陳振華
摘要:土地管理為社會發(fā)展研究要點,在城市建設(shè)中,項目開發(fā)建設(shè)與土地資源之間的矛盾不斷加大,怎樣才能實現(xiàn)土地資源的有效利用,對實際建設(shè)效率具有重要意義。為提高土地管理質(zhì)量,需要在原有基礎(chǔ)上積極引進各項新型技術(shù),其中GIS技術(shù)的應(yīng)用,可以提高測量信息的精確度,并且具有數(shù)據(jù)生產(chǎn)、查詢以及管理等功能,可以為土地管理工作的開展提供有效支持,具有較大的應(yīng)用優(yōu)勢。文章針對土地管理中GIS技術(shù)的運用分析進行了詳細的闡述,內(nèi)容僅供參考。
關(guān)鍵詞:土地管理;GIS技術(shù);運用分析
一、GIS技術(shù)特點
GIS即地理信息系統(tǒng),結(jié)合了地理空間數(shù)據(jù)以及計算機技術(shù),通過建立地理系統(tǒng)、操作程序以及模型,來實現(xiàn)地理相關(guān)數(shù)據(jù)的輸入、存儲以及處理,提高各項數(shù)據(jù)信息的利用效果。對于土地管理工作來看,雖然技術(shù)水平在不斷提高,但是就土地各項數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化與利用還存在一定問題,對于傳統(tǒng)土地注冊系統(tǒng)以及地籍薄,GIS技術(shù)在實際中的應(yīng)用,可以保證管理部門能夠更及時的了解并掌握土地運作情況,同時還能夠降低工作強度,減少土地信息管理所花費的時間。將土地相關(guān)信息輸入到計算機內(nèi),并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)可自動對各類數(shù)據(jù)進行分析和處理,管理人員輸入坐標(biāo)后便可獲得該對應(yīng)區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)和圖形。GIS技術(shù)應(yīng)用范圍大,土地管理人員可以直接通過系統(tǒng)來掌握土地利用現(xiàn)狀以及開發(fā)潛力,對提高城市土地管理效率具有重大推動效果。
二、GIS在土地管理中應(yīng)用要求
(一)數(shù)據(jù)采集優(yōu)化
GIS技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用,主要是對土地相關(guān)信息進行收集、存儲、分析與應(yīng)用,作為下一步管理工作開展的依據(jù)。對以往土地管理模式進行分析,部分城鎮(zhèn)為獲取更多經(jīng)濟利益,虛報土地面積,使得土地數(shù)據(jù)與實際情況不符,影響信息錄入準(zhǔn)確性,系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)無法作為管理依據(jù)。因此,需要從數(shù)據(jù)采集角度出發(fā),基于GIS技術(shù)特點,對所采集到的數(shù)據(jù)進行核對,對對應(yīng)土地區(qū)域進行實地測量,并安排監(jiān)督人員做好全程管理,提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與真實性,保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)所有數(shù)據(jù)均具有較高可利用性。
(二)技術(shù)開發(fā)更新
現(xiàn)在GIS技術(shù)在土地管理工作中起到的作用越來越大,但是因為土地管理受社會因素、市場因素以及人為因素等影響較大,在實際應(yīng)用中也會存在一定問題,必須要針對此進行優(yōu)化分析,對技術(shù)進行更新完善。要求GIS系統(tǒng)平臺能夠支持多種辦公軟件操作,可以根據(jù)個人喜好或者實際需求來靈活選擇各項軟件,保證兩者之間具有較高兼容性,爭取在保證土地管理系統(tǒng)運行可靠性的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮其具有的優(yōu)點,提高土地管理效率。
(三)事務(wù)處理完善
GIS軟件匯總了所有部門土地管理相關(guān)信息,為下一步管理工作開展的重要依據(jù),一般可作為下一階段方案制定的基礎(chǔ),對管理方案合理性和可執(zhí)行性有著必要聯(lián)系。因此,在實際應(yīng)用中,要保證GIS系統(tǒng)具有較高的事務(wù)處理能力,即便是在遇到信息變更的情況,也需要由具有操作權(quán)限的人完成,對于數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)信息,普通人員只可查詢不可刪除、修改,以免造成數(shù)據(jù)失真。并且,對于任何一項數(shù)據(jù)的修改,系統(tǒng)均需要自動記錄操作時間,作為后期查驗的依據(jù),避免存在惡意篡改信息的情況,保證土地管理涉及到的所有信息均具有較高可靠性。
三、GIS在土地管理方面的應(yīng)用
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,土地資源變得越來越寶貴。土地資源的合理利用和土地動態(tài)信息的合理把握成為了土地管理工作中的重要環(huán)節(jié)。土地資源是是國家一切發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,對土地資源的開發(fā)利用、整治保護對國家的經(jīng)濟文化建設(shè)會產(chǎn)生直接的影響。因此,做好土地管理工作顯得十分重要。在土地管理的措施中,最具有特色的就是對土地的空間特性進行管理,而土地空間特性恰好可以為地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用提供平臺。
(一)地理信息系統(tǒng)在土地的權(quán)屬問題中的應(yīng)用
土地的權(quán)屬問題,包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地權(quán)屬的變更以及土地權(quán)屬的劃分問題等等。土地權(quán)屬管理就是對這些問題進行依法處理,并對侵犯土地的所有權(quán)和使用權(quán)等違法行為進行查處。在土地權(quán)屬問題的管理中,涉及最多的就是所有權(quán)問題。為了實現(xiàn)土地的合理歸屬,就要首先對土地進行明確的劃分。因此,就需要進行土地調(diào)查,包括地籍信息的調(diào)查,土地利用率的調(diào)查以及土地使用條件的調(diào)查,根據(jù)土地調(diào)查的結(jié)果對土地狀況進行動態(tài)的監(jiān)測。在這個過程中,就可以充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)的優(yōu)點,對土地調(diào)查的結(jié)果進行數(shù)字化記錄,形成數(shù)字地圖,建立地籍庫。
在進行土地權(quán)屬問題的管理時,在地籍庫的土地信息中加入各類土地權(quán)限等屬性。通過GIS開發(fā)的軟件就能簡潔明了的顯示出各地的歸屬問題。這樣,土地的所有權(quán)和使用權(quán)就變得十分明朗,在進行土地的權(quán)屬變更時,通過地理信息系統(tǒng)變更軟件與信息庫連接,方便地實現(xiàn)土地權(quán)屬的更改。
(二)地理信息系統(tǒng)在地籍管理中的應(yīng)用
土地的地籍管理,包括土地的監(jiān)測,土地資源的評判,土地資源的統(tǒng)計,地籍信息的管理、運用、維護和更新等方面。根據(jù)土地權(quán)屬問題管理中的敘述,只要建立了地籍庫,地籍管理就變得相對容易。通過GIS可以簡易地實現(xiàn)各個地籍要素的分析管理,而且地籍信息的更新和維護也變得簡單。即便通過地理信息系統(tǒng)使得地籍管理簡易化,在建立地籍庫時仍然存在將全國地籍信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難題。這就需要多加的國土管理部門建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)地籍庫,為各地建設(shè)地籍庫的工作提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,減小工作難度。
(三)地理信息系統(tǒng)在土地利用問題上的應(yīng)用
土地利用管理,即采取一定的編制,對全國各個省市地區(qū)的土地進行整體的規(guī)劃,對土地的用處進行管制,對建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地以及未利用地的開發(fā)利用問題進行管理、監(jiān)督、調(diào)控。對于土地利用管理,也需要采取GIS建立一個土地利用的信息系統(tǒng)。通過這個信息系統(tǒng),可以對土地的利用狀況進行管理,對未來的土地利用趨勢進行預(yù)測,對土地利用的效益進行分析,對土地的利用形式進行合理調(diào)整。以此來實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用,調(diào)高土地的利用率,提升土地利用的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。從另一個方面講,通過GIS對土地利用現(xiàn)狀的分析,可以確定土地利用的發(fā)展趨勢,從而給出更好的土地利用方案。
(四)地理信息系統(tǒng)在土地的市場管理上的運用
土地的市場管理主要包括對土地市場的價格制定問題、供需問題、土地交易的問題以及土地市場化配置問題的管理。GIS在土地市場的管理中,主要在土地的市場價格問題和土地的供需關(guān)系上發(fā)揮作用。在土地價格方面,可以在上述地籍庫中,錄入地價信息,建立土地價格信息庫,實時地對地價進行監(jiān)測和管理;在土地市場的供需問題上,可以利用GIS建立供需模型,建立供需關(guān)系的信息庫,及時的得到供求關(guān)系并進行供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
結(jié)束語
將GIS技術(shù)應(yīng)用到土地管理中,對比傳統(tǒng)管理技術(shù)和模式來說,其可以對涉及到的各類信息數(shù)據(jù)進行更有效的收集和分析,并建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,對相關(guān)數(shù)據(jù)進行存儲,更高程度上來為每個階段管理決策制定提供支持,保證土地管理工作有效進行。基于城市建設(shè)復(fù)雜度不斷提高,想要充分發(fā)揮GIS技術(shù)在土地管理中應(yīng)用優(yōu)勢,就需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷對其進行研究,爭取消除各類常見問題。
參考文獻
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