董娟　趙燦

摘 要 本文對近2年來我院查辦的非公經(jīng)濟領域職務犯罪案件進行調(diào)查分析，以期掌握非公經(jīng)濟領域職務犯罪發(fā)生特點、發(fā)案規(guī)律、犯罪原因及發(fā)展變化趨勢，圍繞服務經(jīng)濟建設和發(fā)展大局，找準檢察工作保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長切入點，積極履職盡責，從源頭上尋求預防的對策，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法保障。

關鍵詞 非公經(jīng)濟 職務犯罪 特點

作者簡介：董娟、趙燦，天津市東麗區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.350

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟領域已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的主要增長點，截止2015年4月，我國非公經(jīng)濟已超過7200萬戶，占國家稅收69%以上。與此同時，非公經(jīng)濟領域在工程建設、物資采購、業(yè)務往來等環(huán)節(jié)中通過投機、尋租等手段非法斂財?shù)默F(xiàn)象卻屢見不鮮，這嚴重影響了我國社會主義市場經(jīng)濟良好秩序的運行，對社會和諧穩(wěn)定帶來了不良影響。一些涉及非公有制企業(yè)人員行賄、受賄犯罪的案件相繼被檢察機關查處，備受社會各界關注。前不久，天津市委書記李鴻忠在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“全市各個部門要制定落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，把大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展作為天津經(jīng)濟工作的重頭戲”。

一、當前東麗區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國社會結構和經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻變化，三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟等非公經(jīng)濟組織得到迅猛發(fā)展。2016年，全區(qū)非公經(jīng)濟主體累計達到50570戶，同比增長13.6%。全區(qū)非公企業(yè)累計達到25277戶，同比增長20.3%。非公經(jīng)濟增加值454.9億元，同比增長9.3%，占全區(qū)總量的48.2%，稅收56.7億元，占全區(qū)總量的38.9%。全區(qū)非公企業(yè)從業(yè)人員達到6.51萬人，占比達到80%。民間固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)457.2億元，占全區(qū)總量的49.9%。非公科技型企業(yè)中小企業(yè)累計達6995戶。上市掛牌企業(yè)12家。非公集團戶數(shù)40戶，超過5億元非公企業(yè)38家。

非公經(jīng)濟組織的發(fā)展，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，在增加地方財政收入、解決勞動就業(yè)、增長居民收入、增強地方經(jīng)濟活力、促進國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調(diào)整等方面，發(fā)揮著越來越積極的作用，成為全區(qū)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、管理創(chuàng)新的亮點。東麗區(qū)委和區(qū)政府已充分認識到促進非公經(jīng)濟發(fā)展，是保持全區(qū)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。

二、非公有制企業(yè)領域職務犯罪的主要特點

2015年-2016年我院查辦的職務犯罪案件中，涉及非公有制企業(yè)領域行受賄犯罪案件11件11人，牽涉一批黨政機關、企事業(yè)單位領導干部和工作人員，具有嚴重的腐蝕性和危害性。我院查處的非公經(jīng)濟職務犯罪具有以下特點：

（一）涉嫌行賄犯罪所占比例大，案件類型比較集中

統(tǒng)計顯示，近2年來我院立案查辦的涉及非公企業(yè)人員職務犯罪案件中，涉嫌行賄犯罪案件占立案總數(shù)的31.9%。從案件類型看，行賄犯罪是非公企業(yè)人員中最常見的犯罪形式。

（二）案件數(shù)量逐漸上升，涉案金額不斷加大

近年來，隨著市場主體的多元化發(fā)展以及公共服務部門的興起，非公企業(yè)職務犯罪呈現(xiàn)出數(shù)量增加和危害加重的特點。從調(diào)查情況看，非公企業(yè)行賄涉案金額超過100萬元，單筆行賄金額超過10萬元的不在少數(shù)。僅在我院查處的東麗城投集團行受賄案中，行賄人李某在2011年至2013年兩年間，向東麗城投公司總經(jīng)理林某行賄人民幣100萬元。數(shù)額巨大，影響極壞。

（三）涉及工程建設領域賄賂犯罪案件牽扯面廣

據(jù)了解，我院在以往查辦的工程建設領域行受賄犯罪案件中，往往是建筑開發(fā)商為了得到工程建設的準入資格，便不擇手段地向主管工程建設單位的公職人員“進貢”；而現(xiàn)在還發(fā)展蔓延到向國家機關、企事業(yè)單位的國家工作人員行賄，其涉案面覆蓋至工程建設的項目審批、招標投標、工程設計、材料設備、質(zhì)量監(jiān)督、工程款結算等諸多環(huán)節(jié)。如2016年我院查辦的天津高速公路集團有限公司副總經(jīng)理劉某某受賄案中，天津祥琪商貿(mào)有限公司法人代表李某為在津?qū)幐咚俟饭こ添椖亢吞平蚋咚俟饭こ添椖恐械玫綆椭?，?013年至2014年期間先后給予劉某某好處費共計600余萬元。另查，天津城建道橋工程有限公司董事長喬某為了得到津?qū)幐咚俟こ淘谑┕ど系膸椭?009年給予劉某某好處費30萬元。

（四）群體性特征突出，系列窩案串案較多

近年來，在我院立案偵查的工程建設、醫(yī)療藥品、房地產(chǎn)開發(fā)、機電設備、評估拍賣、廣告發(fā)布等非公有制企業(yè)行賄犯罪案件中，大多是行賄人多頭行賄，或受賄人多頭受賄犯罪，呈現(xiàn)出群體性趨勢，窩案串案占據(jù)比例大，經(jīng)常是查一案帶一串，動一處而牽一批，案發(fā)一地牽扯多地，具有“拔出蘿卜帶出泥”的特征。如2016年我院職偵局查辦的天津市東麗城市基礎設施投資集團有限公司總經(jīng)理林某受賄案中，利用主管天津市東麗區(qū)金鐘街新市鎮(zhèn)工程建設的職務之便，伙同天津市東麗城投公司原住房建設部部長隋某共同收受金鐘街新市鎮(zhèn)工程相關承包商李某、孫某、鄭某等5人給予的好處費800萬元。

（五）行賄手段隱蔽，方式多樣化

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)非公有制企業(yè)人員行賄犯罪手段隱蔽，形式多樣，意圖明確，效果顯見。有的借逢年過節(jié)、婚嫁喜慶、子女升學“禮尚往來”的幌子，以“紅包”、“禮卡”、“禮包”等形式直接行賄；有的以“交朋友”為名，不間斷地進行感情投資，或安排舉家外出度假旅游；有的以個人建房、家庭裝潢為由找企業(yè)老板“借款”，長期不予歸還；有的在獲取工程項目后，免費為項目招投標和工程款支付的實權領導干部購買房產(chǎn)、裝修房屋、購買建筑材料等，事后將購物發(fā)票、付款憑證等交由收受者留存，以便炫耀廉潔，達到遮人耳目、堵人之口的目的。如我院職偵局查辦的原天津市委城鄉(xiāng)規(guī)劃建設交通工委原書記沈某3000余萬元案件中，行賄人李某某、陳某某、王某等為謀求到天津市公交站候車廳建設及亭上廣告發(fā)布市場、承攬民用建筑二次供水工程、辦理抵押貸款等幫助，不擇手段對沈某大肆行賄，為表示感謝，行賄人分別向沈某行賄房產(chǎn)、黃金、人民幣等。

三、非公經(jīng)濟領域職務犯罪的原因探析

（一）內(nèi)部因素

1.法律觀念淡薄。目前，多數(shù)非公有制企業(yè)“老板”原來文化程度并不高，在市場上打拼二三十年，靠的是勤勞敢干、頭腦聰慧、專業(yè)技能和發(fā)展機遇，成為企業(yè)的領軍人物，但對法律知識知之甚少，法制觀念淡薄，特別是對自己的行賄行為在法律上應負怎樣的責任和會產(chǎn)生什么樣的后果不了解，以致出現(xiàn)有的將行賄犯罪行為視為正常的“人情關系”；有的將行賄犯罪行為看作一般的違法違規(guī)行為，有的把公司財產(chǎn)當成自己或者當成老板自己的財產(chǎn)，認為占了、挪了不違法，有的認為在經(jīng)濟往來中拿回扣或者好處費是商業(yè)行為，是私人之間的經(jīng)濟往來，還有的公司發(fā)生了經(jīng)濟犯罪案件，老板處于考慮公司聲譽、個人安全等因素，也往往是采取勸說或者干脆把人開除了事。有的遇到經(jīng)濟糾紛，不管有理無理、責任在哪方、合法不合法，首先想到的并不是利用法律武器來保護自身的合法權益，而是尋求息事寧人的中庸之道，便四處找關系托人情、設宴席送錢物，企求早日把事情“擺平”，不僅使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，而且影響了國家機關工作人員履行職務的廉潔性。

2.權力過分集中。現(xiàn)階段，我國非公有制企業(yè)仍處于不成熟時期，雖然大多數(shù)非公有制企業(yè)在組建之初，實行了董事會、監(jiān)事會制度，推選了法人代表，但由于下屬和員工都是自己聘用的，自然形成一種特定的人身依附關系，外界往往是“針插不進，水潑不進”；有的企業(yè)“老板”對任何事情習慣于親力親為，認為只有自己辦事心里才感到踏實，這使公司的人、財、物大權高度集中在 乃至個別“老總”身上，他們既是決策者和執(zhí)行者，又是管理者和監(jiān)督者，導致權利過分集中，個人專斷，濫用職權，客觀表現(xiàn)出“一把手”說了算，花錢“一支筆”，用人“一句話”，決策“一手拍”的現(xiàn)象。如此長期處于無人監(jiān)督、無法監(jiān)督、不敢監(jiān)督的狀況，使以權謀私，實施行賄犯罪成為必然。

3.規(guī)章制度不全。有的非公有制企業(yè)雖然建立了有關規(guī)章制度，也經(jīng)常講在嘴上、貼在墻上、印在書上，但沒有真正落實到行動上；有的規(guī)章制度過于簡單，內(nèi)容不夠全面，表述也不夠具體，針對性、可操作性不強；有的規(guī)章制度缺乏科學性、合理性，執(zhí)行起來難度很大，遇到問題均按“老板”或者“領導”批示和意見處理，工作人員在企業(yè)經(jīng)營管理中沒有“話語權”。加之，有的非公有制企業(yè)在規(guī)章制度和執(zhí)行上缺乏透明度，有的“老板”為謀取私立方便，也不想讓員工了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；有的老總思想上害怕員工知道事情多了不利于工作，應該讓員工明白的事情卻搞“暗箱操作”。目前，我國企業(yè)現(xiàn)行的監(jiān)督機制，對非公有制企業(yè)存在監(jiān)督者和被監(jiān)督者的關系尚未理順的情況，也缺乏剛性措施和有效監(jiān)督制約機制，客觀上形成了制度“對上不對下、“監(jiān)督”對公不對私的現(xiàn)象，很大程度上影響了民主監(jiān)督制度的嚴肅性和公司職員執(zhí)行制度的自覺性。

4.管理存在漏洞。據(jù)調(diào)查，有相當數(shù)量的中小非公有制企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段，其財務收支活動都存在著一些不合法的成分?！靶〗饚臁?、“兩套賬”成了這些企業(yè)參與不公平市場競爭和獲得“第一桶金”的法寶。有的非公有制企業(yè)雖然成立了專門的財務機構，配備了專業(yè)會計人員，但他們在企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用甚微，財務工作基本上只限于會計計算，而沒有涉及對經(jīng)濟業(yè)務的核算，使財務管理有名無實。有的非公有制企業(yè)不是按崗配人，而是因人設崗，會計出納“一肩挑”，甚至讓不懂行的執(zhí)掌財務大權。有的資金使用程序簡化、財務收支不規(guī)范、財務管理漏洞百出，缺乏嚴格的財務管理制度和內(nèi)部約束機制。有的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管脫節(jié)，橫向縱向缺乏制約，辦事透明度低，單人承辦操作的“一竿子插到底”的現(xiàn)象多，個人自由裁量權較大。有的企業(yè)“老總”既不懂財務管理，又不加強檢查和監(jiān)督，致使財務工作長期不對賬、不跟蹤、不檢查，對資金的流向不明，開支多少不清，讓一些素質(zhì)較差的員工鉆了管理上的漏洞，大肆侵占、截留財物，導致案發(fā)后還不知內(nèi)情。

（二）外部因素

1.政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制不健全。當前，我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，新的經(jīng)濟政策和改革措施相繼出臺，但由于市場快速發(fā)展，相關法律和監(jiān)管制度滯后，部門或行業(yè)的管理監(jiān)督機制不完善原有的管理制度和監(jiān)督約束手段又難以滿足現(xiàn)實需求，無法及時與相關法律制度形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)的配套體系，難免為經(jīng)濟領域的職務犯罪提供新的機會。如在工程建設領域，國家雖已頒布了《土地管理法》、《招投標法》、《政府采購法》等法律法規(guī)，較為全面地規(guī)定了工程建設領域中的各個環(huán)節(jié)和行為，但法律出臺后往往落后于現(xiàn)實的變化，法律法規(guī)及配套政策相對滯后，可操作性不強，難以滿足現(xiàn)實需要。

2.社會信用危機。近些年來，由于市場經(jīng)濟處于發(fā)育的初期，以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機制不完善，導致誠實守信的健康環(huán)境缺乏；以法律制度、國際慣例和商業(yè)習慣為主導的制度信用的缺失，導致信用體系建設缺乏完善、公開和相對穩(wěn)定的標準，市場配置資源的功能必然會受到損害。加之，進入市場的非公有制企業(yè)對于市場、政策的風險估計不足，形成交易契約有時不能完全兌現(xiàn)，引起了一系列連鎖反應，使得一些非公有制企業(yè)主利用社會信用的缺失，想方設法尋求機會，通過不正當手段，規(guī)避市場風險，減少和降低給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失。

3.“潛規(guī)則”蔓延，傳統(tǒng)禮尚往來成為借口。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和發(fā)展，非公經(jīng)濟領域同樣存在對資源、信息的決策權與支配權，也較易滋生腐敗。在這種情況下，少數(shù)非公企業(yè)人員對市場競爭機制認識扭曲，唯利是圖、急功近利，深信所謂的“潛規(guī)則”，為“少走彎路”、“事半功倍”，放棄“正常渠道”，紛紛“找關系”，認為行賄、受賄行為是很自然地事情，是慣例，在個人或企業(yè)利益的驅(qū)使下，不擇手段，“用錢開道”，短時間內(nèi)以較低的代價獲取較高的收益，導致市場混亂，錢權交易頻發(fā)。一些非公經(jīng)濟領域的法定代表人覬覦有權力的官員，小到請吃請喝、大到送煙酒茶、送錢、送金條，還有的投其所好，送美女相陪，因為非公經(jīng)濟與國家機關及其工作人員有著千絲萬縷的聯(lián)系。如我院立案查辦的天津某醫(yī)院副院長王某受賄案中，行賄人張某為達到醫(yī)院使用她引進的氬氦刀技術，多次給予主管醫(yī)療設備的副院長王某好處費、回扣費13萬元。

4.行賄犯罪成本低、收益大，懲罰機制不完善。雖然近年來不斷加大對嚴重行賄犯罪的打擊力度，但對于行賄行為，刑法規(guī)定行賄人主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。司法實踐中，很多涉案非公企業(yè)負責人都因為主動交代行賄行為而減輕或者免除處罰，行賄犯罪查處率僅為受賄犯罪查處率的1/3左右，且行賄犯罪的刑事處罰明顯輕于受賄犯罪。此外，有些非公企業(yè)人員雖有未達到立案標準的行賄行為，但缺乏相應的懲罰機制，未能得到有效處理，使得違法成本不高，相反在行賄后可獲取巨額利潤，導致其行賄起來無所顧忌。

四、預防非公經(jīng)濟領域職務犯罪的對策

懲治和預防非公經(jīng)濟領域職務犯罪，意義重大。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，應主動延伸職能，結合非公企業(yè)人員職務犯罪的特點和成因，立足司法實踐，通過制度、教育、監(jiān)督等形式，實現(xiàn)非公企業(yè)懲防腐敗體系的全面覆蓋。2016年2月，高檢院出臺了《關于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》。意見的出臺，對檢察機關依法履行檢察職能，充分發(fā)揮保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極作用。根據(jù)檢察工作實際，提出以下預防非公企業(yè)領域職務犯罪的對策。

（一）堅持懲防并舉，標本兼治，為非公有制營造良好的法治環(huán)境

1.深入推進體制改革，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。進一步推進改革創(chuàng)新，深化政治經(jīng)濟體制改革，制定完善配套政策。進一步推進“簡政放權”，減少和規(guī)范行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務意思。全面推行政務公開，實現(xiàn)陽光操作，更多地通過市場機制配置資源，真正讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶作用，積極發(fā)揮在行業(yè)自律方面的積極作用。

2.加大對職務犯罪的懲治力度，以打促防?！按驌艟褪歉玫仡A防”，嚴厲打擊可以給有犯罪意圖和心存僥幸的人以震懾和警醒。打防結合、標本兼治的前提必須是以打促防。一是要加大刑法處罰力度。一方面，非公經(jīng)濟領域要增強敏感性，善于發(fā)現(xiàn)重點人員、重要崗位易存在的重大問題，及時向公安機關報告，絕對不能捂著蓋著，隱瞞不報。另一方面，建立司法機關和行政機關的溝通協(xié)調(diào)制約，對于達不到立案標準的違法行為，應及時移交有關行政主管部門按照行政法規(guī)進行處罰，行政執(zhí)法機關在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的犯罪案件，及時移送公安機關，公安機關認真進行審查，對涉嫌構成犯罪的，要堅決果斷立案預審，對大案要案，更要加大力度，加強審查力量，加快辦案速度，依法從重從嚴予以打擊，決不手軟。二是要嚴格公正執(zhí)法。堅決做到不枉不縱，不偏不倚，在法律面前人人平等，努力排除以言代法、以罰代刑，只要違法的都依法嚴懲，以震懾犯罪，保證市場經(jīng)濟的公平性和非公經(jīng)濟領域的損失。

3.積極轉(zhuǎn)變司法理念，樹立平等保護意識。非公有制經(jīng)濟是我國最活躍的市場主體，必須依法平等保護。我們將認真貫徹高檢院、市院關于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見，嚴格落實市檢察院制定的《全市檢察機關服務非公經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，認真開展服務非公經(jīng)濟健康發(fā)展的專項法律監(jiān)督工作，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，著力深化、細化、實化工作措施，堅持公有制企業(yè)與非公有經(jīng)濟等各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等的“三個平等”。嚴格規(guī)范司法行為，慎用強制措施，把服務非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展理念貫穿司法辦案全過程，貫徹在檢查監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)。

（二）立足搞好服務保障，真心實意幫助非公有制企業(yè)排憂解難

1.加強檢企廉政共建，提升預防針對性和實效性。檢察機關應有重點、有選擇地與非公有制經(jīng)濟建立工作聯(lián)系點和工作聯(lián)系制度，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，積極向黨委和政府的有關職能部門反映問題提出建議。要共同開展預防職務犯罪調(diào)查，查找非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中可能誘發(fā)職務犯罪的原因和條件，及時發(fā)現(xiàn)制度和管理上的缺失、漏洞，充分發(fā)揮預防、保護和服務的職能作用，為企業(yè)提出有建設性、實效性的預防對策和建議；為黨委、政府提交非公經(jīng)濟發(fā)展預防職務犯罪專題調(diào)查報告，及時反映、解決非公經(jīng)濟發(fā)展中的問題；為相關、行政執(zhí)法機關和經(jīng)濟管理部門提出檢察建議，促進國家工作人員依法履職，為非公企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和保障。預防職務犯罪工作領導小組要主動承擔非公經(jīng)濟領域的社會預防責任，以聯(lián)席會議的形式服務非公經(jīng)濟領域，公安、工商、國稅、財政、質(zhì)監(jiān)、檢察機關等要聯(lián)合出臺《關于共同做好涉及非公經(jīng)濟領域預防職務犯罪工作指導意見》，加強對非公經(jīng)濟領域在設立審批、日常監(jiān)督、公共服務、行政處罰等環(huán)節(jié)存在的機制漏洞和體制缺陷的調(diào)查研究，提出改進完善的意見和對策。

2.廣泛開展預防犯罪工作。檢察機關和區(qū)工商聯(lián)要采取舉辦法制培訓班、發(fā)放宣傳資料、接受法律咨詢、設置維權信箱等多種形式，大力開展法制宣傳教育，引導和啟發(fā)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法奉獻，進一步加深對國家政策的理解，提高執(zhí)行政策、遵紀守法的自覺性；要針對非公有制企業(yè)內(nèi)部高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)和行業(yè)，適時安排辦案檢察官深入調(diào)研，剖析發(fā)案原因，洞察發(fā)案規(guī)律，提出針對性、可操作性強的預防對策，真正為非公有制企業(yè)當好參謀，提供良好的法律服務；要以辦案為主，充分運用辦案成果，適時在發(fā)案單位開展好“五個一”活動，即組織一次案件剖析會；上一堂法制課；召開一次座談會；發(fā)一份檢察建議書；搞一次回訪考察。力求把事前、事中和事后監(jiān)督有機結合起來，使檢察機關法律監(jiān)督取得最佳效果；要積極探索加強非公有制企業(yè)腐敗風險防范、完善內(nèi)控機制建設的新途徑、新方法，增強非公有制企業(yè)主廉潔經(jīng)營意識，實行規(guī)范化崗位管理，加強權力運行監(jiān)督和制約，把廉潔從業(yè)融入經(jīng)營管理的運行過程，滲透到領導人員和職工的日常行為中，進一步規(guī)范從業(yè)行為，最大限度降低行賄犯罪發(fā)生的可能性。不定期舉辦非公有制企業(yè)學法、守法、維權培訓班，重點幫助他們掌握必備的政策法規(guī)和法律知識，引導和啟發(fā)他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，維護企業(yè)正當權益和合法經(jīng)濟利益，提高市場競爭力和規(guī)避風險能力。

3.完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。將行賄犯罪檔案查詢拓展到工程招投標之外的各個領域，增加違法犯罪成本，建立非公經(jīng)濟領域行賄“黑名單”，嚴肅查處非公經(jīng)濟領域行賄案件并進行曝光，助推行業(yè)自律。