左仁修

摘 要：園林工程是城市建設(shè)、綠化項(xiàng)目的主要工程項(xiàng)目，成本的預(yù)算是項(xiàng)目成本管理中的重要環(huán)節(jié)，是成本管理中成本計(jì)劃的重要組成部分。園林工程的管理中，工程預(yù)算涉及環(huán)節(jié)較多，管理起來偏復(fù)雜。本文以園林工程預(yù)算的內(nèi)容出發(fā)，闡述目前園林工程預(yù)算管理中存在的問題，結(jié)合目前園林工程發(fā)展的狀況及國(guó)家對(duì)園林工程的政策管理，提出完善園林工程預(yù)算的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：園林工程；預(yù)算管理；問題對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU986.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1導(dǎo)言

據(jù)我國(guó)十二五規(guī)劃中城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃顯示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平將超過45%，城鎮(zhèn)居民迫切的住宅、房地產(chǎn)公共設(shè)施、房地產(chǎn)配套服務(wù)建設(shè)等需求，必將帶動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展到新的高度。園林工程借助城市建設(shè)的熱度得到了新的發(fā)展，園林的建設(shè)逐漸形成了系統(tǒng)的管理，部分園林工程項(xiàng)目以園林企業(yè)為依托，形成集成本的計(jì)劃、成本管理、工程管理的整體流程。

2園林工程預(yù)算管理含義及內(nèi)容

2.1園林工程預(yù)算管理的含義

園林工程預(yù)算管理，指園林施工單位在正常的施工條件下，完成一定計(jì)量單位合格的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的即人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)分來說是以園林相關(guān)的工程項(xiàng)目為載體，形成成本預(yù)算表格、成本預(yù)算驗(yàn)證、成本預(yù)算計(jì)劃和成本預(yù)算實(shí)際管理的過程。在這些環(huán)節(jié)中，工程預(yù)算的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃為工程的預(yù)算管理提供了依據(jù)。成本預(yù)算既要保證園林工程中會(huì)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用、資源做出預(yù)算計(jì)劃，其預(yù)算的計(jì)劃將會(huì)指導(dǎo)整個(gè)園林工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)管理的效果，同時(shí)還要滲透到成本預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃之中?，F(xiàn)代化園林工程的預(yù)算管理需要著眼于成本計(jì)劃及管理的全過程。

2.2園林工程預(yù)算管理的內(nèi)容

園林工程的預(yù)算管理先從該工程包含的造價(jià)項(xiàng)目開始，園林工程的造價(jià)包括：苗木預(yù)算價(jià)、種植費(fèi)、成活率期養(yǎng)護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)、苗木差價(jià)、稅金8部分組成。主要來講，園林工程預(yù)算的管理項(xiàng)目有以下幾個(gè)方面：

①人工成本：約占工程總造價(jià)的20%；

②材料成本：這是房屋裝飾工程中最大的一項(xiàng)成本開支，基本占到工程總造價(jià)的50%左右；

③機(jī)械成本：約占工程總造價(jià)的5%；

④施工管理成本：約占工程總造價(jià)的5%；

⑤事故成本及其他成本：約占工程總造價(jià)的5%。

2.3園林工程預(yù)算管理的流程

①搜集各種編制所需的依據(jù)資料；

②熟悉施工圖紙和施工說明書，參加技術(shù)交底，解決疑難問題；

③熟悉施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況；

④學(xué)習(xí)并掌握好工程概預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定；

⑤確定工程項(xiàng)目、計(jì)算工程量；

⑥編制工程預(yù)算書。

3園林工程預(yù)算現(xiàn)存問題分析

3.1缺乏較完善的預(yù)算編制制度

園林工程預(yù)算缺乏較為完善而規(guī)范的預(yù)算編制制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，材料和物化勞動(dòng)價(jià)格也隨著市場(chǎng)變化而不斷變化?，F(xiàn)階段存在材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格存在時(shí)間差與價(jià)格差的現(xiàn)象，并且管理費(fèi)用過高，盲目加大苗木種植密度，選用名貴植物與昂貴材料，刻意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，而導(dǎo)致造價(jià)的提升。

3.2工程建設(shè)過度追求藝術(shù)表現(xiàn)

園林工程與其他建筑工程不同，它建設(shè)的目的是為了提升城市生活質(zhì)量，所以園林工程設(shè)計(jì)需要與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、歷史文化、地方特色相結(jié)合，體現(xiàn)出城市的人文氣息、歷史文化風(fēng)貌。但是部分企業(yè)在工程設(shè)計(jì)時(shí)沒有深入研究，過度追求藝術(shù)性和美觀性，而卻忽視了實(shí)用性、功能性的體現(xiàn)。由于設(shè)計(jì)程序存在不透明的情況，所以有些投資人的觀點(diǎn)影響了設(shè)計(jì)人員的綜合設(shè)計(jì)意圖，由此導(dǎo)致園林工程過度表現(xiàn)藝術(shù)而未能實(shí)現(xiàn)綠化生活、改善城市空氣質(zhì)量等目的。

3.3投資決策缺乏科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性

設(shè)計(jì)費(fèi)用與園林工程建設(shè)面積、總造價(jià)有直接的關(guān)系，很多設(shè)計(jì)單位為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而刻意提高園林工程造價(jià)。選擇盲目增加苗木種植密度、選用昂貴的苗木品種與施工材料、刻意擴(kuò)大工程規(guī)模等，這使得工程造價(jià)成本極大的提升。園林工程一般由政府部門建設(shè)投資，很多行政機(jī)關(guān)存在可行性研究不認(rèn)真的情況，方案決策階段，只重視方案的美觀性，盲目追求高大上的方案，沒有深入實(shí)地調(diào)查，未能選擇經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性以及功能性都達(dá)標(biāo)的設(shè)計(jì)方案。

4完善園林工程預(yù)算管理的策略

4.1健全工程預(yù)算的管理系統(tǒng)

園林工程的預(yù)算出現(xiàn)上文闡述的問題，首要解決的是健全園林工程預(yù)算的管理系統(tǒng)。首先，建立是確立工程項(xiàng)目的各類細(xì)節(jié)，盡可能包含在預(yù)算表之內(nèi)。如在園林的施工現(xiàn)場(chǎng)，油漆（若工程需要）是最危險(xiǎn)的可燃物，成桶的油漆，甚至曾經(jīng)裝過油漆的桶都是遇明火就著，因此需要將施工安全事故的預(yù)估支出計(jì)算在預(yù)算表內(nèi)。其次，加強(qiáng)預(yù)算系統(tǒng)的升級(jí)和更新。避免編制的各項(xiàng)指標(biāo)不同造成預(yù)算的數(shù)據(jù)偏差過大。最后，提升預(yù)算人才的整體素質(zhì)。包括預(yù)算人員安排對(duì)施工工人事故安全意識(shí)的宣傳，向工人說明施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，提高安全事故索賠能力、經(jīng)濟(jì)法律的掌握能力等。

4.2園林工程加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，降低項(xiàng)目總成本預(yù)算

工人工資在成本中占有一定的比重，增加工資又被認(rèn)為是不可逆轉(zhuǎn)的。控制工資與效益同步增長(zhǎng)，減少工程產(chǎn)品中工資的比重，對(duì)于形成科學(xué)的預(yù)算，降低項(xiàng)目總成本有重要意義。關(guān)鍵在于加強(qiáng)科學(xué)的預(yù)算，降低工程的總成本預(yù)算。如提前預(yù)算近期的園林工程中如何計(jì)劃提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)定額、工時(shí)消耗、工時(shí)利用率、工作效率、工人出勤率等。園林工程機(jī)械設(shè)備的工程預(yù)算中，預(yù)算前可及時(shí)溝通設(shè)備部門，如再制造園林工程設(shè)備產(chǎn)品比新產(chǎn)品的制造節(jié)能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造過程中可以節(jié)省80%以上的能源消耗，價(jià)錢平均只有新產(chǎn)品的30～40%，本錢實(shí)際上不到原來的50%，毛利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新品。一工期為主線，3個(gè)月內(nèi)的工程設(shè)備損耗預(yù)算可以基本為1%以下。確立預(yù)估后進(jìn)行成本的比例分析，通過細(xì)分化的項(xiàng)目確立每個(gè)消耗項(xiàng)需要支出的金額，形成有依有據(jù)的科學(xué)預(yù)算表。

4.3施工階段造價(jià)管理措施

施工階段是造價(jià)管理的關(guān)鍵階段，也是實(shí)施階段。重點(diǎn)需要關(guān)注設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、造價(jià)管理問題。園林工程施工階段設(shè)計(jì)變更時(shí)常發(fā)生，變更費(fèi)用也較大。應(yīng)該采取“分級(jí)控制、限額簽證”的設(shè)計(jì)變更策略，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)禁在該階段提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容等。對(duì)涉及到費(fèi)用增加、必須實(shí)施的設(shè)計(jì)變更，需要征求建設(shè)方、設(shè)計(jì)方與監(jiān)理的共同確認(rèn)，以及時(shí)掌握費(fèi)用變化情況。采取措施嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工、材料代用以及各種超預(yù)算行為。對(duì)各項(xiàng)隱蔽工程和資料進(jìn)行完善記錄。造價(jià)管理人員認(rèn)真做好施工圖紙的會(huì)審與論證，督促施工方采取科學(xué)、合理、先進(jìn)的施工方法與技術(shù)。嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)律，避免趕工期、違背自然規(guī)律等現(xiàn)象發(fā)生，以提升園林苗木種植存活率。

4.4結(jié)算審核階段管理措施

加強(qiáng)工程結(jié)算審核階段的造價(jià)管理，嚴(yán)格把握好審核關(guān)的造價(jià)控制措施。在工程竣工結(jié)算階段，審核人員應(yīng)該認(rèn)真審查項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書分項(xiàng)的正確與否以及施工程序的正確性，施工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)比分析計(jì)算。根據(jù)施工承包合同中的要求進(jìn)行工程量完成情況的審核，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)情況，工程審核人員需要要求施工企業(yè)報(bào)送對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)算式與材料用量、單價(jià)等明細(xì)表格，還需要造價(jià)管理企業(yè)完整編制出材料用量明細(xì)與結(jié)算書，由此進(jìn)行對(duì)比審核分析，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精確的計(jì)算，由此做到公正、科學(xué)與合理。

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（作者身份證號(hào)碼：320826199105205639）