交通事故或侵權(quán)行為時(shí)，私家車(chē)主一方承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任是毋庸置疑的，平臺(tái)應(yīng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理道路交通損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第3條之規(guī)定：“以?huà)炜啃问綇氖碌缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通責(zé)任事故造成的損害，屬于機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任，當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求有掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任?！被颉肚謾?quán)責(zé)任法》第35條：“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”因而平臺(tái)也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.在信息技術(shù)服務(wù)合同模式下，平臺(tái)與出租汽車(chē)租賃公司簽訂信息技術(shù)服務(wù)合同，此時(shí)駕駛員與租賃公司形成勞動(dòng)合同關(guān)系，平臺(tái)只是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將乘客的出租車(chē)訂單信息傳遞給租賃公司或者駕駛員，以提供信息服務(wù)方式從中抽取相關(guān)信息服務(wù)費(fèi)用。此種模式下，駕駛員與租賃公司形成勞動(dòng)合同法律關(guān)系，租賃公司與平臺(tái)形成信息服務(wù)合同法律關(guān)系。若發(fā)生交通事故或侵權(quán)責(zé)任，平臺(tái)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而應(yīng)由汽車(chē)租賃公司承擔(dān)賠償責(zé)任。但平臺(tái)對(duì)駕駛員和租賃公司的準(zhǔn)入資格和形式條件有審核檢查義務(wù)，若平臺(tái)沒(méi)盡到此義務(wù)，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)過(guò)錯(cuò)或補(bǔ)充責(zé)任。

4.除以上三種模式之外，平臺(tái)還可以與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣公司派遣駕駛員在平臺(tái)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，駕駛員與勞務(wù)派遣公司形成勞動(dòng)合同法律關(guān)系，平臺(tái)與勞務(wù)派遣公司形成勞務(wù)派遣法律關(guān)系，駕駛員與平臺(tái)是用工單位與勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系，勞務(wù)派遣公司是用人單位，駕駛員是被派遣的勞動(dòng)者，也即勞務(wù)提供的一方，為平臺(tái)提供勞務(wù)，平臺(tái)是用工單位，也即接受勞務(wù)的一方，為駕駛員支付工資報(bào)酬和提供技術(shù)培訓(xùn)。此種形式下，發(fā)生交通事故和侵權(quán)行為，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條的規(guī)定：“勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?平臺(tái)作為接受勞務(wù)派遣的用工單位對(duì)發(fā)生的侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任；平臺(tái)或勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任后可以向有過(guò)錯(cuò)的駕駛員追償。

（二）平臺(tái)與乘客

《暫行辦法》的第16條規(guī)定，平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，明確了平臺(tái)與乘客之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，二者形成客運(yùn)合同關(guān)系。乘客有享受平臺(tái)提供運(yùn)輸服務(wù)的權(quán)利，也應(yīng)對(duì)平臺(tái)的運(yùn)輸服務(wù)支付合理的對(duì)價(jià)；平臺(tái)作為承運(yùn)人有權(quán)利收受報(bào)酬，也有義務(wù)將乘客安全及時(shí)地送達(dá)到約定地點(diǎn)，并保障乘客的人身安全和保證運(yùn)營(yíng)安全，同時(shí)對(duì)在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)乘客也有救助義務(wù)。因此平臺(tái)作為承運(yùn)人應(yīng)對(duì)于乘客在運(yùn)輸過(guò)程中的人身傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但是由于乘客自身健康原因或乘客故意或重大過(guò)失的除外。

（三）保險(xiǎn)公司與平臺(tái)、駕駛員

交強(qiáng)險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，屬于責(zé)任險(xiǎn)的一種。無(wú)論是哪種運(yùn)營(yíng)模式下，平臺(tái)、私家車(chē)車(chē)主、出租汽車(chē)租賃公司都應(yīng)該對(duì)各自所有的機(jī)動(dòng)車(chē)投保交強(qiáng)險(xiǎn)，分別與保險(xiǎn)公司形成保險(xiǎn)合同關(guān)系，投保人應(yīng)按時(shí)繳納保費(fèi)，保險(xiǎn)人在出現(xiàn)責(zé)任事故時(shí)應(yīng)及時(shí)理賠，分擔(dān)賠償責(zé)任。此外，為了減少出行風(fēng)險(xiǎn)，在勞動(dòng)合同模式和信息技術(shù)服務(wù)合同模式下，符合汽車(chē)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)資格的平臺(tái)或出租汽車(chē)租賃公司一般會(huì)為本公司所投放的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛投交車(chē)輛損失險(xiǎn)、車(chē)上人員險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，以保證在發(fā)生交通事故導(dǎo)致車(chē)輛損失和車(chē)上人員或第三人人身傷亡時(shí)得到賠付。但是，在掛靠協(xié)議模式下，私家車(chē)主將機(jī)動(dòng)車(chē)用于從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，已改變了被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)的使用性質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)危險(xiǎn)程度的顯著增加，若車(chē)主未及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)公司有法定免責(zé)事由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。因此平臺(tái)在從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)時(shí)，可以為掛靠在本公司的名下的運(yùn)營(yíng)私家車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)額外的商業(yè)保險(xiǎn)，以降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、網(wǎng)約車(chē)法律規(guī)制面臨的困境和應(yīng)對(duì)措施

（一）網(wǎng)約車(chē)的立法現(xiàn)狀及困境

目前，交通部等七個(gè)部委已于2016年7月27日出臺(tái)《暫行辦法》，并于2016年11月1日開(kāi)始實(shí)施。該《暫行辦法》規(guī)定了平臺(tái)、駕駛員、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的資格和要求，政府部門(mén)的檢查監(jiān)督責(zé)任以及違法者的法律責(zé)任，從立法上規(guī)范了網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。該辦法實(shí)施以后，2016年12月21日北京市正式對(duì)外發(fā)布《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，上海市于2016年12月21日公布并施行《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》，廣州深圳等城市也發(fā)布了《暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，各地方政府為促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)的健康發(fā)展都紛紛出臺(tái)了網(wǎng)約車(chē)地方實(shí)施細(xì)則，從法律上保證網(wǎng)約車(chē)的合法運(yùn)營(yíng)。但是，在眾多法律規(guī)范中，在對(duì)網(wǎng)約車(chē)的具體的政府監(jiān)管以及交通責(zé)任事故、乘客信息泄露等侵權(quán)行為的法律責(zé)任承擔(dān)方面卻只作出了較少的規(guī)定，因此需要對(duì)各方法律主體之間的法律關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的法律責(zé)任承擔(dān)作進(jìn)一步研究。

（二）應(yīng)對(duì)措施

1.在政府監(jiān)管上，建立“政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)實(shí)施管理、政府進(jìn)行監(jiān)管”的監(jiān)管模式。根據(jù)《暫行辦法》以及各地方政府的實(shí)施細(xì)則等法律規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)采取“政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)實(shí)施管理、政府進(jìn)行監(jiān)管”的模式對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的進(jìn)行有效的規(guī)范和管理。政府相關(guān)行政部門(mén)制定并有效合理地實(shí)施對(duì)平臺(tái)、車(chē)輛、駕駛員的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，平臺(tái)出于公司發(fā)展需要或者商業(yè)聲譽(yù)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和駕駛員制定規(guī)則進(jìn)行管理，根據(jù)法律規(guī)定積極配合實(shí)行政府的規(guī)范管理辦法，政府以及相關(guān)監(jiān)督部門(mén)再對(duì)網(wǎng)約車(chē)的多方運(yùn)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行懲罰和規(guī)制。這樣既可以保證網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)安全和規(guī)范網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)行為，又能夠適應(yīng)網(wǎng)約車(chē)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，降低管理成本，減少責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2.在法律責(zé)任承擔(dān)上，現(xiàn)行出臺(tái)的法律對(duì)網(wǎng)約車(chē)各方法律主體的法律責(zé)任承擔(dān)作出了較少的規(guī)定，因此，對(duì)于《暫行辦法》未對(duì)網(wǎng)約車(chē)侵權(quán)賠償責(zé)任的承擔(dān)部分作明確規(guī)定的，可以參考《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》、《道路交通安全法》、《保險(xiǎn)法》、《關(guān)于審理道路交通損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等現(xiàn)有的法律法規(guī)，確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)中侵權(quán)行為的賠償主體和賠償責(zé)任，以使得當(dāng)事人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害時(shí)得到及時(shí)救濟(jì)。

3.在社會(huì)責(zé)任意識(shí)上，網(wǎng)約車(chē)的多方法律主體都應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和行業(yè)自律。作為網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的中心支柱，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司首先樹(shù)立為公眾出行服務(wù)的意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，出了問(wèn)題主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，而不能相互推諉，使受害人得不到及時(shí)救濟(jì)；其次應(yīng)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)主體之間的關(guān)系，促使各方主體遵守運(yùn)營(yíng)規(guī)則，并加強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)；再次，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)對(duì)提供駕駛服務(wù)的駕駛員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行定期檢修，以減少事故的發(fā)生，保障運(yùn)營(yíng)安全；最后，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)為社會(huì)公眾服務(wù)，制定網(wǎng)約車(chē)行業(yè)規(guī)范，積極引導(dǎo)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)適應(yīng)公眾出行需要，利用職能對(duì)違規(guī)違法運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，維護(hù)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序。

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