戴全才+顏慧

摘要：在政府黨建工作實(shí)踐性管理的過程之中，服務(wù)型黨建工作模式的構(gòu)建，逐漸成為基層黨務(wù)工作人員的重點(diǎn)研究課題之一。本文以服務(wù)型政府建設(shè)的黨建工作開展作為主要研究?jī)?nèi)容，簡(jiǎn)單介紹了服務(wù)型政府的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)黨建工作構(gòu)建途徑。結(jié)合政府內(nèi)部黨建工作的發(fā)展近況，詳細(xì)分析了服務(wù)型政府建設(shè)工作的實(shí)施路徑。圍繞相應(yīng)黨建經(jīng)驗(yàn)的具體內(nèi)容，提出了富有建設(shè)性的認(rèn)知結(jié)論。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；黨建工作；群眾基礎(chǔ)

前言：

進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著中國(guó)新型知識(shí)經(jīng)濟(jì)的歷史發(fā)展時(shí)期的到來，政府部門工作人員各項(xiàng)工作內(nèi)容的執(zhí)行與管理，逐漸成為人民群眾日常工作生活當(dāng)中至關(guān)重要的組成部分之一。為更好開展政府職能部門的各項(xiàng)工作，在社會(huì)上獲得的群眾基礎(chǔ)的認(rèn)知度，政府工作人員紛紛將服務(wù)型政府的構(gòu)建作為眾多工作管理事務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。相關(guān)服務(wù)型政府黨建經(jīng)驗(yàn)的研究，也正是在這一背景下產(chǎn)生的。

一、服務(wù)型政府的相關(guān)介紹

（一）服務(wù)型政府的發(fā)展定位

自新中國(guó)成立以來，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管制型行政文化的影響，我國(guó)形成了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、指揮中心、權(quán)力服從等觀念。上下級(jí)間、政府與群眾之間只是簡(jiǎn)單的命令與服從，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制和反饋互動(dòng)機(jī)制。在中國(guó)改革開放新型經(jīng)濟(jì)政策全面推行的帶動(dòng)下，正逐漸產(chǎn)生一種全新的服務(wù)型政府職能管控模式。國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)城市之中，政府管理模式的改革工作的開展，也成為相關(guān)職能部門工作人員重點(diǎn)研究的項(xiàng)目之一。在服務(wù)型政府發(fā)展設(shè)想提出并應(yīng)用的歷史初期，國(guó)家相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)人，將逐步提升政府黨建工作開設(shè)的覆蓋面積以及影響范圍，作為服務(wù)型政府創(chuàng)建的主要目標(biāo)。隨著改革開放的不斷推進(jìn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，服務(wù)型政府構(gòu)建正由原本理論化管理模式，逐漸過渡到實(shí)踐性管理的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中，成為了服務(wù)型政府黨建工作開展的目標(biāo)定位。

（二）服務(wù)型政府的基本概念與構(gòu)建特征

服務(wù)型政府是對(duì)政府各項(xiàng)工作管轄執(zhí)行出發(fā)點(diǎn)的綜合概括，是在公民基本責(zé)任義務(wù)劃分模式指導(dǎo)下，產(chǎn)生并得到廣泛認(rèn)可的一種全新的政府組織構(gòu)架模式。社會(huì)公共事業(yè)管理領(lǐng)域的學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)型政府實(shí)際上指的就是政府職能部門在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中的一種服務(wù)公眾形態(tài)。與以往機(jī)械管理模式下政府的存在狀態(tài)相比，新型服務(wù)型政府管理模式的構(gòu)建存在一定的差異和區(qū)別。首先，在政府各項(xiàng)職能工作開展的重心方面，新型掛鉤服務(wù)狀態(tài)下政府黨建工作的開展，均為社會(huì)成員提供更加適時(shí)的服務(wù)作為主要工作目標(biāo)。人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力來自于人民。政府做好各項(xiàng)工作就是實(shí)現(xiàn)人民利益最大化。其次，相比以往政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的黨建模式，服務(wù)型政府的構(gòu)建添加了公共參與的管控版塊。使公民之間權(quán)利平等的基本國(guó)策，在政府黨建管理的過程之中得到了更加充分的彰顯和體現(xiàn)[1]。建設(shè)服務(wù)型政府，就是不斷強(qiáng)化政府牢固樹立人民群眾是“上帝”的觀念，在各項(xiàng)工作中最大限度滿足人民的需求。

二、有效構(gòu)建服務(wù)型政府的黨建途徑

（一）構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，提升黨建服務(wù)的工作質(zhì)量

要提升服務(wù)型政府黨建管理工作執(zhí)行與實(shí)施的有效性，相關(guān)工作人員就要在結(jié)合應(yīng)用現(xiàn)代化信息處理技術(shù)的前提下，構(gòu)建有利于政府工作人員與社會(huì)人民群眾之間，進(jìn)行情感信息實(shí)時(shí)交流的資源共享平臺(tái)。工作人員應(yīng)當(dāng)在服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建與應(yīng)用的過程之中，積極采用一邊倒的工作態(tài)度，全面貫徹落實(shí)黨中央的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。各項(xiàng)黨建服務(wù)工作的核心，應(yīng)當(dāng)以改革、發(fā)展以及服務(wù)人民為主。在征得廣大社會(huì)成員大力支持的同時(shí)，為服務(wù)型黨建工作的開展，累積更好的群眾基礎(chǔ)。必要時(shí)，政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，還可以通過下沉一級(jí)實(shí)地走訪，深入融合到基層人民群眾的身邊，最大限度的發(fā)揮群眾參與政府工作的推助力。應(yīng)用現(xiàn)代化信息數(shù)據(jù)庫(kù)處理的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)人民群眾全面、實(shí)時(shí)參與到服務(wù)型政府黨建管理工作之中的發(fā)展目標(biāo)。

（二）保持政府服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一，提升服務(wù)效率

實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部各項(xiàng)服務(wù)工作基本功能的有機(jī)統(tǒng)一，也是能夠在短時(shí)間內(nèi)大幅度提升政府黨建執(zhí)行效率的有效途徑之一。工作人員在構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)功能的過程之中，應(yīng)當(dāng)積極秉承五個(gè)優(yōu)質(zhì)的基本工作原則。所謂五個(gè)優(yōu)質(zhì)的基本工作原則，其實(shí)際上指的就是政府內(nèi)部負(fù)責(zé)黨建管理工作人員，應(yīng)當(dāng)在日常工作生活當(dāng)中積極構(gòu)建服務(wù)最優(yōu)集體、黨建最優(yōu)隊(duì)伍、服務(wù)最優(yōu)場(chǎng)所、信息最優(yōu)平臺(tái)，最終匯集服務(wù)最優(yōu)成果。五個(gè)基本工作準(zhǔn)則的綜合統(tǒng)一，是在履行政府各項(xiàng)服務(wù)型工作職能的過程中，將廣大人民群眾作為工作服務(wù)管理的最終主體。結(jié)合應(yīng)用現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾意見搜集渠道的拓寬化處理。廣大黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，服務(wù)型政府建設(shè)的黨建工作開展要想取得良成效，就要使得各項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制的制定，能夠得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可。

（三）提升服務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，塑造政府服務(wù)型的社會(huì)形象

改善政府職能部門管轄工作團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)形象，努力構(gòu)建一支綜合職業(yè)素質(zhì)過硬的黨建工作團(tuán)隊(duì)，也是提升服務(wù)型政府構(gòu)建水準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)之一。政府管理部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循一項(xiàng)綜合、多項(xiàng)專能的管理模式。在依托地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合應(yīng)用現(xiàn)代化的人才儲(chǔ)備的資源共享平臺(tái)，為黨建工作聘請(qǐng)并儲(chǔ)備充足的現(xiàn)代應(yīng)用型的管理人才。尤為值得關(guān)注的是，一項(xiàng)綜合、多項(xiàng)專能的隊(duì)伍構(gòu)架理念，需要在重視人才選撥和聘請(qǐng)綜合性的同時(shí)，更好的兼顧人才聘用對(duì)象在黨建管理技能方面的專項(xiàng)技能。只有實(shí)現(xiàn)每個(gè)工作人員，在黨建工作環(huán)節(jié)內(nèi)術(shù)業(yè)有專攻的工作模式，才能將綜合應(yīng)用型人才隊(duì)伍的構(gòu)建優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大[2]。

三、服務(wù)型政府建設(shè)的黨建經(jīng)驗(yàn)啟示

為幫助服務(wù)型政府建設(shè)工作的開展，贏得更多的群眾支持力量，工作人員在塑造服務(wù)型黨建管理理念的過程之中，應(yīng)將紅色思想、廉潔自律的文化準(zhǔn)則，結(jié)合融入到黨建方案的架構(gòu)內(nèi)容之中。強(qiáng)化黨組織內(nèi)部工作人員自身廉政工作風(fēng)氣，將成為有效提升黨建管理效率的輔助性監(jiān)督手段之一。通過結(jié)合應(yīng)用人民群眾對(duì)于服務(wù)型政府構(gòu)建訴求所能夠起到的導(dǎo)向功能，為服務(wù)型政府黨建工作的構(gòu)架與執(zhí)行，找準(zhǔn)更加科學(xué)合理的發(fā)展方向。無論黨建工作貫徹執(zhí)行模式如何創(chuàng)新，新時(shí)期黨建工作內(nèi)容、工作方式如何變化，人民群眾永遠(yuǎn)是能夠?qū)h建工作執(zhí)行成效產(chǎn)生顯著影響的堅(jiān)實(shí)力量之一。

現(xiàn)代化知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)成員個(gè)人生活場(chǎng)景變化以及工作節(jié)奏提升，傳統(tǒng)的宣傳或者奔走相告的傳播模式，已經(jīng)不能更好的順應(yīng)和滿足高效率黨建管控執(zhí)行的工作訴求。必要時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代化電子信息傳輸媒介，強(qiáng)化服務(wù)型政府黨建工作在人民群眾當(dāng)中的影響力度。只有將現(xiàn)代化信息處理手段，以及先進(jìn)的管理理念全面融合應(yīng)用到黨建管理的工作環(huán)節(jié)內(nèi)，我們才能最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的終極構(gòu)建目標(biāo)[3]。

結(jié)論：

總而言之，構(gòu)建服務(wù)型的政府開展模式，是能夠使政府執(zhí)行管理工作的構(gòu)建，更好的滿足廣大社會(huì)成員日常所需的有效途徑之一。政府工作人員及黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)深入了解有關(guān)服務(wù)型政府的發(fā)展定位，基本內(nèi)涵以及相應(yīng)的構(gòu)架特征等相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合人民群眾實(shí)際需求，更加科學(xué)合理設(shè)定黨建工作方案，構(gòu)架新形勢(shì)下黨建管理工作的開展方式，更好地順應(yīng)時(shí)代潮流的變化發(fā)展規(guī)律。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙守飛.撤銷街道下沉公共資源與社區(qū)黨建創(chuàng)新——基于銅陵銅官山區(qū)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)分析[J].社會(huì)科學(xué)家，2016，07：152-155.

[2]本刊記者.城市機(jī)關(guān)黨建融入中心工作服務(wù)人民——第27屆全國(guó)城市機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在山東濟(jì)寧成功召開[J].紫光閣，2016，10：80.

[3]張遠(yuǎn)輝，肖向前.淺議國(guó)企黨建的意義、經(jīng)驗(yàn)和深化路徑——以廣東廣佛肇高速公路有限公司為例[J].新西部（理論版），2016，20：50-51.endprint