鄧雙淵++林波++龐婷

摘 要：施工單位如果難以對(duì)招投標(biāo)工作開展全面科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)對(duì)策，則施工單位不但難以獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，還可能對(duì)施工單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)施工單位有序健康發(fā)展造成不利影響。因而，施工單位務(wù)必要將招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析于應(yīng)對(duì)作為防范風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要手段。該文通過分析施工單位招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工單位招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略展開探討，旨在為如何促進(jìn)施工單位對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)有效防范研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：施工單位 招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）05（c）-0202-02

施工單位風(fēng)險(xiǎn)分析工作的進(jìn)行通常是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展開展評(píng)估，對(duì)工程建設(shè)階段技術(shù)方案、融資方案等開展風(fēng)險(xiǎn)性分析，經(jīng)由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果開展評(píng)價(jià)、總結(jié)，進(jìn)一步切實(shí)改善全面工程項(xiàng)目的施工效率，改善工程建設(shè)質(zhì)量，并為施工單位經(jīng)濟(jì)效益獲取提供保障。而招投標(biāo)階段是建筑工程施工進(jìn)行的重要前提，唯有充足的人力、物力等投入方可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工的全面展開[1]。由此可見，對(duì)施工單位招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 施工單位招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)概述

在建筑工程中，對(duì)于施工單位而言，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要可概述為兩方面內(nèi)容：一方面為施工單位自身風(fēng)險(xiǎn)，也就是履約、締約風(fēng)險(xiǎn)以及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。伴隨現(xiàn)代工程規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，建筑功能要求齊全，施工工藝技術(shù)不斷推陳出新，因而對(duì)工程管理提出了越來越嚴(yán)苛的要求。倘若施工單位工程管理水平、施工技術(shù)、設(shè)施水平等不足，在招投標(biāo)、工程開展期間往往會(huì)產(chǎn)生一系列問題，進(jìn)而導(dǎo)致引發(fā)履約、締約風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；另一方面為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，施工單位在權(quán)衡進(jìn)入某一市場(chǎng)與否或承包某一工程項(xiàng)目與否過程中，第一步應(yīng)當(dāng)考量能否承受進(jìn)入該市場(chǎng)或者承包該項(xiàng)目潛在面臨的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。而在開展決策前，施工單位務(wù)必要開展好一系列工作，此部分工作均可能引發(fā)各式各樣特征的風(fēng)險(xiǎn)，這些招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)包括信息取舍失誤風(fēng)險(xiǎn)、信息失真風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)、兩盒投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及代理風(fēng)險(xiǎn)等。

2 施工單位招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

施工單位倘若難以對(duì)招投標(biāo)工作開展全面科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)對(duì)策，則施工單位不但難以獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，還可能對(duì)施工單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)施工單位有序健康發(fā)展造成不利影響。全面施工單位在時(shí)代發(fā)展新形勢(shì)下，要緊隨社會(huì)發(fā)展腳步，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，在先進(jìn)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的支持下逐步開展好招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析于應(yīng)對(duì)工作，如何進(jìn)一步促進(jìn)施工單位對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)有效防范可以從以下相關(guān)策略著手。

2.1 開展好造價(jià)編制工作

（1）施工單位應(yīng)結(jié)合自身管理水平、漢技術(shù)水平等實(shí)際情況，開展施工單位定額制定工作。如此施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，便可對(duì)成本價(jià)予以充分明確，掌握中標(biāo)后獲利與否，如此便可防止為了中標(biāo)而一味壓低投標(biāo)價(jià)，最終造成工程虧本局面。

（2）加大人力、物力資源等的投入，切實(shí)開展好工程量清單報(bào)價(jià)編制工作，確保各子目工作要求、內(nèi)容的準(zhǔn)確、規(guī)范，針對(duì)工程量相對(duì)大的關(guān)鍵性單價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格仔細(xì)開展復(fù)核工作。同時(shí)，施工單位應(yīng)提高自身及時(shí)準(zhǔn)確獲取材料、設(shè)備租賃等價(jià)格，價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)及穩(wěn)定供貨渠道的能力。

（3）應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析法制定工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程項(xiàng)目不確定事項(xiàng)進(jìn)行逐一羅列，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)估算方法實(shí)現(xiàn)對(duì)此部分項(xiàng)目的金額量化，并將估算得到的風(fēng)險(xiǎn)金額納入進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中，工程項(xiàng)目常見的風(fēng)險(xiǎn)有：市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、業(yè)主變更對(duì)工程質(zhì)量的要求以及工程設(shè)計(jì)變更等。

（4）招標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。倘若業(yè)主經(jīng)由招投標(biāo)的固定總價(jià)合同方式將工程項(xiàng)目大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商，則承包商便可經(jīng)由固定總價(jià)等合同方式將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至分包商，而承包商、分包商可進(jìn)一步采取購置保險(xiǎn)的手段將相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司，并將保險(xiǎn)費(fèi)用納入進(jìn)全面工程項(xiàng)目造價(jià)中。

（5）構(gòu)建科學(xué)適用的成本管理、分析系統(tǒng)。強(qiáng)化與材料供貨商相互間溝通交流，充分掌握分包商、外包分項(xiàng)價(jià)格及成本狀況，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解它們的轉(zhuǎn)變情況，為建立有效成本價(jià)格信息系統(tǒng)，并依托信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目成本開展有效評(píng)估，挖掘其中的可盈利點(diǎn)，促進(jìn)招標(biāo)報(bào)價(jià)、成本管理工作的順利進(jìn)行。開展工程量清單計(jì)價(jià)成本管理，在對(duì)成本核算項(xiàng)目進(jìn)行劃分過程中，應(yīng)避免其與清單項(xiàng)目劃分產(chǎn)生沖突，經(jīng)由對(duì)綜合單價(jià)的分析，依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)則對(duì)工程項(xiàng)目材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等施工成本項(xiàng)目開展劃分，進(jìn)而確保成本核算的系統(tǒng)準(zhǔn)確。構(gòu)建科學(xué)適用的成本分析系統(tǒng)，不論是工程項(xiàng)目的投標(biāo)標(biāo)價(jià)、中標(biāo)，還是工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、竣工交付，施工單位均應(yīng)當(dāng)組織特定人員對(duì)其中中標(biāo)價(jià)、目標(biāo)成本以及實(shí)際支出等開展系統(tǒng)比較分析，經(jīng)由全面系統(tǒng)的分析，針對(duì)存在的不足之處、薄弱環(huán)節(jié)，制定有效針對(duì)的應(yīng)對(duì)策略，為后續(xù)招投標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)[2]。

2.2 強(qiáng)化對(duì)施工方案的風(fēng)險(xiǎn)分析

各式各樣的施工方案，不管它是傳統(tǒng)的還是新設(shè)計(jì)的，均存在一定的優(yōu)點(diǎn)及局限性。鑒于此，施工單位務(wù)必要對(duì)施工方案中潛在的風(fēng)險(xiǎn)開展評(píng)估、分析，如果引入新型的施工方法、技術(shù)，則工程變更及索賠風(fēng)險(xiǎn)會(huì)極大程度提升，因而務(wù)必結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，從施工單位自身特征出發(fā)，避重就輕，強(qiáng)化施工方案的科學(xué)性、實(shí)用性、可靠性以及先進(jìn)性，并確保施工方案可收獲良好的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步防止施工方案變更而引發(fā)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 樹立、提高法律意識(shí)

施工單位在招投標(biāo)工作過程中，應(yīng)樹立、提高法律意識(shí)，已促進(jìn)在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)自身合法權(quán)益的有效維護(hù)。施工單位管理者應(yīng)當(dāng)明確單位要想實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展，則應(yīng)走依法治企、依法經(jīng)營、依法護(hù)企的道路。國家為了消除工程建設(shè)行業(yè)的腐敗現(xiàn)象，確保工程建設(shè)質(zhì)量而開展的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，出臺(tái)的一系列法律法規(guī)，諸如《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在建筑工程等行業(yè)發(fā)展方面起到了很好的規(guī)范作用。違反法律法規(guī)得到的中標(biāo)可能“偷雞不成蝕把米”，唯有依法得到的中標(biāo)方可獲取法律的認(rèn)可、保護(hù)。鑒于此，施工單位應(yīng)當(dāng)開展好自身權(quán)利防范工作，聘請(qǐng)專業(yè)人員予以指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)一系列關(guān)聯(lián)證據(jù)材料的搜集、保存，一經(jīng)覺察招標(biāo)人、投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在違法行為或者有侵犯自身合法權(quán)益的行為，便可啟動(dòng)程序，第一時(shí)間向相關(guān)主管部門進(jìn)行反饋、投訴，強(qiáng)化對(duì)自身合法權(quán)益的有效維護(hù)。值得一提的是，第一時(shí)間的主要原因在于法律法規(guī)對(duì)侵權(quán)行為、違法行為展開追訴、處罰存在一定時(shí)效性，同時(shí)，第一時(shí)間反饋、接入，有助于相關(guān)部門展開調(diào)查取證，促進(jìn)施工單位維權(quán)工作的順利進(jìn)行[3]。

3 結(jié)語

總而言之，工程項(xiàng)目的一次性直接決定了其不確定性相較于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要多得多，因而產(chǎn)生各式各樣難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)在所難免。招投標(biāo)階段是建筑工程施工進(jìn)行的重要前提，唯有充足的人力、物力等投入方可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工的全面展開。而風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對(duì)是招投標(biāo)階段工作的重中之重，科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)分析可促進(jìn)對(duì)各方利益的維護(hù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，縮減工程成本及建設(shè)工期；反之則不然。工程風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)因人的意志而發(fā)生轉(zhuǎn)移，鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面分析施工單位招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的重視度，“開展好造價(jià)編制工作、“強(qiáng)化對(duì)施工方案的風(fēng)險(xiǎn)分析、樹立和提高法律意識(shí)”等，積極促進(jìn)施工單位對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)有效防范。

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