陸雯

摘 要：“過渡型社區(qū)”是在高速城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的新型社區(qū)，在社區(qū)景觀城市化的過程中，也經(jīng)歷著從“熟人社會”到“半熟人社會”的社會資本流失，致使社區(qū)建設(shè)受阻。社會資本是社區(qū)建設(shè)的基石，它能通過提升居民的信任互惠、社交網(wǎng)絡(luò)、社會規(guī)范來“黏合”社區(qū)內(nèi)部的裂痕。因此，重塑社會資本是推動過渡型社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，需要積極尋求制度、組織、項目、文化等路徑的多元并進。

關(guān)鍵詞：過渡型社區(qū)；社區(qū)建設(shè)；社會資本

中圖分類號：C916.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）18-0005-02

引言

伴隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，大量過渡型社區(qū)應(yīng)運而生。過渡型社區(qū)誕生于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時代背景下，主要由行政力量強制推動，是城市不斷膨脹的產(chǎn)物，既保留著大量的農(nóng)村傳統(tǒng)，又受到城市現(xiàn)代性的持續(xù)影響。過渡型社區(qū)是中國特色城鎮(zhèn)化進程中的特定社區(qū)演進形態(tài)，國內(nèi)開展研究僅有十余年，這些研究集中探討了概念界定、城市融入、空間規(guī)劃、治理體制等方面。

“村改居”后，社區(qū)居民之間的人際關(guān)系與社交網(wǎng)絡(luò)、信任與互惠、凝聚力與向心力發(fā)生改變，以此為基礎(chǔ)的社會資本的變化亦引發(fā)了一系列復(fù)雜的社會問題，社區(qū)建設(shè)因此發(fā)展緩慢甚至停滯不前。本文以社會資本理論為視角考察社區(qū)建設(shè)，對二者關(guān)系追本溯源，探索思考引導(dǎo)、培育、孵化社會資本的路徑，希望能為促進過渡型社區(qū)平穩(wěn)過渡提供一定參考。

一、過渡型社區(qū)建設(shè)與社會資本的關(guān)系

1.過渡型社區(qū)。目前，國內(nèi)學(xué)者對于過渡型社區(qū)的概念界定尚未形成統(tǒng)一的意見。王生坤將過渡型社區(qū)等同于農(nóng)村拆遷集中安置社區(qū)，是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的緩沖帶。吳曉燕則認為，過渡型社區(qū)是因社會高度發(fā)展、城鎮(zhèn)化推動而建成的非成熟社區(qū)，“非城非鄉(xiāng)，亦城亦鄉(xiāng)”是其主要特征。張晨認為，過渡型社區(qū)有明顯的變遷性特征，這類社區(qū)既包含著城市社區(qū)空間形態(tài)的特點，又延續(xù)著一定的農(nóng)村社區(qū)屬性，是一種比“城中村”更具未來發(fā)展?jié)摿Φ纳鐓^(qū)形態(tài)。本文在此將過渡型社區(qū)定義為由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的社區(qū)，又稱“村改居”社區(qū)。在過渡型社區(qū)建設(shè)研究方面，學(xué)者們從不同的維度剖析了社區(qū)建設(shè)面臨的困境，并深入探討實現(xiàn)治理體制轉(zhuǎn)型與模式創(chuàng)新的對策。王亞文認為，過渡型社區(qū)存在著多方面的治理困境，如社區(qū)居民的參與意識薄弱、文化認同低下，社區(qū)管理人員治理能力欠缺、鄉(xiāng)村經(jīng)營凸顯等。游善濤和沈承誠深入分析了過渡型社區(qū)人口性質(zhì)的復(fù)雜化所導(dǎo)致的失地農(nóng)民市民化困境、流動人口社區(qū)融入困境以及失地農(nóng)民和流動人口的社區(qū)整合困境，而“管理式服務(wù)”的社區(qū)治理理念有助于其順利過渡。

2.社會資本理論?！吧鐣Y本”概念由法國社會學(xué)家皮埃爾·布迪厄首提，他將資本分為經(jīng)濟資本、文化資本與社會資本這三種類型，并以社會網(wǎng)絡(luò)的視角研究社會資本，將其視為制度化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中實際或潛在的資源集合體，是一種來自特定網(wǎng)絡(luò)成員的利益與資源。而后，詹姆斯·科爾曼和林南從個體行為的微觀層面與社會網(wǎng)絡(luò)的中觀層面對其進行了實證研究?？茽柭鼜墓δ苤髁x的角度來界定社會資本，認為社會資本由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的各要素組成，同時也為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供便利。之后羅伯特·帕特南在科爾曼的理論框架基礎(chǔ)上將社會資本從個人層面上升到集體層面，將其置于宏觀網(wǎng)絡(luò)作為一種社會組織的特征（如信任、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范）進行經(jīng)驗研究。

3.過渡型社區(qū)建設(shè)與社會資本的關(guān)系。隨著20世紀(jì)末社會資本研究的興起，國內(nèi)外學(xué)者逐漸將社會資本理論運用于社區(qū)研究。盧寶蕊、徐初佐從微觀、中觀與宏觀層面來闡釋個人、社會組織與城市社區(qū)的社會資本存量不足。李翠萍運用社會資本的理論框架來比較分析城市社區(qū)與轉(zhuǎn)制社區(qū)，并提出通過有效發(fā)揮現(xiàn)存社區(qū)社會資本存量來提高社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平的新思路。在社區(qū)社會資本測量方面，有學(xué)者將社區(qū)社會資本分為三個測量維度，即社區(qū)制度、社區(qū)組織與社區(qū)價值三個層面，并指出社區(qū)社會資本與轉(zhuǎn)制社區(qū)治理的關(guān)系。

社區(qū)社會資本是一個中觀層面的概念，它以社區(qū)居民的個人社會資本為基礎(chǔ)，包含信任互惠、公共參與、社會規(guī)范等指標(biāo)，體現(xiàn)了社區(qū)凝聚力與向心力。但在動遷過程中，社區(qū)社會資本的遷移與維系卻成為一大難題。在農(nóng)村社區(qū)，人們大多從事農(nóng)業(yè)勞動，生產(chǎn)生活方式相對單一，具有高度同質(zhì)性。基于血緣與地緣的社會關(guān)系把村民們緊密聯(lián)系在一起，人們在長期的合作生產(chǎn)和持續(xù)的社會交往過程中彼此熟識、發(fā)展信任，形成共同的價值觀念、行為規(guī)范以及互助互惠的精神文化，農(nóng)村由此成為具有高度凝聚力與向心力的“熟人社會”。而過渡型社區(qū)作為行政變遷的產(chǎn)物，是在短期內(nèi)由外部力量推動形成的，居民人際網(wǎng)絡(luò)與社會資本的基礎(chǔ)相對薄弱。動遷后，居民原有的生活狀態(tài)與互動方式被肢解，社區(qū)人口規(guī)模擴大與流動性增強也使人們的關(guān)系與業(yè)緣息息相關(guān)，這些都會對社會資本的積累產(chǎn)生負作用。

隨著城市化進程的加快，過渡型社區(qū)社會資本趨于減少和流失，主要體現(xiàn)在以下三方面：其一，社會交往內(nèi)卷化。許多居民過分依賴以前由血緣與地緣形成的人際關(guān)系，交往對象局限于親戚或同村人而難以拓寬，社交網(wǎng)絡(luò)進一步固化，社會資本出現(xiàn)“內(nèi)卷化”的趨勢，成為“半熟人社會”。其二，居民身份認同障礙?！按甯木印彪m然使農(nóng)民從身份上轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，但這一新身份卻并未被人們完全接受，體制轉(zhuǎn)型反而導(dǎo)致了居民對自我身份認知模糊。其三，歸屬感的缺失。在本土與外來思想文化的相互碰撞中，同村人的凝聚力越發(fā)強大，排外心理逐漸產(chǎn)生。社區(qū)內(nèi)群租擾民、環(huán)境衛(wèi)生差等問題也使得本地居民對外來流動人口產(chǎn)生負面的刻板印象，社區(qū)“裂痕”在日常糾紛中逐漸產(chǎn)生。

二、夯實社會資本，促進過渡型社區(qū)建設(shè)的路徑思考

1.機制創(chuàng)新喚醒主體意識。在“村改居”的體制轉(zhuǎn)軌過程中，過渡型社區(qū)往往因新秩序尚未形成而產(chǎn)生一系列的問題。因此，社區(qū)應(yīng)明確自身管理體制，以機制創(chuàng)新為抓手，利用過渡期的轉(zhuǎn)型優(yōu)勢完善制度建設(shè)。首先，要建立健全規(guī)范制度。良好的規(guī)范制度能成為居民共同遵守的行為準(zhǔn)則，對不良行為起到約束與懲治作用，為社區(qū)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。其次，還應(yīng)輔以激勵制度。例如通過為下崗工人介紹再就業(yè)、提供無償居家養(yǎng)老服務(wù)等以獎代補的方式，獎勵積極參與社區(qū)建設(shè)的居民。激勵制度在培養(yǎng)居民共同價值觀的同時，能有效提高公眾參與的積極性，提升社區(qū)凝聚力與向心力，以此培育社會資本，真正實現(xiàn)居民自治。

2.組織轉(zhuǎn)型壯大內(nèi)生力量。社區(qū)內(nèi)各類組織是個體與團體形成交互關(guān)系的基礎(chǔ)，必要的轉(zhuǎn)型與蛻變能使組織煥發(fā)新活力。其一，擴大社區(qū)干部影響力。過渡型社區(qū)居委會成員大多是原來村里德高望重的“父母官”，可通過樓道長網(wǎng)格化管理等方式發(fā)揮退休老黨員、老干部的余熱作用，輻射以其為中心的社會網(wǎng)絡(luò)來引導(dǎo)社會資本的重塑。其二，發(fā)揮民間組織黏合效應(yīng)。創(chuàng)建興趣俱樂部、志愿者隊伍等民間組織，可以讓居民產(chǎn)生共同的話題，對內(nèi)連接同質(zhì)群體，對外延伸至異質(zhì)群體網(wǎng)絡(luò)。其三，實現(xiàn)社會組織優(yōu)勢互補。社區(qū)引進的社會組織專業(yè)性強，但入駐社區(qū)后不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r。社區(qū)內(nèi)部組織雖不夠?qū)I(yè)規(guī)范，卻往往積累著更為豐富的社會資本。如果一方提供專業(yè)培訓(xùn)，另一方引入社會資本，便能實現(xiàn)外來社會組織本土化與社區(qū)內(nèi)部組織專業(yè)化的互補優(yōu)勢。

3.品牌項目彌合社區(qū)裂痕。社區(qū)項目不是“隨大流”，而應(yīng)努力做到“一社一品”，結(jié)合社區(qū)特色，根據(jù)居民需求、針對特定群體來創(chuàng)建品牌項目。例如，對于失地農(nóng)民失業(yè)問題，可以建立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過共同勞動重塑社會資本，實現(xiàn)富民增收；對于外來人口社區(qū)融入問題，以活動為載體加強本地人與外地人的交流，消除雙方偏見。此外，社區(qū)還可以與學(xué)校、企業(yè)等結(jié)對，在長期合作項目中生成人際交往的催化劑，使居民在找到歸屬感的同時提升對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度。

4.社區(qū)文化滋養(yǎng)互惠精神。集中居住后，隨著空余時間增加，居民的文化需求也日趨多樣。文化實為一種“軟”制度，具有隱形的約束力與感召力，將不同身份背景的人凝聚到一起，在潛移默化中增強居民的認同感。豐富多樣的文化活動有助于消除居民動遷后的負面情緒，提升居民的整體素質(zhì)，倡導(dǎo)積極向上的社區(qū)文化。一些文體競賽會給參與者帶來成就感與榮譽感，利于發(fā)揮“社區(qū)能人”的影響力，激發(fā)居民參與的熱情。另外，文化還是不同利益群體矛盾沖突的“緩和劑”，社區(qū)居民亦可以此為契機形成新的紐帶，共同融入新集體。因此在過渡型社區(qū)中，當(dāng)前要加強文化建設(shè)，凸顯新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的宗旨，強化居民的社區(qū)意識，形成信任互惠的社區(qū)精神，真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

結(jié)語

在這場強制性的社會變遷中，城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快與過渡型社區(qū)發(fā)展的緩慢滯后形成了鮮明對比。在過渡階段，社區(qū)建設(shè)面臨著前所未有的難題，物質(zhì)生活與思想文化的不同步使人與人、人與社區(qū)之間出現(xiàn)裂痕，社會資本無論是存量還是質(zhì)量都無法與農(nóng)村相提并論。因此，過渡型社區(qū)建設(shè)不僅要依靠社會組織的協(xié)作、政府的引導(dǎo)、體制的轉(zhuǎn)變，更需挖掘自身的優(yōu)勢與潛能，尋求社會資本的重塑。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]