張海峰

摘 要：隨著社會(huì)和市場(chǎng)需求的日益高漲，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用正逐步從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向各種傳統(tǒng)行業(yè)滲透，大大推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。高校作為培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新的踐行者，面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，努力踐行。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 高校財(cái)務(wù)管理 影響

中圖分類號(hào)：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）06-211-02

如今的社會(huì)是一個(gè)科技發(fā)達(dá)、信息流通、高速發(fā)展的社會(huì)，人們之間的交流越來(lái)越密切，生活也越來(lái)越方便，大數(shù)據(jù)就是這個(gè)高科技時(shí)代的產(chǎn)物。提起大數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)我們會(huì)想到阿里巴巴、騰訊、百度、華為、浪潮等信息產(chǎn)業(yè)公司，國(guó)際上有亞馬遜、谷歌、微軟等巨頭公司。隨著社會(huì)和市場(chǎng)需求的日益高漲，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用正逐步從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向制造、金融、交通、醫(yī)療健康、廣電等傳統(tǒng)行業(yè)滲透，大大推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)組織利用相關(guān)數(shù)據(jù)和分析可以幫助它們降低成本、提高效率、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、做出更明智的業(yè)務(wù)決策等等。

高校作為事業(yè)單位具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新的職能，不需要像企業(yè)一樣追求利潤(rùn)。但高校要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須在降低辦學(xué)成本、提高效率、制定適合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)方面下功夫。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算給高校在管理提升方面帶來(lái)機(jī)遇，可以解決諸多現(xiàn)階段高校亟需解決的問(wèn)題。

一、大數(shù)據(jù)有利于高校內(nèi)部控制制度的實(shí)施

2012年11月，財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)），自2014年1月1日起施行。2015年印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào)），2017年又印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2017〕1號(hào)）。高校需要運(yùn)用適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法，從單位層面和業(yè)務(wù)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。

通過(guò)開(kāi)展學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)，將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、治學(xué)理念、管理要求融入學(xué)校治理、崗位授權(quán)、制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。大數(shù)據(jù)看似和內(nèi)部控制建設(shè)毫無(wú)關(guān)系，但內(nèi)部控制作為一種管理體系，它的建設(shè)必須依靠大量的數(shù)據(jù)分析來(lái)驗(yàn)證制度是夠規(guī)范，業(yè)務(wù)流程是否合理，通過(guò)觀察數(shù)據(jù)指標(biāo)的變化，及時(shí)調(diào)整控制方法，以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

二、大數(shù)據(jù)有利于高校生均培養(yǎng)成本的計(jì)算

教育法規(guī)定，“國(guó)家建立以財(cái)政拔款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)?！蓖瑫r(shí)，“國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)在校學(xué)生年人均教育成本，規(guī)定高等學(xué)校年經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和籌措的基本原則”。

從教育部門角度來(lái)看，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以準(zhǔn)確摸清不同類型、不同層次、不同專業(yè)、甚至不同地域的辦學(xué)成本，從而可以針對(duì)不同專業(yè)類型和地域采取有差別的投入政策，保證教育經(jīng)費(fèi)公平、合理使用。

從高校角度來(lái)看，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅可以準(zhǔn)確核算出各類學(xué)生的培養(yǎng)成本，而且可以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)過(guò)程中不合理的支出，在不降低教學(xué)質(zhì)量的前提下有效降低辦學(xué)成本，節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

三、大數(shù)據(jù)有利于績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施

“項(xiàng)目績(jī)效管理”這一詞早幾年就廣泛的提及，但是，在近兩年才真正被相關(guān)部門和各學(xué)校重視。例如，編制部門預(yù)算時(shí)，2014年要求各學(xué)校支出在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目才需要績(jī)效目標(biāo)，到2016年的凡是教育部門支出在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都需編制績(jī)效目標(biāo)。但是，在項(xiàng)目從申報(bào)到最終評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)還是普遍存在重申報(bào)輕管理、重編制輕評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

上述問(wèn)題的根源在于無(wú)法準(zhǔn)確地對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。以中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)考核為例，一級(jí)指標(biāo)有：產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)有數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等，三級(jí)指標(biāo)就根據(jù)一、二級(jí)指標(biāo)自行設(shè)定。在現(xiàn)階段，上述二級(jí)指標(biāo)除了數(shù)量指標(biāo)和成本指標(biāo)可以較為準(zhǔn)確地用定量的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)外，其余指標(biāo)很難通過(guò)定量的方式予以考核評(píng)價(jià)。而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的應(yīng)用恰好可以彌補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)難的問(wèn)題。上述指標(biāo)都可以采用定性和定量的方式予以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而提高項(xiàng)目的整體推進(jìn)進(jìn)度、確保質(zhì)量和達(dá)到預(yù)期效果。

四、大數(shù)據(jù)有利于日常財(cái)務(wù)管理及數(shù)據(jù)分析

對(duì)于高校財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是學(xué)校的核心部門，所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都匯聚于此。財(cái)務(wù)部門對(duì)外主要面向財(cái)政部門、上級(jí)主管部門、稅務(wù)部門，對(duì)內(nèi)則幾乎要面向所有部門提供各式各樣的數(shù)據(jù)。如高等教育事業(yè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、預(yù)決算報(bào)表、債務(wù)報(bào)表、本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)、審核評(píng)估指標(biāo)、專業(yè)認(rèn)證考核指標(biāo)、學(xué)科建設(shè)指標(biāo)、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)，以及不同資金性質(zhì)、不同口徑的各項(xiàng)臨時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

以部門決算報(bào)表工作為例，財(cái)務(wù)人員每年編制部門決算報(bào)表是財(cái)政部門、教育主管部門對(duì)各高校在教學(xué)、科研等方面日常運(yùn)行效果、財(cái)政撥款使用情況、預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策的參考因素。因此，高校都非常的重視決算報(bào)表的編制工作，然而決算報(bào)表數(shù)量繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，編制人員工作辛苦不說(shuō)，其指標(biāo)口徑眾多，極易出錯(cuò)，影響了決算報(bào)表的質(zhì)量。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將有效地解決上述問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而為財(cái)政部門評(píng)價(jià)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

五、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的問(wèn)題

大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)于高校來(lái)說(shuō)具有諸多優(yōu)勢(shì)，但實(shí)施過(guò)程仍然需要注意以下問(wèn)題：

1.目前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用一般都是大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)巨頭的“游戲”，高校要推廣應(yīng)用就必須經(jīng)過(guò)反復(fù)摸索實(shí)踐，創(chuàng)新出適合高校發(fā)展的一套模式。

2.高校不乏學(xué)術(shù)型、研究型的人才，但大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的應(yīng)用需要大量的IT應(yīng)用型人才，因此做好高校大數(shù)據(jù)就必須引進(jìn)和培養(yǎng)一批應(yīng)用型人才。

3.高校的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于公共預(yù)算撥款。雖然，目前高校信息數(shù)據(jù)都越來(lái)越公開(kāi)透明，但涉及單位核心和個(gè)人信息仍然是需要有安全保障的，所以，在大數(shù)據(jù)時(shí)代一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊或者泄密事件，產(chǎn)生的后果將更為嚴(yán)重。

綜上所述，大數(shù)據(jù)給整個(gè)社會(huì)都帶來(lái)了翻天覆地的變化，它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力方向，已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢(shì)。高校作為培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新的踐行者，面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，努力踐行，為社會(huì)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。

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（作者單位：桂林醫(yī)學(xué)院 廣西桂林 541000）（責(zé)編：賈偉）