李泉
摘要:我國的財務(wù)管理工作的發(fā)展水平已經(jīng)達到一定水平,但是在實際操作過程中仍然會出現(xiàn)各類問題,這些問題阻礙著我國事業(yè)單位發(fā)展水平的進一步提高,所以解決財務(wù)管理工作中現(xiàn)存的問題,同時提高改革創(chuàng)新的力度是接下來很長一段時間內(nèi)的發(fā)展目標。本文就我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作的運行現(xiàn)狀為基礎(chǔ),對其中存在的問題以及相應(yīng)的解決措施進行分析,希望能夠促進我國事業(yè)單位的進一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理工作;不足與發(fā)展
一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作在新態(tài)勢下發(fā)展的現(xiàn)狀
目前,我國對財務(wù)管理工作的重視程度逐漸提高,近幾年來也一直在進行事業(yè)單位的財務(wù)管理工作修正創(chuàng)新,并且出臺了一系列有效的財務(wù)管理新制度。由于在這個過程中受到了傳統(tǒng)財務(wù)管理工作思想的影響,很多改革工作的開展存在一定的難度,還存在很多亟待解決的改革創(chuàng)新難題,相關(guān)單位一定要結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展的現(xiàn)實情況對財務(wù)管理工作進行合理改革,提高財務(wù)管理工作與事業(yè)單位之間的適應(yīng)性。
二、傳統(tǒng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革過程中的不足之處
(一)核算體系的落實不夠到位
就目前的財務(wù)管理工作來看,我國事業(yè)單位的核算體系仍然存在很多的漏洞,導致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不能正確反映真實的信息,對于事業(yè)單位的重要業(yè)務(wù)也不能全面客觀的體現(xiàn)出來,已有的財務(wù)信息也比較模糊。導致這一情況的因素非常多,其中最關(guān)鍵的因素是我國的收付實現(xiàn)制,所謂收付實現(xiàn)制也就是在財務(wù)核算過程中以當期發(fā)生的支出以及收入作為最主要的參考依據(jù)。
(二)固定資產(chǎn)折舊核算體系不夠完善
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊相對于普通企業(yè)而言更加復(fù)雜,因為普通企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊處理過程中所涉及到的固定資產(chǎn)幾乎都是歸企業(yè)所有,而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有很大一部分都是歸國家所有,因此在財務(wù)業(yè)務(wù)處理時很容易忽略固定資產(chǎn)折舊。實際上,很大一部分固定資產(chǎn)折舊在財務(wù)處理過程中是需要的,因為很多固定資產(chǎn)的購買以及處理都與單位的財務(wù)支出之間存在直接的聯(lián)系,如果在財務(wù)支出時進行了記錄,但是在資產(chǎn)折舊時卻忽略了,這樣會導致最終的賬面出現(xiàn)問題,甚至給單位造成嚴重的財務(wù)損失,近幾年,隨著新財務(wù)管理工作的出臺,這一問題已經(jīng)逐漸得到改善,但是其中仍然存在不夠完善的地方。
(三)事業(yè)單位財務(wù)管理工作與市場經(jīng)濟的適應(yīng)性不夠高
我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作與市場經(jīng)濟之間的脫離主要是由以下兩個原因造成的,首先,我國事業(yè)單位的資金調(diào)配在很大程度上都是由政府直接進行的,在這個過程中就缺少了與市場之間的聯(lián)系,這樣也不能將單位的真實財務(wù)狀況進行反應(yīng),久而久之會導致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作失衡,造成嚴重后果,最近幾年政府對于市場的干預(yù)逐漸減少,但是干預(yù)的程度較市場的接受程度而言仍然較高。
(四)事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的預(yù)算管理水平偏低
首先是在編制預(yù)算工作中由于思想認識存在一定問題導致收人編報信息缺失,同時財務(wù)支出隨意性過大,缺乏專門的安排,在財務(wù)管理過程中所依托的政策法規(guī)沒有針對性,使得事業(yè)單位資金的管理不夠到位,部分人員為了謀取自身利益,使用違法的手段套取資金,造成事業(yè)單位的損失,影響事業(yè)單位整體的利益。其次,在對預(yù)算計劃進行執(zhí)行的過程中,不同部門之間常常會有利益糾葛,思想不正確的部門管理人員常常會利用職務(wù)的便利為自己所在的部門謀取更大的利益,通過隱瞞部門收入,夸大部門支出等的方式來實現(xiàn)資金的流入。
(五)內(nèi)部控制制度建設(shè)不夠全面
事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的不足之處主要表現(xiàn)在以下三個方面:首先,內(nèi)部人員的內(nèi)控意識不夠強烈,在工作過程中缺乏積極性;其次,財務(wù)部門的內(nèi)部約束機制建設(shè)存在一定問題,各項工作的約束機制之間接線不夠明確,事務(wù)處理過程有一定的重疊性;最后,事業(yè)單位缺乏對內(nèi)部審計部門的關(guān)注,審計部門的作用力度沒有得到完全的發(fā)揮,同時審計部門的實權(quán)掌握非常小,因此在執(zhí)行工作的時候會遇到很多不必要的阻礙。在內(nèi)部控制制度建設(shè)的過程中需要從以上三個角度來進行。
三、新常態(tài)下提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革效率的有效措施
(一)建立健全核算體系
核算是財務(wù)管理工作的核心業(yè)務(wù),核算的效率和質(zhì)量是財務(wù)工作質(zhì)量的決定性因素,對于事業(yè)單位而言也是如此,必須要正視核算業(yè)務(wù)的重要性,因此建立健全核算體系對于事業(yè)單位而言具有很大的現(xiàn)實意義。在核算過程中進一步明確權(quán)責關(guān)系,這樣就能夠有效的提高財務(wù)核算的真實性,提高財務(wù)工作的整體質(zhì)量,因為在權(quán)責關(guān)系明確的情況下,有關(guān)人員需要承擔的工作以及相應(yīng)的責任都非常明確,一旦工作出現(xiàn)問題就能夠找到相應(yīng)的責任人,通過這樣的方式不但能夠避免推脫責任現(xiàn)象的發(fā)生,還能夠提高財務(wù)人員的工作責任心,最終提高單位的財務(wù)核算工作的整體效率。
(二)完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系
為了有效完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊體系,內(nèi)部的財務(wù)工作人員需要明確,固定資產(chǎn)折舊是提高財務(wù)工作正確性必須要進行的項目。不論單位的規(guī)模大小,固定資產(chǎn)折舊的計算都是一個較為棘手的問題,有效的實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值,在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)一定的增值就是單位固定資產(chǎn)管理的中心內(nèi)容,這就要求單位管理好各類資產(chǎn),延長固定資產(chǎn)的使用壽命。
(三)提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作與市場經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性
自從改革開放以來,我國的社會經(jīng)濟在不斷的變化中,目前,我國社會主義發(fā)展與市場經(jīng)濟之間的適應(yīng)程度逐漸提高,也就是說,我國的社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,面對這樣的現(xiàn)狀,我國事業(yè)單位的財務(wù)部門也應(yīng)該重視市場經(jīng)濟發(fā)展情況,時刻關(guān)注市場經(jīng)濟發(fā)展的情況,并根據(jù)市場經(jīng)濟情況對內(nèi)部的財務(wù)管理工作進行實時的調(diào)整與改革,提高適應(yīng)性,因為事業(yè)單位不可能獨立于市場經(jīng)濟存在,他們在很大程度上是相互聯(lián)系相互影響的,而市場經(jīng)濟是我國財務(wù)發(fā)展的大環(huán)境,想要提高單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作水平就必須關(guān)注市場經(jīng)濟的發(fā)展情況。
(四)提高事業(yè)單位財務(wù)管理部門的預(yù)算管理水平
第一,重視對于預(yù)算編制工作的重視程度,在初步預(yù)算的基礎(chǔ)上進行二次預(yù)算,對于初步預(yù)算中不夠詳細的內(nèi)容要進行補充和細化。第二,強化預(yù)算執(zhí)行的力度,預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理工作中的核心內(nèi)容,這個過程對于預(yù)算管理的整體效率有著直接的影響。首先事業(yè)單位要組織專門的執(zhí)行人員,并安排相關(guān)的監(jiān)督人員對執(zhí)行過程進行監(jiān)督,保證所有的過程都安排預(yù)算編制來進行,杜絕違法行為的出現(xiàn)。以上二個措施是新常態(tài)下事業(yè)單位提高財務(wù)管理部門預(yù)算管理工作的重要方法,單位必須對此予以重視。
(五)建立健全內(nèi)部控制制度
想要建立健全內(nèi)部控制制度必須要從以下三個方面來進行:首先要培養(yǎng)事業(yè)單位財務(wù)管理人員的內(nèi)部控制意識,明確內(nèi)部控制制度對于財務(wù)部門的正常運轉(zhuǎn)以及發(fā)展的重要意義,同時還要積極主動的參與到相關(guān)法律法規(guī)的學習中去,努力為企業(yè)建設(shè)完善的內(nèi)部控制制度。第二,財務(wù)部門需要建立高效的內(nèi)部約束機制,從本事業(yè)單位發(fā)展的實際情況出發(fā),將約束機制覆蓋到現(xiàn)金管理、財產(chǎn)審批等項目中去。最后,事業(yè)單位審計部門的作用力度,授予審計部門更多的實權(quán),保證審計部門能夠在實際操作過程中發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,以改善事業(yè)單位財務(wù)管理工作的整體風氣,同時提高財務(wù)管理工作的整體發(fā)展水平。
四、總結(jié)
目前,我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作已經(jīng)基本上沖破傳統(tǒng)財務(wù)思想的束縛,但是與國際領(lǐng)先水平之間仍然具有一定差距,面對這樣的狀態(tài),我國事業(yè)單位財務(wù)部門的工作人員必須對財務(wù)管理工作改革引起重視,從財務(wù)問題的各項因素出發(fā),逐一進行改善。新常態(tài)下,社會經(jīng)濟的發(fā)展以及國際關(guān)系的發(fā)展都出現(xiàn)了新型的局面,因此我國事業(yè)單位財務(wù)管理部門需要充分分析新常態(tài)下的局勢,實現(xiàn)財務(wù)管理工作水平的突破性提高與改革,為事業(yè)單位的進一步發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]付毓姣.淺談地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策探討[J].科技與企業(yè),2013(09).
[2]姜曉娜.基于財務(wù)管理視角的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行新思路[J].中國市場,2016(31).
(作者單位:德宏州動物疫病預(yù)防控制中心)