1931年九一八事變爆發(fā)后，蔣介石于12月15日辭去國民政府主席兼行政院院長等實職，只擔任國民黨中央政治會議常務委員和國民黨中央執(zhí)行委員會常務委員，閑賦在老家——浙江奉化。面對日益復雜的國內(nèi)國際形勢，國民黨內(nèi)部，無論是老資格的胡漢民、汪精衛(wèi)，還是新任國民政府主席林森、行政院院長孫科，都一籌莫展，束手無策。為解決危機，應對時局，他們或致電蔣介石，或親自前往奉化，敦促蔣介石重返南京，主持大政。

在各方的敦促下，蔣介石于1932年1月21日偕夫人宋美齡回到南京，并表示“將一本良心道義上之責任，為公義私交而盡力，以贊助政府，共紓國難”。

蔣介石左右抗戰(zhàn)方略

1932年1月28日晚上11點30分，蓄意制造事端、發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的日本帝國主義，不顧中國當局已完全接受其無理要求的事實，分三路進攻閘北，遭到駐防上海的國民革命軍第19路軍奮起抵抗，一·二八事變（也稱一·二八淞滬抗戰(zhàn)）爆發(fā)了。

事變發(fā)生時，距離蔣介石重返南京，僅一個星期時間。

上海是蔣介石的發(fā)跡之地，也是近代中國最大的城市，是當時中國的經(jīng)濟、金融與商業(yè)中心，是國際社會關注的重要地區(qū)，而且與首都南京近在咫尺。事變爆發(fā)后，執(zhí)政的國民黨中央政府當即意識到：日軍“攻上海即系對于首都加以直接危害與威脅”。與此同時，國民政府也明確意識到：日本在上海挑起戰(zhàn)爭，其侵略的范圍并不只限于上海一隅，而是有進一步侵犯我國東南富庶地區(qū)的可能，其侵略的欲望已超出了國民政府容忍的最大限度。因此，國民政府表現(xiàn)出與九一八事變后截然不同的態(tài)度。

1月29日，當蔣介石得知日軍進攻上海閘北的消息后，一方面為“昨日對上海日領事要求，我方已予承認，彼亦已滿足，且表示傍晚撤兵，何乃至午夜又沖突也”感到不解；另一方面又明確意識到“倭寇必欲再侵略我東南乎？我亦唯有與之決一死戰(zhàn)而已”；同時也對日后長期的抗日方略有所考慮——“決心遷移政府，與倭長期作戰(zhàn)，將來結(jié)果不良，必歸罪于余一人，然而兩害相權(quán)，當取其輕，政府倘不遷移，則隨時遭受威脅，將來必作城下之盟，此害之大，遠非余一人獲罪之可比。”除此之外，蔣介石還手定了“對日交涉原則”“京滬防御與政軍部署”“與敵決戰(zhàn)”等方面的應對策略，作為國民政府在此復雜、紛亂、重要關頭的施政方針。

蔣介石所定的“對日交涉原則”是：一面預備交涉，一面積極抵抗。其交涉的程度，則規(guī)定：“交涉必須定一最后防線與最大限度，此限度至少要不妨礙行政與領土完整，即不損害九國公約之精神與不喪失國權(quán)也。如果超此限度，退讓至不能忍受之防線時，即與之決戰(zhàn)，雖至戰(zhàn)敗而亡，亦所不惜。必具此決心與精神，而后方可言交涉也?！?/p>

在“京滬防御與政軍部署”中，蔣介石明確規(guī)定：“一、十九路軍全力守上海；二、前警備軍全力守南京；三、各部遷往河南人員之行動，歸何部長（何應欽）規(guī)定；四、軍事委員除何敬之、陳真如之外，其余定午后五時過江，由海軍部備船；五、何部長留守南京，所有政府黨政軍留守機關人員，概歸何部長指揮；六、宋副院長（宋子文）留駐京滬，所有上海行政人員歸宋部長指揮?！?/p>

與此同時，蔣介石還分別致電各將領，將一·二八事變的真相告之，并表示其“與敵決戰(zhàn)”的決心。在命何應欽、朱培德致蔣光鼐、蔡廷楷的慰問電中，有“我軍此時固宜避免沖突。惟若日人恃強相欺，無理侵犯，應即不惜任何犧牲，竭力抵抗，以盡守土衛(wèi)國之天責”的指示；在致湖北省政府主席何成浚、湖南省政府主席何鍵、江西省政府主席熊式輝的電文中，有“我軍決與死戰(zhàn)，其在漢、潯海軍，必有軍事行動，務望嚴密戒備自衛(wèi)，萬勿為其所屈”的部署。

可以看出，一·二八事變爆發(fā)時的蔣介石，雖是在野之身，但所有對日大政方針，都由他主宰和制定。這時的蔣介石，實際上已成了掌握國民政府和國民黨中央大政方針的第一人，左右著整個局勢的變化與發(fā)展。

其后，國民政府遷都洛陽，也是由蔣介石一手促成。

黨政軍要員紛紛北上

在蔣介石的主導和影響下，1932年1月29日下午4點，國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議召開緊急會議，一方面決定成立“軍事委員會”并通過其組織大綱，推選蔣介石、馮玉祥、閻錫山、張學良、李宗仁、陳銘樞為委員，汪精衛(wèi)、朱培德、何應欽、陳紹寬、唐生智、陳調(diào)元為當然委員，并由蔣介石、馮玉祥、何應欽、朱培德、李宗仁任常務委員，全面負責籌劃、指揮國防的有關事宜；一方面經(jīng)過討論，決定“實施昨日所確定外交方針之積極抵抗者，先遷移政府于洛陽，免受炮艦之威脅，與之決戰(zhàn)，并為長期抗戰(zhàn)之策”。

國民政府既已決定遷都洛陽，首都南京又將如何守衛(wèi)呢？

1月30日上午，蔣介石命令何應欽以軍政部部長的名義，委任谷正倫兼任南京警備司令，賀國光為副司令兼參謀長，指揮所有第87師、第88師以及軍官學校附屬部隊，南京附近的航空、憲兵、警察、要塞等部隊，并令當日成立，次日就職；命令軍事委員會暫留南京，朱培德、林蔚負責辦理一切，而指揮前線部隊作戰(zhàn)之大權(quán)，則交何應欽、朱培德共同負責，江蘇省政府主席顧祝同也留在南京，協(xié)助辦理。

安排好南京的守衛(wèi)后，蔣介石認為“國府主席與行政院長，應先以居于安全之地”，于是商請林森、汪精衛(wèi)等先行遷往洛陽。不過，無論是林森，或是汪精衛(wèi)的妻子陳璧君，都面有難色，不愿先行。蔣介石“乃再以誠意與利害婉勸之，至午后一時，林汪始渡江而行”。

隨后，蔣介石又請馮玉祥、朱培德、葉楚傖等北遷，并囑托何應欽、陳銘樞、顧祝同等留守南京人員，要“各盡職責，努力奮勉，勿使所分配任務，少有疏懈”。在安排好這一切后，蔣介石夫婦于下午2點30分渡過長江，再乘車到達浦口，備車等待林森、汪精衛(wèi)等。

當天晚上8點，載有國民政府主席林森、行政院院長汪精衛(wèi)以及國民政府直屬各機關及各部會官員張繼、馮玉祥、李烈鈞、李濟琛、朱培德、葉楚傖等1000余人的專列，隨著汽笛一聲長鳴，緩緩駛離南京北岸的浦口車站，沿津浦鐵路北上洛陽，從而開創(chuàng)了中國歷史上少有的國家都城自南向北的遷徙。