張康清

摘要：通信運(yùn)營(yíng)商的固定資產(chǎn)數(shù)量及金額巨大，且管理難點(diǎn)較多。通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)原則規(guī)劃固定資產(chǎn)管理體系，按照固定資產(chǎn)全生命周期的要求細(xì)分細(xì)化管理環(huán)節(jié)，并且做到管理體系與管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)契合，同時(shí)采用新的信息化技術(shù)以及固定資產(chǎn)全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)形成閉環(huán)管理流程，切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效果。

關(guān)鍵詞： 固定資產(chǎn); 全生命周期; RFID技術(shù); 監(jiān)控系統(tǒng)

固定資產(chǎn)指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的以及使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。在我們國(guó)家，通信運(yùn)營(yíng)商具有典型的大型企業(yè)特征，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所使用的固定資產(chǎn)，無(wú)論從資產(chǎn)數(shù)量還是資產(chǎn)金額上而言均十分龐大，并且分布廣泛，總類(lèi)繁多，此外，隨著社會(huì)信息化服務(wù)的迅猛發(fā)展，我們國(guó)家通信技術(shù)從2G到 3G再到4G，通信運(yùn)營(yíng)商固定資產(chǎn)更新速度快，調(diào)動(dòng)頻繁。本文從管理體系以及固定資產(chǎn)的全生命周期的各個(gè)管理環(huán)節(jié)入手，對(duì)固定資產(chǎn)如何在復(fù)雜的企業(yè)組織架構(gòu)中進(jìn)行管理做了深入分析研究，梳理固定資產(chǎn)管理流程，提出加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理質(zhì)量和效果的建議。

一、A通信公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題

A通信公司為某通信運(yùn)營(yíng)商某省的市公司，下轄3個(gè)縣分公司，具有39個(gè)自營(yíng)服務(wù)廳，11個(gè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房，982基站，其所管理的固定資產(chǎn)有管理用固定資產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)用固定資產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò)用固定資產(chǎn)，具有典型的通信運(yùn)營(yíng)商的組織架構(gòu)特點(diǎn)以及固定資產(chǎn)種類(lèi)。選取一個(gè)市公司作為典型進(jìn)行深入研究，從中總結(jié)出目前通信運(yùn)營(yíng)商固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題。

（一）從固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.每年新增固定資產(chǎn)數(shù)量多，固定資產(chǎn)價(jià)值龐大

從圖1可以看出A通信公司2010年至2016年年均新增固定資產(chǎn)達(dá)3500多件，最多年份有5092件，最少年份也有2114件;固定資產(chǎn)原則年均達(dá)1.2億元，最多年份有2.3億，最少年份有7000多萬(wàn)。

2.固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，分布廣泛，且調(diào)動(dòng)頻繁

從圖2可以看出，A通信公司的固定資產(chǎn)種類(lèi)達(dá)635種，固定資產(chǎn)分布在1035個(gè)地點(diǎn)。目前A通信公司已經(jīng)經(jīng)歷了2G到3G再到4G時(shí)代，每次大規(guī)模的技術(shù)換代升級(jí)伴隨業(yè)務(wù)大發(fā)展，隨之是固定資產(chǎn)的大量增加。在此期間，A通信公司的基站數(shù)量從400多個(gè)增加到982個(gè)，自營(yíng)服務(wù)廳從24個(gè)增加到39個(gè)。

3.其所持有的工具、用具、備品備件、維修設(shè)備、儀器儀表等重要低值易耗品金額以及數(shù)量均十分巨大，其中儀器儀表使用年限超過(guò)一年，也能為企業(yè)夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有固定資產(chǎn)的特性需要視同固定資產(chǎn)管理，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)充了固定資產(chǎn)的管理范圍。

（二）固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.管理制度以財(cái)務(wù)為中心，固定資產(chǎn)管理范圍和A企業(yè)實(shí)際情況差距較大，制度落地執(zhí)行較為困難。

隨著我們國(guó)家通信行業(yè)的跨躍發(fā)展，A通信公司在此期間不斷購(gòu)入新設(shè)備，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，但固定資產(chǎn)管理以財(cái)務(wù)帳為中心，存在固定資產(chǎn)管理面不全的情況。筆者認(rèn)為根據(jù)財(cái)務(wù)的實(shí)質(zhì)重于形式原則，固定資產(chǎn)的管理核心應(yīng)該是實(shí)物管理，只要符合會(huì)計(jì)法上面固定資產(chǎn)概念的實(shí)物，一旦進(jìn)入到企業(yè)的管理范圍就應(yīng)該按照固定資產(chǎn)要求進(jìn)行管理。在深入A通信公司調(diào)查研究后，筆者發(fā)現(xiàn)A通信公司有以下兩個(gè)典型情況：情況一，A通信公司按照國(guó)家的相關(guān)法律要求建立起工會(huì)制度，工會(huì)采購(gòu)的各種職工活動(dòng)器材，可以理解為符合資產(chǎn)定義中經(jīng)營(yíng)管理而持有的以及使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)的概念，此外還有一個(gè)重要原因，工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的器材是A通信公司代表員工事實(shí)上進(jìn)行管理，如果對(duì)這部分資產(chǎn)視而不見(jiàn)是掩耳盜鈴的做法，不符合會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

情況二，原屬于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)用的促銷(xiāo)用品，如手機(jī)、電器等，按照目前A通信運(yùn)營(yíng)商的核算規(guī)定列入存貨，但是經(jīng)常出現(xiàn)沒(méi)有按照原計(jì)劃用途使用的情況，如手機(jī)被網(wǎng)絡(luò)部門(mén)領(lǐng)出做測(cè)試網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的測(cè)試手機(jī)，如電器被A公司領(lǐng)出自用。筆者在調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)存在大量的盤(pán)盈資產(chǎn)，其中一個(gè)重要原因是列入存貨的固定資產(chǎn)改變用途變成自用，財(cái)務(wù)部門(mén)未按照實(shí)際用途登記固定資產(chǎn)賬務(wù)導(dǎo)致盤(pán)盈。

2.固定資產(chǎn)管理制度信息化水平有待提高，雖使用了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但仍然有大量手工信息維護(hù)操作，效率低下效果不好，成本較高。

按照A通信公司的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，主要使用ORACLE MIS系統(tǒng)以及EAM資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)行資產(chǎn)調(diào)撥，但MIS系統(tǒng)沒(méi)有與物流部門(mén)的庫(kù)存系統(tǒng)有效對(duì)接，因受到核算滯后的影響，經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)已經(jīng)到貨但財(cái)務(wù)帳上無(wú)帳的情況;其次，A通信公司開(kāi)發(fā)了EAM系統(tǒng)執(zhí)行資產(chǎn)的調(diào)撥管理，但實(shí)際問(wèn)題中，各資產(chǎn)管理人對(duì)EAM系統(tǒng)使用率并不高，履行手續(xù)的觀念不強(qiáng)，往往是財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)清查后發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)地點(diǎn)不符通知資產(chǎn)管理人才進(jìn)行的調(diào)撥，資產(chǎn)物理地點(diǎn)信息嚴(yán)重滯后;其三，財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)管理人員不足以支撐資產(chǎn)的日常盤(pán)點(diǎn)工作，以A通信公司為例，財(cái)務(wù)部門(mén)配置了一名資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)，但A通信公司有那么多資產(chǎn)地點(diǎn)，僅那幾百個(gè)基站，單靠一個(gè)資產(chǎn)會(huì)計(jì)是無(wú)法完成盤(pán)點(diǎn)的。

3.未建立起有效的固定資產(chǎn)分析系統(tǒng)，在采購(gòu)、使用、報(bào)廢環(huán)節(jié)缺少有效評(píng)價(jià)。A通信公司圍繞固定資產(chǎn)管理建立起一個(gè)日常工作評(píng)價(jià)辦法，主要包括資產(chǎn)基礎(chǔ)工作、轉(zhuǎn)資管理、專(zhuān)項(xiàng)工作完成質(zhì)量三個(gè)大方面。其中資產(chǎn)基礎(chǔ)工作包含資產(chǎn)信息準(zhǔn)確性、賬實(shí)相符率、資產(chǎn)調(diào)撥及時(shí)率、報(bào)廢資產(chǎn)管理、房產(chǎn)權(quán)證管理;轉(zhuǎn)資管理包含新增資產(chǎn)賬實(shí)相符率以及轉(zhuǎn)資規(guī)范性及準(zhǔn)確性;專(zhuān)項(xiàng)工作完成質(zhì)量包含鐵塔移交后續(xù)相關(guān)工作、資產(chǎn)挖潛工作以及其他專(zhuān)項(xiàng)工作。整體上把資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理各方面囊括在內(nèi)，但是缺少對(duì)資產(chǎn)配置的合理性以及效益的評(píng)價(jià)。

二、企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)產(chǎn)品全生命周期管理的引入

典型的產(chǎn)品生命周期由培育、成長(zhǎng)、成熟、衰退和結(jié)束期五個(gè)階段組成，產(chǎn)品全生命周期管理是對(duì)產(chǎn)品從培育期到結(jié)束期進(jìn)行全流程的管理，在整個(gè)管理過(guò)程中追求以經(jīng)濟(jì)效益最大化為核心，做到成本最小或者利潤(rùn)最大化。產(chǎn)品全生命周期管理不僅僅是一種管理技術(shù)，同時(shí)也是促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)管理理念的轉(zhuǎn)變并結(jié)合管理技術(shù)幫助管理者以最高效的方式降低成本和提高效益[1]。

（一）在固定資產(chǎn)未進(jìn)入企業(yè)前的組織架構(gòu)設(shè)置階段

在認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理必要性的基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)管理將成為現(xiàn)實(shí)而具體的工作。作為企業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)物資，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性不言而喻，因此有必要在固定資產(chǎn)全生命周期過(guò)程中設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。其次，固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)設(shè)置本質(zhì)上是對(duì)有固定資產(chǎn)管理責(zé)任的機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任規(guī)劃，在此組織架構(gòu)中的管理部門(mén)以及人員是企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理過(guò)程中各個(gè)關(guān)鍵角色，負(fù)責(zé)企業(yè)的固定資產(chǎn)從培育、成長(zhǎng)、成熟、衰退和結(jié)束期各個(gè)階段具體的管理工作。

以A通信公司為例，從縱向的組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，筆者認(rèn)為應(yīng)在物流部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)外平行設(shè)置企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)或者兼職部門(mén)。由固定資產(chǎn)管理部門(mén)（專(zhuān)職或兼職）、物流部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)使用部門(mén)共同形成企業(yè)固定資產(chǎn)“四位一體”管理格局。其中，固定資產(chǎn)管理工作由單設(shè)或者兼職的固定資產(chǎn)管理部門(mén)承擔(dān)，固定資產(chǎn)核算由財(cái)務(wù)部承擔(dān)，固定資產(chǎn)調(diào)撥由物流部門(mén)承擔(dān)，固定資產(chǎn)保管則由各個(gè)固定資產(chǎn)使用部門(mén)承擔(dān)。這就形成了在固定資產(chǎn)全生命周期過(guò)程中的不同管理職責(zé)由相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)，人人都是固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的工作格局[2]。

從橫向的組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，可根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)的特點(diǎn)，與企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)以及各固定資產(chǎn)使用部門(mén)相對(duì)應(yīng)，同級(jí)別設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)或者固定資產(chǎn)管理專(zhuān)職/兼職人員，在企業(yè)各個(gè)層級(jí)上均能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與使用的職能銜接，形成企業(yè)固定資產(chǎn)橫向管理模式。在企業(yè)橫向同級(jí)的部門(mén)、中心、網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)房、基站，只要是有資產(chǎn)有分布的范圍內(nèi)，都是固定資產(chǎn)管理所觸及的領(lǐng)域，也就有固定資產(chǎn)管理職能的行使與體現(xiàn)，由此也形成了集團(tuán)企業(yè)固定資產(chǎn)管理“橫向打通”的工作形態(tài)。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)入階段的管理

固定資產(chǎn)購(gòu)入階段的管理包括計(jì)劃預(yù)算、選擇適用的采購(gòu)方式（公開(kāi)招投標(biāo)/競(jìng)爭(zhēng)性談判/公開(kāi)比選等）。在此階段，作為固定資產(chǎn)管理的初始階段，固定資產(chǎn)采購(gòu)是否合理將極大影響后續(xù)周期固定資產(chǎn)管理工作，因此這個(gè)階段最重要目標(biāo)是采購(gòu)部門(mén)根據(jù)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的需求，優(yōu)質(zhì)廉價(jià)地購(gòu)入固定資產(chǎn)，保質(zhì)保量地將固定資產(chǎn)分配到使用部門(mén)。

在調(diào)查研究A通信公司后，筆者認(rèn)為關(guān)鍵核心點(diǎn)有兩個(gè)：

1.需要建立起完善的采購(gòu)平臺(tái)，有需求的部門(mén)提交采購(gòu)申請(qǐng)經(jīng)合適的審批授權(quán)后交由采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于大宗的固定資產(chǎn)采購(gòu)，如房屋、大型機(jī)器設(shè)備、飛機(jī)船舶等，采購(gòu)部門(mén)需要有購(gòu)置固定資產(chǎn)可行性論證，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)符合經(jīng)濟(jì)效益原則，此外，還需要保證固定資產(chǎn)使用部門(mén)能掌握到完整的固定資產(chǎn)信息，包括固定資產(chǎn)名稱(chēng)、型號(hào)、品牌、產(chǎn)地、配置、價(jià)格、維保信息，幫助使用部門(mén)提交采購(gòu)需求時(shí)獲得必要的參考信息，從而提出合適的并且合乎經(jīng)濟(jì)效益的采購(gòu)申請(qǐng)。

2.完善招投標(biāo)階段的管理。可行型論證流程過(guò)后是采購(gòu)實(shí)施階段，其中大宗的固定資產(chǎn)采購(gòu)?fù)枰哒袠?biāo)管理環(huán)節(jié)。A通信公司在這方面做得比較規(guī)范，可做為一般企業(yè)的采購(gòu)行為指南。A通信公司的招標(biāo)環(huán)節(jié)核心是不相容職責(zé)相分離并且制定綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)分。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以在產(chǎn)品、服務(wù)、商務(wù)能力等方面設(shè)立一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在每個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)下設(shè)立二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)給每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分范圍，最后根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的評(píng)分加權(quán)后得出綜合評(píng)價(jià)做好的投標(biāo)方。

（三）企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理階段

1.在A通信公司的調(diào)查分析中，A通信公司開(kāi)發(fā)了EAM系統(tǒng)。EAM系統(tǒng)（Enterprise Asset Management）是A通信公司自行開(kāi)發(fā)的手機(jī)APP作為應(yīng)用主體，PDA等作業(yè)方式為補(bǔ)充，通過(guò)實(shí)現(xiàn)在建工程暫估轉(zhuǎn)資、盤(pán)點(diǎn)、巡檢、調(diào)撥等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)功能，為提高業(yè)務(wù)操作效率并促進(jìn)全員資產(chǎn)管理提供有力幫助。該系統(tǒng)主要包含兩個(gè)方面的功能，手機(jī)應(yīng)用的系統(tǒng)功能主要由以下部分組成：個(gè)人資產(chǎn)日常管理、業(yè)務(wù)管理、安全管理。該系統(tǒng)從根本上把資產(chǎn)管理信息維護(hù)的紙質(zhì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為高效的信息化維護(hù)方式。

A通信公司EAM系統(tǒng)的個(gè)人資產(chǎn)日常管理主要分為資產(chǎn)展示和資產(chǎn)日常管理兩大模塊。其中資產(chǎn)展示主要包括：責(zé)任人資產(chǎn)展示（用戶為責(zé)任人的資產(chǎn)）及使用人資產(chǎn)展示（用戶僅為使用人的資產(chǎn)）。 調(diào)離部門(mén)/離職資產(chǎn)退回、部門(mén)內(nèi)資產(chǎn)責(zé)任人變更、使用人資產(chǎn)退回、名下資產(chǎn)分配、資產(chǎn)信息修改、地圖展示及定位。業(yè)務(wù)管理主要分為任務(wù)展示與查詢和業(yè)務(wù)管理兩大模塊。其中任務(wù)展示與查詢分為：

任務(wù)查詢與任務(wù)展示。業(yè)務(wù)管理主要包括：在建工程暫估轉(zhuǎn)固、零購(gòu)資產(chǎn)新增、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)巡檢、資產(chǎn)調(diào)撥（含部門(mén)內(nèi)資產(chǎn)地點(diǎn)調(diào)撥、部門(mén)間資產(chǎn)調(diào)撥、地市間資產(chǎn)調(diào)撥）、地點(diǎn)信息修改。

A通信公司的EAM系統(tǒng)一個(gè)很重要的用途是改變以往固定資產(chǎn)的調(diào)撥方式。在A通信公司以前的固定資產(chǎn)管理要求下，由調(diào)入部門(mén)填寫(xiě)紙質(zhì)的固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出部門(mén)簽字確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門(mén)簽字審批才算完成固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。在但實(shí)際工作中，這種紙質(zhì)的調(diào)撥手續(xù)繁瑣，落伍，效率低下，無(wú)法有效跟上A通信公司的實(shí)際需求。EAM系統(tǒng)實(shí)施后，結(jié)合目前人人有手機(jī)的現(xiàn)實(shí)，固定資產(chǎn)調(diào)撥變成信息流，在手機(jī)APP上方便快捷地完成了固定資產(chǎn)調(diào)撥。

在使用EAM系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還可以引入RFID技術(shù)[3]。RFID是Radio Frequency identification的縮寫(xiě)，即射頻識(shí)別技術(shù)，俗稱(chēng)電子標(biāo)簽。RFID射頻識(shí)別是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，其利用無(wú)線射頻方式進(jìn)行雙向通信（交換數(shù)據(jù)）以達(dá)到自動(dòng)識(shí)別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長(zhǎng)、讀寫(xiě)距離遠(yuǎn)、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大、存儲(chǔ)信息可更改、可識(shí)別高速運(yùn)動(dòng)物體、可同時(shí)識(shí)別多個(gè)標(biāo)簽、操作快捷方便等特點(diǎn)。

我們國(guó)家的華為公司已經(jīng)有成功的案例，在華為財(cái)務(wù)總監(jiān)的年度工作報(bào)告中提到，華為公司已經(jīng)在其全球辦公場(chǎng)所實(shí)施RFID物聯(lián)固定資產(chǎn)管理方案。2016年該方案已經(jīng)做到覆蓋全球52個(gè)國(guó)家、2382個(gè)場(chǎng)地、14萬(wàn)件固定資產(chǎn)。RFID標(biāo)簽每5分鐘自動(dòng)上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產(chǎn)的使用情況。華為公司總結(jié)使用電子標(biāo)簽后只需要數(shù)分鐘即可完成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，每年減少資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來(lái)看，我們可以看到RFID電子標(biāo)簽相對(duì)于傳統(tǒng)的無(wú)源條形碼標(biāo)簽的明顯

優(yōu)越性。

筆者在深入研究華為的RFID電子標(biāo)簽以及A通信公司個(gè)EAM[3]系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)兩者可以成為有益的互補(bǔ)，兩者結(jié)合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業(yè)可以把電子標(biāo)簽的物理地址變更信息與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的地址相鏈接，做到實(shí)時(shí)跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標(biāo)簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，自動(dòng)跟新，這樣從根本上實(shí)施保證固定資產(chǎn)地址信息的準(zhǔn)確可靠，并且通過(guò)EAM系統(tǒng)做好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。

2.從管理精細(xì)度看，筆者認(rèn)為應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)組的管理，此外，應(yīng)該把高價(jià)值低值易耗品納入日常固定資產(chǎn)管理范圍中。固定資產(chǎn)組合指由多項(xiàng)固定資產(chǎn)組成的集合，我們常見(jiàn)的固定資產(chǎn)組合有臺(tái)式電腦、空調(diào)、蓄電池組。在A通信公司中，存在大量的臺(tái)式電腦、空調(diào)，并且常常出現(xiàn)更換固定資產(chǎn)組其中一部分的情況，因此固定資產(chǎn)組的管理成為一個(gè)迫切的任務(wù)，不管理好固定資產(chǎn)組就無(wú)法管理好固定資產(chǎn)。這就要求把固定資產(chǎn)組做精細(xì)管理，把里面每個(gè)固定資產(chǎn)組單元單獨(dú)進(jìn)行管理，給予單獨(dú)的固定資產(chǎn)標(biāo)簽號(hào)。在A通信公司的固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定公司所持有的工具、用具、備品備件、維修設(shè)備、儀器儀表等資產(chǎn)期限超過(guò)一年，能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有固定資產(chǎn)的某些特征，但由于數(shù)量眾多，單價(jià)低，考慮到成本效益原則，將其確認(rèn)為存貨，其中儀器儀表應(yīng)作為重要低值易耗品，實(shí)物比照固定資產(chǎn)管理。把重要的低值易耗品實(shí)物比照固定資產(chǎn)管理，可以說(shuō)是遵循了會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的原則。根據(jù)固定資產(chǎn)的定義，現(xiàn)在的固定資產(chǎn)定義對(duì)其價(jià)值進(jìn)行了模糊處理，從以往的2000元以上改為沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)于這個(gè)新要求，筆者認(rèn)為依據(jù)重要性原則，事實(shí)上對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提出了新的要求，實(shí)質(zhì)上地拓寬了固定資產(chǎn)的管理范圍。

3.應(yīng)建立起固定資產(chǎn)全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，尤其把固定資產(chǎn)使用中的資源再投入以及收益作為監(jiān)控重點(diǎn)。以A通信公司為例，其已經(jīng)建立起固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算體系，但對(duì)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的資源再投入以及收益管理較為粗放，沒(méi)有精細(xì)的核算基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)建立固定資產(chǎn)生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，可以分為六個(gè)方面：①固定資產(chǎn)賬面價(jià)值情況，應(yīng)包含原值、折舊年限、已折年限、現(xiàn)值、凈值等因素，主要監(jiān)控固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)成本情況;②維修情況，應(yīng)包含維修次數(shù)、維修金額、維修明細(xì)等因素，維修維護(hù)費(fèi)用作為固定資產(chǎn)后期投入的一個(gè)重要支出，對(duì)期后固定資產(chǎn)再采購(gòu)、報(bào)廢、效益評(píng)估具有重要的作用;③改造改良情況，應(yīng)包含改造改良次數(shù)、改造改良金額、改造改良明細(xì)、改造改良時(shí)間等因素;④固定資產(chǎn)物理狀態(tài)，應(yīng)包含固定資產(chǎn)是在用/出租/出借/維修/改造改良/閑置/報(bào)廢等因素，固定資產(chǎn)物理狀態(tài)是對(duì)固定資產(chǎn)當(dāng)前狀態(tài)的監(jiān)控，支撐企業(yè)在有限固定資產(chǎn)資源中做效益最大化調(diào)配使用;⑤固定資產(chǎn)的其他支出情況，應(yīng)包含水電支出、租金支出等因素;⑥固定資產(chǎn)收益情況。固定資產(chǎn)收益情況長(zhǎng)期受到客觀數(shù)據(jù)支撐以及主管態(tài)度的閑置，是目前很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)的收益情況作為直接支撐固定資產(chǎn)購(gòu)置、擴(kuò)容、再投入、報(bào)廢都是最重要的數(shù)據(jù)。以A通信公司的情況，存在大量的基站，形成一個(gè)資產(chǎn)組，雖然基本不存在效益不好把基站拆除的情況，但是對(duì)于是否應(yīng)該擴(kuò)容、追加投資或者更新替換老舊設(shè)備往往依靠經(jīng)驗(yàn)或者部分的業(yè)務(wù)量指標(biāo)，不夠客觀也不夠全面、準(zhǔn)確，因此就有必要把固定資產(chǎn)的收入或者全面的業(yè)務(wù)量情況，結(jié)合固定資產(chǎn)全生命周期的各項(xiàng)板塊指標(biāo)情況，綜合計(jì)算出固定資產(chǎn)的收益情況，作為固定資產(chǎn)全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)的一個(gè)重要的監(jiān)控

指標(biāo)。

（四）固定資產(chǎn)報(bào)廢階段的管理

1.可在企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)職或兼職的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)或者人員。當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限或者雖然未提足折舊已經(jīng)喪失使用價(jià)值就進(jìn)入到報(bào)廢處理階段。在A通信公司的報(bào)廢管理辦法中，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)支撐網(wǎng)設(shè)備中客服及營(yíng)業(yè)設(shè)備目錄下資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)管理;政企客戶部負(fù)責(zé)集團(tuán)客戶端營(yíng)銷(xiāo)設(shè)備目錄下資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)管理;運(yùn)營(yíng)支撐中心負(fù)責(zé)辦公設(shè)備目錄中電腦、打印復(fù)印機(jī)、傳真攝錄等管理用設(shè)備資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)管理;后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)房屋建筑物、物業(yè)及配套設(shè)備、運(yùn)輸起重設(shè)備、家具及辦公空調(diào)、放映設(shè)備資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)本部非網(wǎng)絡(luò)類(lèi)的資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)管理;網(wǎng)絡(luò)部負(fù)責(zé)全區(qū)除上述分工外的其它所有網(wǎng)絡(luò)類(lèi)目錄下固定資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)全區(qū)軟件資產(chǎn)目錄下資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)管理，并且規(guī)定了報(bào)廢資產(chǎn)需要上報(bào)A通信公司的省級(jí)上級(jí)公司進(jìn)行審批，但是在實(shí)際調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，由于固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定分按照業(yè)務(wù)板塊劃分，存在自己模塊的固定資產(chǎn)報(bào)廢自己進(jìn)行鑒定，不符合會(huì)計(jì)上不相容職責(zé)相分離的原則。此外，雖然A通信公司的固定資產(chǎn)報(bào)廢實(shí)施細(xì)則規(guī)定報(bào)廢明細(xì)需要上報(bào)到省級(jí)企業(yè)進(jìn)行審批，但由于受到客觀條件的影響，實(shí)際上省級(jí)企業(yè)在審批下級(jí)企業(yè)報(bào)廢申請(qǐng)時(shí)主要進(jìn)行的是合規(guī)性審查，依據(jù)的還是下級(jí)企業(yè)提供的報(bào)廢技術(shù)鑒定，這樣整個(gè)固定資產(chǎn)報(bào)廢工作回到原點(diǎn)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)報(bào)廢審批部門(mén)把不合規(guī)報(bào)廢的自己鑒定后就報(bào)廢了？因此，筆者認(rèn)為，集團(tuán)企業(yè)較為理想的情況是由固定資產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)或者人員，由獨(dú)立于固定資產(chǎn)使用部門(mén)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)或者人員對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，期后由市級(jí)公司上報(bào)申請(qǐng)報(bào)廢固定資產(chǎn)情況到省級(jí)公司，再有省級(jí)相關(guān)線條管理部門(mén)聯(lián)合省級(jí)固定資產(chǎn)鑒定機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)行審批，形成一條有效的固定資產(chǎn)報(bào)廢

流程。

2.在固定資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)建立評(píng)估團(tuán)隊(duì)以及采用科學(xué)的評(píng)估方法。

針對(duì)價(jià)值較高的固定資產(chǎn)，如房屋，設(shè)備等應(yīng)制定嚴(yán)格的報(bào)廢資產(chǎn)評(píng)估制度。評(píng)估制度包括要報(bào)廢的固定資產(chǎn)如評(píng)估流程、評(píng)估團(tuán)隊(duì)組成及評(píng)估方法等。其中評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部以及外聘評(píng)估機(jī)構(gòu)組成。固定資產(chǎn)評(píng)估方法可以采用市場(chǎng)法、收益法、成本法等。在評(píng)估流程后得出評(píng)估報(bào)告，后由獨(dú)立于資產(chǎn)管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)部的第三部門(mén)具體負(fù)責(zé)報(bào)廢資產(chǎn)的變賣(mài)。對(duì)于特別重大的報(bào)廢資產(chǎn)變賣(mài)還可以引入內(nèi)部審計(jì)做好閉環(huán)管理的組后一關(guān)。

三、總論

隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涌現(xiàn)出越來(lái)越多的企業(yè)，企業(yè)發(fā)展規(guī)模也越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，隨之而來(lái)的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，如何管理好固定資產(chǎn)將成為一個(gè)企業(yè)迫切需要面對(duì)的問(wèn)題。本文結(jié)合在A通信公司的調(diào)查研究，將全生命周期理論引申到企業(yè)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理的組織、制度設(shè)置，再到購(gòu)入、使用、報(bào)廢三個(gè)階段，分別研究了固定資產(chǎn)全生命周期各個(gè)階段的核心問(wèn)題并提出了解決方案。在組織框架中可考慮設(shè)置獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，在制度上合理拓展固定資產(chǎn)管理的范圍以及內(nèi)涵，在使用過(guò)程中采用RFID電子標(biāo)簽技術(shù)并且建立固定資產(chǎn)全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，在報(bào)廢階段成立獨(dú)立的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，從而在固定資產(chǎn)全生命周期形成高效實(shí)用的管理制度及手段。

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（作者單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣西有限公司防城港分公司）