[摘 要]我國全面建成小康社會的重點和難點在農(nóng)村。做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵在加強農(nóng)村基層黨組織建設。自改革開放以來，農(nóng)村基層黨組織隨著客觀環(huán)境發(fā)生深刻變化，新變化帶來新問題，使農(nóng)村基層黨組織的發(fā)揮受到影響。對此，要以改革的精神，推動發(fā)展農(nóng)村基層黨組織建設。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層黨組織；挑戰(zhàn)；對策

農(nóng)村基層黨組織建設事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會。2015年黨中央農(nóng)村工作會議指出，全面建成小康社會的重點難點仍然在農(nóng)村。農(nóng)村工作的關(guān)鍵是抓好農(nóng)村基層黨組織建設。當前農(nóng)村基層黨組織建設面臨著許多新的矛盾和新的挑戰(zhàn)，在深人推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設中，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設的新方法、新路子具有重要的意義。

一、農(nóng)村基層組織建設面臨的挑戰(zhàn)

1.發(fā)展黨員工作滯后。隨著改革開放的深人和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化，特別是山區(qū)農(nóng)村中青年群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍。一些農(nóng)村黨支部對青年沒有做思想教育工作，致使一些青年缺乏對黨的先進性的認識，入黨積極性不高，主動性不強，導致相當一部分村支部老黨員多，年輕黨員少，黨組織吸收新鮮血液難，造成黨的后備力量薄弱。

2.部分農(nóng)村黨員未能發(fā)揮模范帶頭作用。一是有的黨員意識淡化、黨性觀念淡漠。缺乏應有的責任感和使命感。二是有的黨員年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。一部分黨員的思想觀念陳舊，小富即安的心態(tài)根深蒂固，這給新形勢下村級黨組織建設帶來了很大的難度，三是有的黨員缺乏創(chuàng)勁，“雙帶”本領(lǐng)不強，自己無法致富，更無法帶領(lǐng)群眾致富。

3.組織紀律渙散。一是缺乏自律能力。一些黨員干部宗旨觀念不強，受封建殘余意識影響和資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，以致經(jīng)不起權(quán)利的考驗和金錢美色的誘惑，違紀違法問題時有發(fā)生。二是工作責任感退化。

4.制度落實不到位。一是基層黨組織制度不夠健全，造成無章辦事。二是農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督管理制度不到位。

5.黨建活動經(jīng)費來源不足，黨建工作運行難。如今，由于體制改革，大部分村無集體經(jīng)濟，導致經(jīng)費缺乏，因此，村黨組織無能力為民辦事，就是想正常開展一些活動也比較難，

此外，民族貧困地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，設施差，居住分散等也是村黨組織活動無法正常開展的客觀原因。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

1.加強支部班子建設，增強農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用。班子強不強，關(guān)鍵看“班長”。建設一個好的領(lǐng)導班子，最關(guān)鍵的是有一個好的帶頭人，即好支書。好支書有五方面要求：一是在政治上堅持社會主義方向，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，二是堅持全心全意為人民服務的宗旨，時刻想著群眾，為群眾辦實事。三是堅持黨的群眾路線，善于做群眾的思想工作，能正確處理人民內(nèi)部矛盾。四是依法辦事，公道正派，清正廉潔，有好的形象和較高威信，

2.加強黨員隊伍建設，進一步增強黨員隊伍生機活力。（1）重點培養(yǎng)“有知識、有能力”的入黨積極分子。要把有開拓創(chuàng)新精神、有知識、有能力、責任心強的農(nóng)村青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工等作為入黨積極分子的培養(yǎng)對象。（2）強化黨員服務，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，把以人為本貫穿于黨員隊伍建設中。積極開展黨員各項評比活動，如“創(chuàng)業(yè)之星”，“優(yōu)秀黨員”等，激勵先進。

3.要抓好黨員干部的思想素質(zhì)教育和知識技能培訓。各級黨組織要加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓，健全農(nóng)村基層干部任職培訓和經(jīng)常受教育機制。要繼續(xù)推行農(nóng)村基層干部任職資格培訓制度，在重點抓新進班子成員培訓的同時，做好對農(nóng)村基層干部任職后的輪訓工作。要充分借助和發(fā)揮縣級黨校的作用，對農(nóng)村基層干部普遍進行輪訓。

4.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設機制。第一，要進一步建立和完善村務公開和民主管理制度。首先必須完善村務管理機制和規(guī)范村級事務議事決策程序。建立健全村兩委聯(lián)席會議制度和黨組織向黨員、村委會向黨組織、村委會向村民代表會議報告工作制度，村級重大事項由村兩委共同決策，分別實施。其次要建立財務管理審計制度。農(nóng)村財務是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的大事之一，把加強農(nóng)村財務管理工作作為基層干部作風建設的重中之重。第二，要建立和完善農(nóng)村基層黨員干部的行為規(guī)范，調(diào)動基層干部的積極性。首先，要完善農(nóng)村干部選拔管理機制。嚴格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，依法辦事，充分發(fā)揚民主。同時，教育群眾充分認識農(nóng)村干部選拔管理的重要性，選舉過程中鄭重行使民主權(quán)利，選舉優(yōu)秀人才進班子。防止宗族關(guān)系、親情關(guān)系、利益關(guān)系等影響干部的選拔管理。其次，要強化激勵監(jiān)督機制。要把強化基層組織建設工作列人縣、鎮(zhèn)黨委和村黨支部的重點考核目標，層層分解，加大考核力度，依據(jù)考核結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲。要定期對基層組織建設進行監(jiān)督和檢查，對基層組織建設開展得好的黨支部要給予通報表彰，對工作落后的黨支部要加大批評教育和整改力度。要把基層組織建設與農(nóng)村黨支部書記職務掛鉤。

5.制定切合實際的發(fā)展思路，身體力行地加以實踐。農(nóng)村基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟建設的第一線，能否有一個符合本地實際的發(fā)展思路，并身體力行地加以實踐，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的落實，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。因此農(nóng)村基層組織成員不僅要具備領(lǐng)導政治工作的能力，而且還要有領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力。要堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為主要形式，帶領(lǐng)群眾大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

參考文獻：

[1] 中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設研究[M]. 社會科學文獻出版社 ， 溫敬元， 2009.

[2] 人民群眾主體論[M]. 人民出版社 ， 衣芳等， 2008.

作者簡介：阿忠（1976-12-），女，藏族，云南省德欽縣人 ，研究方向：漢語言文學，現(xiàn)為云南省迪慶州德欽縣委黨校講師。