溫宇

摘 要：大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制過程是把戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前很多學(xué)校在規(guī)劃編制工作過程中存在著對編制工作的認(rèn)識不到位、編制程序不規(guī)范、編制的價值取向存在偏差等問題。為了確保戰(zhàn)略規(guī)劃編制的質(zhì)量，應(yīng)采取組建適合的編制團隊、注重全體成員的參與、遵循必要的程序和專業(yè)的規(guī)范要求、將規(guī)劃編制與實施結(jié)合起來等措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制；問題；建議

大學(xué)規(guī)劃是一種積極主動、目標(biāo)明確、面向未來的大學(xué)管理方式，其主要任務(wù)是根據(jù)學(xué)校目前已有的情況，謀劃全局、謀劃長遠(yuǎn)和謀劃重點?？茖W(xué)的學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃將影響學(xué)校今后五年、十年乃至二十年的發(fā)展。戰(zhàn)略意識、戰(zhàn)略眼光和對戰(zhàn)略實施的重視程度，很大程度上決定著一個學(xué)校戰(zhàn)略管理活動的成敗。

在規(guī)劃的制定過程中，存在著一系列問題，主要表現(xiàn)為形式主義，為規(guī)劃而規(guī)劃；缺乏頂層設(shè)計，規(guī)劃一出臺就已經(jīng)過時；重規(guī)劃輕戰(zhàn)略，對干什么描述過多，而對為什么要干闡述不夠，不能引發(fā)教職員工的共鳴；閉門造車，不能依據(jù)規(guī)劃應(yīng)有的程序進行制定；缺乏必要的理論和科學(xué)的方法，難以形成具有建設(shè)性的方案，導(dǎo)致確定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)無法實現(xiàn)；在價值取向上，只注重外延擴充和數(shù)量增長，忽視了內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升，定位上注重層次高、規(guī)模大、學(xué)科全，對質(zhì)量提升與內(nèi)涵發(fā)展較少提及。那么科學(xué)的規(guī)劃應(yīng)該如何做呢，筆者總結(jié)了一些規(guī)劃制定過程中的關(guān)鍵要素：

一、要有政治高度和政治敏銳度

必須認(rèn)真貫徹落實黨的最新理念和政策，貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要以及全省的教育發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)今中國經(jīng)濟社會面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，任何一個五年都是學(xué)校抓住機遇，真抓實干的、取得突破性進展的攻堅階段和關(guān)鍵時期。所以在編制規(guī)劃的過程中，要深入分析五年全國和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展新階段的新特征，結(jié)合職業(yè)教育的辦學(xué)實際，做好頂層設(shè)計，針對與學(xué)校息息相關(guān)的重大關(guān)鍵領(lǐng)域，科學(xué)設(shè)定行動目標(biāo)，精準(zhǔn)描繪發(fā)展藍(lán)圖，主動規(guī)劃建設(shè)內(nèi)涵、從實設(shè)計任務(wù)舉措，同時，明確路線圖、時間表，做到組織到位、責(zé)任到位，確保落到實處。

二、目標(biāo)要體現(xiàn)導(dǎo)向性、可量化、可測評

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是要對未來發(fā)生的事情在現(xiàn)實的背景下做出科學(xué)的思考，因此要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，切實提高目標(biāo)體系設(shè)計的科學(xué)性，堅持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合。立足校情，在辦學(xué)條件、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路等方面都要充分考慮清楚，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益辯證統(tǒng)一發(fā)展，促進學(xué)校由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。規(guī)劃編制要注重遠(yuǎn)近結(jié)合，既要以五年為主，確保規(guī)劃綱要確定的中長期各項目標(biāo)任務(wù)的落實；又要考慮更長時期的遠(yuǎn)景發(fā)展，注重深化教育教學(xué)改革。

三、做好戰(zhàn)略分析，用事實和數(shù)據(jù)說話

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上找出當(dāng)前制約和影響學(xué)?？缭桨l(fā)展的主要問題，找到未來的發(fā)展目標(biāo)，只有充分查找問題、分析問題，才能找到解決問題的方法，為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供科學(xué)可信的依據(jù)。具體而言，首先要進行校情分析，包括師資、辦學(xué)條件等。其次要做好競爭定位，在做好校情分析的同時，交流同類院校、標(biāo)桿學(xué)校的實際，找到自己的位置，找出自己在行業(yè)中的定位和在競爭中的優(yōu)勢和劣勢。再次外部分析，整個國家、整個行業(yè)乃至國際上的情況，準(zhǔn)確定位學(xué)校將來的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)見學(xué)校中長期的發(fā)展?fàn)顩r。

四、規(guī)劃不是一言堂

規(guī)劃的編制是一個系統(tǒng)工程，編制團隊的組建一般有以下三種方式：一是大學(xué)自己組織團隊，獨立進行規(guī)劃編制；二是聘請校外人員， 委托專業(yè)團隊編制規(guī)劃；三是由本校人員和校外專業(yè)人員共同組成編制團隊，合作完成。近年來越來越多的學(xué)校認(rèn)為最佳的方式是第三種。 因為本校工作人員他們對學(xué)校組織的內(nèi)部情況比較熟悉，對領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度和意圖也比較清晰，能更好地協(xié)調(diào)各群體間的利益訴求和各種矛盾沖突。因此，規(guī)劃的編制需要組建適合的編制團隊，成立由教師、管理人員、校友、學(xué)生，以及企業(yè)家、行業(yè)專家等利益相關(guān)方組成的戰(zhàn)略規(guī)劃委員會，共同研究，共同起草。學(xué)校教務(wù)、人事、后勤、學(xué)生、招生、就業(yè)等各個部門都要參與其中，相互溝通，相互協(xié)調(diào)。如在采集信息時，規(guī)劃人員與各類群體甚至個人的溝通，可以讓群體成員認(rèn)識到自己的工作與學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展是緊密相聯(lián)的，自身的工作價值與學(xué)校的未來是密切相關(guān)的，這種責(zé)任意識非常有利于規(guī)劃編制工作的開展。

五、避免躺在過去成績上談未來

通?！耙?guī)劃”的前半部分都是談過去五年的成績，而對存在的問題往往找的少、找不準(zhǔn)甚至不愿找。因此，在規(guī)劃編制的過程重既要有對過去成績的肯定，同時也要根據(jù)學(xué)校的實際和大的社會環(huán)境，產(chǎn)業(yè)布局，學(xué)校定位，在調(diào)研的基礎(chǔ)上找到存在的問題和存在的差距。堅持問題導(dǎo)向，問題導(dǎo)向是一個學(xué)校發(fā)展的最好推動，成績固然要繼續(xù)發(fā)揚光大，但解決存在的問題才是突破瓶頸、更上層次、再鑄輝煌的關(guān)鍵。

六、發(fā)展規(guī)劃要能實施

將規(guī)劃編制與實施結(jié)合起來，一是規(guī)劃既要明確發(fā)展方向和目標(biāo)，有要列出可行方案，每個分目標(biāo)下又包括幾個執(zhí)行方案，比如此項目標(biāo)由哪個部門負(fù)責(zé)、如何保障等。另外，每項分目標(biāo)給出量化指標(biāo)要求。二是規(guī)劃要具有可操作性。因為規(guī)劃的執(zhí)行者多數(shù)都是普通工作人員，而不是專業(yè)規(guī)劃人員，所以規(guī)劃文本的編制不但要具有規(guī)范性和科學(xué)性，還要力求語句簡潔明了，內(nèi)容清晰易懂，不用深奧的專業(yè)術(shù)語，問題的分析要深入淺出。只有這樣，才能避免對規(guī)劃文本的誤讀。

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