陳振華

摘要：土地管理為社會發(fā)展研究要點，在城市建設(shè)中，項目開發(fā)建設(shè)與土地資源之間的矛盾不斷加大，怎樣才能實現(xiàn)土地資源的有效利用，對實際建設(shè)效率具有重要意義。為提高土地管理質(zhì)量，需要在原有基礎(chǔ)上積極引進各項新型技術(shù)，其中GIS技術(shù)的應(yīng)用，可以提高測量信息的精確度，并且具有數(shù)據(jù)生產(chǎn)、查詢以及管理等功能，可以為土地管理工作的開展提供有效支持，具有較大的應(yīng)用優(yōu)勢。文章針對土地管理中GIS技術(shù)的運用分析進行了詳細的闡述，內(nèi)容僅供參考。

關(guān)鍵詞：土地管理；GIS技術(shù)；運用分析

一、GIS技術(shù)特點

GIS即地理信息系統(tǒng)，結(jié)合了地理空間數(shù)據(jù)以及計算機技術(shù)，通過建立地理系統(tǒng)、操作程序以及模型，來實現(xiàn)地理相關(guān)數(shù)據(jù)的輸入、存儲以及處理，提高各項數(shù)據(jù)信息的利用效果。對于土地管理工作來看，雖然技術(shù)水平在不斷提高，但是就土地各項數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化與利用還存在一定問題，對于傳統(tǒng)土地注冊系統(tǒng)以及地籍薄，GIS技術(shù)在實際中的應(yīng)用，可以保證管理部門能夠更及時的了解并掌握土地運作情況，同時還能夠降低工作強度，減少土地信息管理所花費的時間。將土地相關(guān)信息輸入到計算機內(nèi)，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)可自動對各類數(shù)據(jù)進行分析和處理，管理人員輸入坐標(biāo)后便可獲得該對應(yīng)區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)和圖形。GIS技術(shù)應(yīng)用范圍大，土地管理人員可以直接通過系統(tǒng)來掌握土地利用現(xiàn)狀以及開發(fā)潛力，對提高城市土地管理效率具有重大推動效果。

二、GIS在土地管理中應(yīng)用要求

（一）數(shù)據(jù)采集優(yōu)化

GIS技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用，主要是對土地相關(guān)信息進行收集、存儲、分析與應(yīng)用，作為下一步管理工作開展的依據(jù)。對以往土地管理模式進行分析，部分城鎮(zhèn)為獲取更多經(jīng)濟利益，虛報土地面積，使得土地數(shù)據(jù)與實際情況不符，影響信息錄入準(zhǔn)確性，系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)無法作為管理依據(jù)。因此，需要從數(shù)據(jù)采集角度出發(fā)，基于GIS技術(shù)特點，對所采集到的數(shù)據(jù)進行核對，對對應(yīng)土地區(qū)域進行實地測量，并安排監(jiān)督人員做好全程管理，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與真實性，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)所有數(shù)據(jù)均具有較高可利用性。

（二）技術(shù)開發(fā)更新

現(xiàn)在GIS技術(shù)在土地管理工作中起到的作用越來越大，但是因為土地管理受社會因素、市場因素以及人為因素等影響較大，在實際應(yīng)用中也會存在一定問題，必須要針對此進行優(yōu)化分析，對技術(shù)進行更新完善。要求GIS系統(tǒng)平臺能夠支持多種辦公軟件操作，可以根據(jù)個人喜好或者實際需求來靈活選擇各項軟件，保證兩者之間具有較高兼容性，爭取在保證土地管理系統(tǒng)運行可靠性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其具有的優(yōu)點，提高土地管理效率。

（三）事務(wù)處理完善

GIS軟件匯總了所有部門土地管理相關(guān)信息，為下一步管理工作開展的重要依據(jù)，一般可作為下一階段方案制定的基礎(chǔ)，對管理方案合理性和可執(zhí)行性有著必要聯(lián)系。因此，在實際應(yīng)用中，要保證GIS系統(tǒng)具有較高的事務(wù)處理能力，即便是在遇到信息變更的情況，也需要由具有操作權(quán)限的人完成，對于數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，普通人員只可查詢不可刪除、修改，以免造成數(shù)據(jù)失真。并且，對于任何一項數(shù)據(jù)的修改，系統(tǒng)均需要自動記錄操作時間，作為后期查驗的依據(jù)，避免存在惡意篡改信息的情況，保證土地管理涉及到的所有信息均具有較高可靠性。

三、GIS在土地管理方面的應(yīng)用

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源變得越來越寶貴。土地資源的合理利用和土地動態(tài)信息的合理把握成為了土地管理工作中的重要環(huán)節(jié)。土地資源是是國家一切發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，對土地資源的開發(fā)利用、整治保護對國家的經(jīng)濟文化建設(shè)會產(chǎn)生直接的影響。因此，做好土地管理工作顯得十分重要。在土地管理的措施中，最具有特色的就是對土地的空間特性進行管理，而土地空間特性恰好可以為地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用提供平臺。

（一）地理信息系統(tǒng)在土地的權(quán)屬問題中的應(yīng)用

土地的權(quán)屬問題，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地權(quán)屬的變更以及土地權(quán)屬的劃分問題等等。土地權(quán)屬管理就是對這些問題進行依法處理，并對侵犯土地的所有權(quán)和使用權(quán)等違法行為進行查處。在土地權(quán)屬問題的管理中，涉及最多的就是所有權(quán)問題。為了實現(xiàn)土地的合理歸屬，就要首先對土地進行明確的劃分。因此，就需要進行土地調(diào)查，包括地籍信息的調(diào)查，土地利用率的調(diào)查以及土地使用條件的調(diào)查，根據(jù)土地調(diào)查的結(jié)果對土地狀況進行動態(tài)的監(jiān)測。在這個過程中，就可以充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)的優(yōu)點，對土地調(diào)查的結(jié)果進行數(shù)字化記錄，形成數(shù)字地圖，建立地籍庫。

在進行土地權(quán)屬問題的管理時，在地籍庫的土地信息中加入各類土地權(quán)限等屬性。通過GIS開發(fā)的軟件就能簡潔明了的顯示出各地的歸屬問題。這樣，土地的所有權(quán)和使用權(quán)就變得十分明朗，在進行土地的權(quán)屬變更時，通過地理信息系統(tǒng)變更軟件與信息庫連接，方便地實現(xiàn)土地權(quán)屬的更改。

（二）地理信息系統(tǒng)在地籍管理中的應(yīng)用

土地的地籍管理，包括土地的監(jiān)測，土地資源的評判，土地資源的統(tǒng)計，地籍信息的管理、運用、維護和更新等方面。根據(jù)土地權(quán)屬問題管理中的敘述，只要建立了地籍庫，地籍管理就變得相對容易。通過GIS可以簡易地實現(xiàn)各個地籍要素的分析管理，而且地籍信息的更新和維護也變得簡單。即便通過地理信息系統(tǒng)使得地籍管理簡易化，在建立地籍庫時仍然存在將全國地籍信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難題。這就需要多加的國土管理部門建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)地籍庫，為各地建設(shè)地籍庫的工作提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，減小工作難度。

（三）地理信息系統(tǒng)在土地利用問題上的應(yīng)用

土地利用管理，即采取一定的編制，對全國各個省市地區(qū)的土地進行整體的規(guī)劃，對土地的用處進行管制，對建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地以及未利用地的開發(fā)利用問題進行管理、監(jiān)督、調(diào)控。對于土地利用管理，也需要采取GIS建立一個土地利用的信息系統(tǒng)。通過這個信息系統(tǒng)，可以對土地的利用狀況進行管理，對未來的土地利用趨勢進行預(yù)測，對土地利用的效益進行分析，對土地的利用形式進行合理調(diào)整。以此來實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，調(diào)高土地的利用率，提升土地利用的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。從另一個方面講，通過GIS對土地利用現(xiàn)狀的分析，可以確定土地利用的發(fā)展趨勢，從而給出更好的土地利用方案。

（四）地理信息系統(tǒng)在土地的市場管理上的運用

土地的市場管理主要包括對土地市場的價格制定問題、供需問題、土地交易的問題以及土地市場化配置問題的管理。GIS在土地市場的管理中，主要在土地的市場價格問題和土地的供需關(guān)系上發(fā)揮作用。在土地價格方面，可以在上述地籍庫中，錄入地價信息，建立土地價格信息庫，實時地對地價進行監(jiān)測和管理；在土地市場的供需問題上，可以利用GIS建立供需模型，建立供需關(guān)系的信息庫，及時的得到供求關(guān)系并進行供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

結(jié)束語

將GIS技術(shù)應(yīng)用到土地管理中，對比傳統(tǒng)管理技術(shù)和模式來說，其可以對涉及到的各類信息數(shù)據(jù)進行更有效的收集和分析，并建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行存儲，更高程度上來為每個階段管理決策制定提供支持，保證土地管理工作有效進行。基于城市建設(shè)復(fù)雜度不斷提高，想要充分發(fā)揮GIS技術(shù)在土地管理中應(yīng)用優(yōu)勢，就需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷對其進行研究，爭取消除各類常見問題。

參考文獻

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