在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略背景下，特別是在中共中央辦公廳印發(fā)《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》以來，如何進一步提高國有企業(yè)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，是把黨章規(guī)定國有企業(yè)基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮政治核心作用要求落到實處的重要課題。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的諸多要素中，人，是最關鍵的要素。思想是行動的指南。人的思想正確，做事情的方向才會正確、結(jié)果才會有保證。情感是人愿不愿意去做、用沒用心去做的決定因素，是“冰山理論”中水面之下較淺的內(nèi)容，所以比較容易受到影響和調(diào)動。因此，統(tǒng)一人的思想認識、調(diào)動人的工作熱情，是圓滿完成企業(yè)經(jīng)營目標的重要根基。1953年，一汽在吉林省長春市西郊荒原建廠。在當時落后的技術條件、設備條件、運輸條件、生活保障條件下，之所以能夠僅用三年時間，就建成一個大型汽車生產(chǎn)制造廠、產(chǎn)出第一輛國產(chǎn)載重汽車，靠的就是老一代一汽人“要圓國人汽車夢”的精神追求和頑強斗志。

由此可見，國有企業(yè)的基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮政治核心作用，很重要的一個切入點，就是要從人的思想、情感入手，通過持續(xù)的、潛移默化的思想政治工作，潤物細無聲地滲透于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，增強凝聚力、提升戰(zhàn)斗力。

為了更好地發(fā)揮作用，一汽黨委組成課題組，深入基層、聯(lián)系實際，就“新形勢下提高國有企業(yè)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力”進行了研究與實踐。

培養(yǎng)兼職講師隊伍，做實骨干培訓

要影響人的思想、激發(fā)人的熱情，有許多途徑。其中，有組織地“講”起來，是最直接、最有效，也是最重要的途徑。有組織地講，講的是一個聲音；有組織地講，可以針對群體的不同特點；有組織的講，更能夠聯(lián)系實際。而缺乏課程框架、缺少講師資源，是當前存在的主要難點。一汽黨委結(jié)合實際，本著“辦實企業(yè)黨?！钡目傮w思路，堅持目標導向和問題導向，逐步筑起務實、有效的黨員骨干教育培訓體系。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃課程、統(tǒng)一開發(fā)課件?！爸v什么”是“講起來”的第一個問題。通過在實踐中的不斷摸索，我們組織專職組工干部自己編寫教材，努力構(gòu)建“政治理論”、“黨建業(yè)務”、“方法工具”三個部分的課程框架。政治理論的內(nèi)容包括：黨章、黨史、黨的基本知識、上級精神等，既要有用于系統(tǒng)講解的大段課程，也要拆解成若干個用于討論交流的碎片化課程。黨建業(yè)務的內(nèi)容包括：黨委工作部門的工作思路、黨支部的基本業(yè)務、微黨課的開發(fā)、發(fā)展黨員的基本流程、積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人的任務與方法、黨務基礎管理工作流程等，涵蓋基層黨委和黨支部的核心業(yè)務。工具方法的內(nèi)容包括：問題解決、時間管理、主持技術、復盤技術、寫作技巧、TTT（培訓培訓師）等，為更加務實、高效地開展好基層黨建工作提供支撐。所有的課程框架搭建起來后，不能一成不變，而是需要與時俱進、不斷完善，確保在政治上與黨中央保持一致，在內(nèi)容上與工作實際相匹配，在方法上與先進技術相結(jié)合。

2.分期培訓講師、提供鍛煉機會?！罢l來講”是“講起來”的又一個問題。以往開展教育培訓活動，更多是請黨校等培訓機構(gòu)的專業(yè)講師，但是由于講師對企業(yè)的具體情況不夠熟悉，與企業(yè)員工的交流也不多，因此系統(tǒng)解讀理論較多、舉的論據(jù)往往是一些經(jīng)典案例，離企業(yè)較遠，更難以聯(lián)系企業(yè)實際，因此，效果并不理想。解決這一問題的根本途徑，就是培養(yǎng)一支一汽自己的黨務兼職培訓師隊伍。挑選政治素質(zhì)、工作態(tài)度、理論基礎、表達能力都較強的專職組工干部，請黨校教授講解黨史、黨的基本理論知識，請專業(yè)講師講解課程開發(fā)與呈現(xiàn)展示知識，在思想、技巧上給以輸入，并圍繞課程目的，共同討論授課的基本思路、論點與論據(jù)的關系、怎樣與企業(yè)實際相結(jié)合等，使他們具備了初步的授課能力。借助積極分子培訓、組工干部培訓、支部書記培訓等平臺，為兼職培訓師提供實踐鍛煉的機會，不僅提升“講”的能力，而且還能收獲到“成就感”。

3.普遍組織培訓、廣泛傳播思想。對黨務干部、積極分子實施教育培訓，僅由集團公司黨委層面來組織是不夠的，需要發(fā)揮各級黨組織的作用。解決了課程問題和講師問題后，就需要著手搭建三級培訓體系，集團公司黨委以新任黨委書記、新任黨委委員、新任黨支部書記、新任組工干部培訓，黨支部書記、組工干部專題培訓，計劃發(fā)展對象入黨前集中培訓、兼職培訓師的培訓為主；基層黨委以黨支部組織委員政治理論與工作業(yè)務培訓、微黨課小教員技能培訓、黨的積極分子培訓為主；黨支部以“如何當好積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人”的培訓，以及面向全體黨員和積極分子的微黨課教育為主。集團公司黨委統(tǒng)一提供參考課件，各級黨組織可以聯(lián)系自身實際，在事例、素材等方面進行完善；沒有師資的單位可以邀請集團公司黨委培養(yǎng)的兼職培訓師前往授課；每次的培訓通知要同時抄送上級黨組織，由上級黨組織派人參加，保證每年都會對各類人員給予相關方面的培訓教育，營造全集團交流黨的知識、廣泛傳播思想的氛圍。

有了持續(xù)務實、有效發(fā)揮作用的黨員骨干教育培訓體系，將為面向廣大黨員和積極分子，做好日常思想教育奠定堅實的基礎。

倡導推進“微黨課”，做實黨員思想教育

黨課是對廣大黨員持續(xù)開展思想教育的重要載體。在近些年的實踐中我們感到，由于絕大多數(shù)黨員都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量，因此，黨支部經(jīng)常把黨員從工作崗位上集中起來，上時間較長的黨課存在較大難度。而且，“讀上級文件、領導講話，或者播放視頻、介紹先進典型事跡”等教育方式，黨員常常會感到枯燥，距離自己的工作、生活實際較遠，參與的積極性不高，觸動思想的效果不夠理想。針對這些難點，我們著手探索“微黨課”的改進方式。

1.突出一個“微”字、追求一個“實”字。所謂微黨課，就是時間控制在15-30分鐘之間，只講一個故事、一個觀點的微型黨課。微黨課主要具有4個特點：一是“短”，由于時間短，可以利用工間休、早班會等機會靈活組織，會大大緩解支部在組織上的難度。二是“小”，只講一個故事、一個觀點，內(nèi)容比較容易聚焦，不至于信息量過大，便于黨員理解，進而引發(fā)思考、受到啟發(fā)。同時，由于內(nèi)容較少、較單一，也便于講黨課的同志備課。另外，在黨課組織規(guī)模上還可以化小，對于黨員較多、崗位較分散的黨支部，繼續(xù)化整為零，以黨小組甚至以科室、班組為單位來開展，進一步緩解在組織上的難度。三是“近”，講黨課的同志都是本支部的書記、委員或普通黨員，講課使用的語言，就是大家平常交流的語言，聽黨課的同志會覺得熟悉、親切、貼近生活。四是“實”，把微黨課的觀點、啟發(fā)，與本單位、本部門的生產(chǎn)實際聯(lián)系起來，更容易觸動黨員思想，激發(fā)黨員熱情，明確自己在工作中如何發(fā)揮模范帶頭作用。黨課加了一個“微”字，化解了許多普遍存在的問題，為黨課能夠持續(xù)地、潛移默化地切實發(fā)揮作用，創(chuàng)造了更為有利的條件。

2.在難點上發(fā)力、收獲面上效果。要使微黨課普遍開展起來，需要針對操作層面上存在的難點，一個一個破解、一步一步前行。針對黨支部不了解微黨課、不知道怎么組織的難點，為每個黨委（總支）培訓一名“微黨課指導員”，并且編寫圖示版的《微黨課指導手冊》，為基層組織指導支部提供支撐。針對基層黨員不會編寫微黨課課件的難點，把組工干部組織起來，在給必要的培訓導入基礎上布置任務，發(fā)動大家圍繞黨章規(guī)定、黨史故事、紀律要求、中央精神等方面內(nèi)容，集中編寫一批篇幅短小、主題鮮明、內(nèi)容生動、聯(lián)系實際的微黨課參考課件，并在一汽黨委組織人事部內(nèi)部網(wǎng)站上開辟專欄，供黨支部挑選、下載、完善、使用。針對大家不會講黨課的難點，在直接組織微黨課小教員培訓班的基礎上，大力發(fā)揮兼職培訓師隊伍的輻射作用，以點帶面，逐級培訓微黨課小教員，逐步壯大隊伍。為了進一步調(diào)動基層黨員骨干參與“微黨課”活動的熱情，通過各級黨委逐級舉辦“微黨課大賽”，評選“優(yōu)秀課件獎、優(yōu)秀講師獎、優(yōu)秀組織獎”，掀起大家都來組織、都來編課件、都來講黨課的熱潮，進一步促進“微黨課”活動的廣泛開展。

3.組織課后討論、持續(xù)改善推進。針對微黨課是一個人在前面講、黨員參與感不強的問題，在上黨課后，要組織“黨小組討論”，發(fā)動大家談體會、談收獲、談在工作中具體怎么發(fā)揮黨員作用，用交流的方式相互影響、相互啟發(fā)。針對有的“微黨課”只是停留在“講黨史故事”層面上，沒有聯(lián)系崗位實際等問題，提出“一個故事+一點體會+幾點建議”的“微黨課”基本結(jié)構(gòu)。針對有的支部總是安排少數(shù)黨員骨干講的情況，提出“黨員人人講”的倡議。對于文化水平較低、年紀較大的老黨員，進一步拓展微黨課的內(nèi)容，可以講入黨時的感受、講過去老黨員的作風、講身邊黨員的小故事等，不僅進一步增強黨員的參與感，也逐步培育黨員的組織觀念和黨員意識。

微黨課的方式，為使黨員教育經(jīng)常性地開展起來，使黨員的思想能夠持續(xù)受到潛移默化的影響，把先進性具體體現(xiàn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營工作中創(chuàng)造了條件。

嚴格“三會一課”制度，做實支部組織生活

“三會一課”是黨支部經(jīng)常把黨員組織起來的重要手段，是基本的組織生活。在近些年的工作實踐中我們感到，有的黨支部對定期召開“三會一課”的目的不夠明確，存在“為了開會而開會、為了上課而上課”的現(xiàn)象，黨員不愿參與、支部不愿組織，雖然下發(fā)了《關于進一步規(guī)范”三會一課”制度的指導意見》，就頻次、內(nèi)容提出了明確要求，并多次開會強調(diào)，但效果還是不夠理想。為了保證黨支部在落實“三會一課”制度的過程中不偏離目的、真發(fā)揮作用，在從嚴管理的基礎上，深入基層調(diào)查研究，從思想入手、以問題為導向，努力把支部組織生活做出實效。

1.組織座談交流，統(tǒng)一思想認識。為了幫助黨支部能夠真正理解堅持“三會一課”制度的目的，我們多次組織召開了黨支部書記、組織委員座談會，聯(lián)系企業(yè)基層實際，共同分析、探討“三會一課”的具體作用，以及如何表達出來、傳播出去的思路和方法。大家經(jīng)過充分討論，認為把黨支部和家庭作類比更容易理解。為自己的家庭做事情，往往都會自覺帶頭、甘心奉獻，原因是有強烈的家庭觀念和家庭成員的意識。而組織觀念與家庭觀念、黨員意識與家庭成員意識比較類似。培育黨員的組織觀念和黨員意識，也會使黨員自覺從組織的利益出發(fā)，努力發(fā)揮帶頭、奉獻的作用，這也正是強化支部建設的目的所在。家庭觀念和家庭成員的意識，并不是轉(zhuǎn)瞬間就會形成的，需要持續(xù)的、幸?？鞓返募彝ド顏砼嘤?。組織觀念、黨員意識也是如此。只有黨支部持續(xù)開展黨員愿意參與的組織生活，讓組織生活真正有用，才能逐步培養(yǎng)黨員的組織觀念和黨員意識，進而增強黨性修養(yǎng)、形成集體主義精神。而“三會一課”，正是黨內(nèi)組織生活的重要手段。我們感到，用這種把大道理化成小道理的方式，通過在支部書記培訓班上廣泛傳播，組織大家討論交流，將進一步統(tǒng)一思想，提高認識，使大家更加重視提高“三會一課”的質(zhì)量。

2.細化內(nèi)容建議，明確會課目的。有了微黨課的載體，讓黨課受歡迎的目的基本達到；有了微黨課后的黨小組討論，一部分黨小組會的效果也明顯提升。如何幫助黨支部把其他的“三會一課”做出實效，是我們面臨的又一個問題。為此，我們發(fā)動組工干部，逐一探求黨員大會、支委會、黨小組會能在企業(yè)基層黨支部中發(fā)揮哪些作用，并結(jié)合不同單位的實際情況，對支部的具體業(yè)務進行梳理，為“三會一課”提出更具體的參考內(nèi)容。對于黨員大會，我們提出了傳達上級精神、支部換屆、選舉參加上級黨代會代表、民主評議黨員的學習啟動、接收新黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正、布置或點檢重點工作、強調(diào)黨員作用發(fā)揮以及黨內(nèi)表彰等建議內(nèi)容；對于支委會，我們提出了積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人每季度匯報培養(yǎng)考察情況、討論確定發(fā)展黨員相關事項、討論確定向上級推薦或本支部表彰的黨內(nèi)典型、召開民主生活會開展批評與自我批評、討論確定民主評議黨員的結(jié)果、討論處置不合格黨員的方式或幫助辦法、討論在重點工作推進過程中如何配置黨員和積極分子資源、討論員工思想動態(tài)或困難狀況等建議內(nèi)容；對于黨小組會，除了微黨課之后的討論外，我們還提出了民主評議黨員時的批評與自我批評、對上級文件精神的學習討論、對熱點新聞的討論、如何解決重點工作項目中的難點問題等建議內(nèi)容。為“三會一課”都賦予明確的目的、具體的任務，就為黨支部讓“三會一課”有用，辦成黨員歡迎的組織生活創(chuàng)造了條件。

3.發(fā)動黨員籌備，共謀方式方法。在“三會一課”（不含支委會。下同）的籌備方面，過去常常是黨支部書記提出、組織委員具體操作、其他黨員被動參加。黨支部的組織委員都是兼職開展工作，沒有更多的時間充分思考、策劃“三會一課”的內(nèi)容與形式，這也是造成支部組織生活常常不受黨員歡迎的一個重要原因。為此，我們提出了“支部把組織生活交給普通黨員來籌備”的建議。具體的方法是，在確定要召開“三會一課”后，挑選3-5名黨員組成一個工作組，支部書記或組織委員先與他們講清楚目的和任務，然后由工作組來具體策劃。原來的被動參與者，轉(zhuǎn)變成會議的策劃者，角色的變化帶來心態(tài)的變化，誰也不希望由自己策劃籌備的“三會一課”枯燥呆板、不受歡迎，因此工作組的成員都積極開動腦筋，圍繞目的集思廣益，從形式到內(nèi)容甚至會場布置，對每一個環(huán)節(jié)都進行充分研討。提出的策劃方案經(jīng)過支委會研究確定后，工作組成員再分工負責、具體籌備。人多力量大，過去由組織委員一個人做的準備工作分給幾個人，每人的壓力都不大，籌備工作的質(zhì)量也大大提高。方法的變化，帶來效果的變化。黨員認為真有用、愿意參加，工作組的成員也有成就感。我們還提出“不要總找?guī)讉€人”的建議，讓更多的普通黨員輪流參與“三會一課”的策劃籌備，進一步增強大家的參與感。

黨支部是由黨員組成的組織。在工作目的和內(nèi)容都比較具體、明確的前提下，由普通黨員自己來策劃、籌備組織生活，不僅會提高“三會一課”的質(zhì)量，更重要的是，組織觀念、黨員意識逐步得到強化，黨性修養(yǎng)受到鍛煉，盡心盡力干好工作、努力發(fā)揮帶頭作用的意識明顯提升。

發(fā)揮培養(yǎng)人的作用，做實積極分子培養(yǎng)

持續(xù)做好發(fā)展黨員工作，是強化黨員隊伍建設的第一道關口。多年來，一汽黨委高度重視發(fā)展黨員工作，嚴格程序、明確標準，層層檢查、嚴肅追責。特別是黨的十八大以來，我們貫徹落實中央精神，按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，逐年完善制度流程，編寫了《黨支部上一級黨委發(fā)展黨員工作指導手冊》、《黨支部發(fā)展黨員工作指導手冊》，進一步明確了具體流程與標準，為基層黨組織做好發(fā)展黨員工作提供了保證。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)考察，是保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量的關鍵。為了更為有效地幫助入黨積極分子提高政治素質(zhì)、端正入黨動機、盡早在思想上入黨，我們在以往集團公司黨委每年組織發(fā)展對象政治理論培訓、基層單位黨委每年開展積極分子培養(yǎng)教育活動、黨支部吸收積極分子參加黨課等做法的基礎上，突出培養(yǎng)聯(lián)系人日常的培養(yǎng)考察作用，著力解決積極分子在理想信念、宗旨意識等思想上的關鍵問題，堅決把住發(fā)展黨員入口關。

1.廣泛調(diào)查了解、把握現(xiàn)實狀況。為了進一步做好積極分子的培養(yǎng)考察工作，我們利用工作檢查、集中培訓、下基層調(diào)研等機會，發(fā)放調(diào)查問卷1000多份，與200多名培養(yǎng)聯(lián)系人和積極分子面對面進行座談交流，廣泛深入地了解培養(yǎng)聯(lián)系人對培養(yǎng)考察任務、目標、方法等方面的掌握情況，以及積極分子在思想上受培養(yǎng)聯(lián)系人影響的實際狀態(tài)。我們了解到，一方面，培養(yǎng)聯(lián)系人隊伍對自己的職能定位，在理解上并不一致，有的同志覺得只要和積極分子多在工作業(yè)務上進行交流、給予指導，就算是發(fā)揮了培養(yǎng)聯(lián)系人作用；另一方面，有的積極分子對于思想?yún)R報應該怎么寫、到底什么叫“思想入黨”等基本知識并不清楚，也需要與培養(yǎng)聯(lián)系人平時多做交流。經(jīng)過分析我們認為，黨支部在為積極分子確定了培養(yǎng)聯(lián)系人之后，往往只是由支部書記或組織委員與培養(yǎng)聯(lián)系人簡單交代一下，并沒有詳細講解具體的任務、目標和方法，而且，各級黨組織也缺少關于培養(yǎng)聯(lián)系人如何發(fā)揮作用的系統(tǒng)培訓與相關資料，培養(yǎng)聯(lián)系人之間就如何更好發(fā)揮作用的交流就更少了，造成培養(yǎng)聯(lián)系人在自身認識、教育能力等方面存在差距，影響了對積極分子日常培養(yǎng)考察的效果。

2.編寫《指導手冊》、全面開展培訓。我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》第九條明確的培養(yǎng)聯(lián)系人四項主要任務，聯(lián)系企業(yè)實際，結(jié)合積極分子的需求，統(tǒng)一編寫《培養(yǎng)聯(lián)系人工作指導手冊》，進一步拆解細化了培養(yǎng)聯(lián)系人的具體職責，系統(tǒng)梳理了需要培養(yǎng)聯(lián)系人逐步講給積極分子的主要內(nèi)容、培養(yǎng)考察的基本方法，并對培養(yǎng)聯(lián)系人提出了相關要求。在培養(yǎng)教育的內(nèi)容方面，我們不僅提出黨史、黨的基本理論知識、黨員標準、正確的入黨動機和思想入黨等方面內(nèi)容，而且突出強調(diào)了黨的紀律，并增加了“如何看待網(wǎng)上歪曲黨的歷史、詆毀英雄人物問題”等內(nèi)容，便于培養(yǎng)聯(lián)系人就積極分子關心的熱點問題及時進行澄清。在培養(yǎng)教育的方法方面，我們細化了思想?yún)R報的寫法，要求培養(yǎng)聯(lián)系人要及時向積極分子進行反饋，并突出強調(diào)要言傳和身教并重，不僅要通過語言交流教育積極分子，更要讓積極分子從培養(yǎng)聯(lián)系人日常的態(tài)度、行為上，看到作為黨員應該是什么樣子，在積極分子身邊樹立一個學習榜樣?！吨笇謨浴肪幫旰螅瑳]有簡單地發(fā)給培養(yǎng)聯(lián)系人，而是對各基層黨委負責發(fā)展黨員工作的組工干部分期進行培訓，并逐一組織演練，要求他們回去以后，要對所有培養(yǎng)聯(lián)系人進行轉(zhuǎn)訓，確保每名培養(yǎng)聯(lián)系人都能夠在思想上提高認識，了解培養(yǎng)考察的內(nèi)容、方法，明確黨組織對培養(yǎng)聯(lián)系人的具體要求。

3.倡導“每月一談”、堅持檢查督導。為了保證培養(yǎng)聯(lián)系人持續(xù)發(fā)揮影響積極分子思想、考察積極分子言行的作用，我們在培養(yǎng)聯(lián)系人中開展“每月一談”活動，要求培養(yǎng)聯(lián)系人每個月都要與積極分子至少交流一次。時間不必太長，15-30分鐘即可。每次談的內(nèi)容也不必過多，只講一個概念、一個觀點就行?？梢灾苯咏o積極分子講，也可以事先把交流的主題告訴積極分子，由積極分子提前自學，在“每月一談”的時候，先由積極分子談自己的學習體會，然后培養(yǎng)聯(lián)系人再談自己的理解認識，通過互動交流，進一步發(fā)揮作用。在提供載體的基礎上，進一步加強檢查督導，提出各級黨委都要深入基層，集團公司黨委組織人事部每年至少要走訪30個黨支部；基層黨委工作部門每年要走遍所有黨支部，檢查支委會記錄本上培養(yǎng)聯(lián)系人匯報的記錄情況、《黨的積極分子考察簿》上“考察意見”的填寫情況，并通過與培養(yǎng)聯(lián)系人和積極分子直接談話，具體了解“每月一談”的落實情況，以及積極分子思想上的變化情況，確保對積極分子的日常培養(yǎng)考察到位，努力提高教育效果。