【摘 要】 近年來(lái)，電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）在高速公路領(lǐng)域使用范圍不斷擴(kuò)大，而在城市內(nèi)部ETC卻很難推廣。城市停車(chē)場(chǎng)ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)面臨很多阻力，主要包括企業(yè)利益沖突、ETC系統(tǒng)的不兼容、用戶(hù)初期成本高等等。不過(guò)，現(xiàn)在也有不少停車(chē)場(chǎng)開(kāi)始建設(shè)自己的ETC系統(tǒng)，其中北京市已經(jīng)有7家大型停車(chē)場(chǎng)開(kāi)通ETC。停車(chē)場(chǎng)開(kāi)通ETC系統(tǒng)后，停車(chē)效率會(huì)極大提高，這也會(huì)給用戶(hù)帶來(lái)很多益處。本項(xiàng)目小組赴北京部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，探究城市停車(chē)場(chǎng)ETC系統(tǒng)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀和困境，然后探究ETC系統(tǒng)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的出路。

【關(guān)鍵詞】 停車(chē)場(chǎng) ETC系統(tǒng) 區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)

一、ETC系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）各區(qū)域ETC系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

如今，停車(chē)場(chǎng)仍然是刷卡收費(fèi)和人工收費(fèi)為主，但是收費(fèi)系統(tǒng)效率低下。我國(guó)目前是世界上第二大汽車(chē)消費(fèi)國(guó)，隨著汽車(chē)數(shù)目的不斷增長(zhǎng)，停車(chē)場(chǎng)的需求也逐漸增加。而停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)中的收費(fèi)問(wèn)題則是一直以來(lái)未被解決的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)管理水平差距巨大，大部分停車(chē)場(chǎng)一般都使用IC卡刷卡收費(fèi)系統(tǒng)，只有極少部分停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了ETC收費(fèi)，目前北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)突破504萬(wàn)，而ETC用戶(hù)數(shù)量經(jīng)過(guò)幾年努力只達(dá)到70萬(wàn)。

近年來(lái)，高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）使用規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）聯(lián)網(wǎng)工作于2014年3月正式啟動(dòng)，目前中國(guó)29省市區(qū)已實(shí)現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，這張高速公路網(wǎng)連起來(lái)長(zhǎng)達(dá)12萬(wàn)公里，全國(guó)ETC車(chē)道超過(guò)1.3萬(wàn)條，全國(guó)用戶(hù)總量超過(guò)2500萬(wàn)臺(tái)車(chē)，ETC在全國(guó)高速公路的使用率已超過(guò)25%。

但是ETC系統(tǒng)在市內(nèi)的普及度很低，而且停車(chē)場(chǎng)ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的范圍更是小。這是因?yàn)?，停?chē)場(chǎng)ETC聯(lián)網(wǎng)存在諸多的困難。ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)有政府的大力支持、協(xié)調(diào)、定價(jià)，而區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)需要企業(yè)之間讓出部分利潤(rùn)，這部分利潤(rùn)如果沒(méi)有政府足夠的補(bǔ)貼恐怕很難被割讓出來(lái)；由于高速公路ETC收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)主要國(guó)家把握，而區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)需要對(duì)各開(kāi)發(fā)商的技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一；辦理ETC需要一定成本，用戶(hù)是否愿意支付這個(gè)成本，都是ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)所在。

（二）北京市ETC系統(tǒng)建設(shè)情況

市內(nèi)的ETC建設(shè)還是大勢(shì)所趨，部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了嘗試。今年4月份交通運(yùn)輸部召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，再次明確了今后ETC的拓展應(yīng)用。2016年7月1日，北京西單大悅城（JOYCITY）停車(chē)場(chǎng)ETC電子支付系統(tǒng)正式開(kāi)通運(yùn)行。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)ETC用戶(hù)均可以使用非現(xiàn)金支付卡繳納停車(chē)費(fèi)，一卡在手，既可通行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)高速公路，又可以通行北京ETC停車(chē)場(chǎng)。目前，北京市已經(jīng)有9家大型停車(chē)場(chǎng)開(kāi)通ETC。

北京市2016年已有10家大型商業(yè)綜合體停車(chē)場(chǎng)開(kāi)通，除了大型商業(yè)綜合體外，醫(yī)院、交通樞紐的停車(chē)場(chǎng)也是北京市ETC網(wǎng)絡(luò)布局的重點(diǎn)方向。停車(chē)場(chǎng)ETC能將單車(chē)道平均交易時(shí)間由人工收費(fèi)的14秒降低到3秒，大大提升通行效率，有效緩解周邊道路擁堵，降低了車(chē)輛磨損和油耗，節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色停車(chē)。

二、理論研究階段成果

（1）國(guó)內(nèi)外研究成果

我們通過(guò)查閱、分析文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)盡管全國(guó)高速公路ETC收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展十分迅速，但是依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所有省聯(lián)網(wǎng)，而且在運(yùn)行中也出現(xiàn)很多問(wèn)題。李雯雯認(rèn)為隨著科技進(jìn)步，ETC發(fā)展是以后高速公路發(fā)展的主要方向，實(shí)施車(chē)輛不停車(chē)收費(fèi)，極大降低人工成本，提升交通效率。同時(shí)也指出ETC發(fā)展存在的一些問(wèn)題：ETC認(rèn)可度不高，使用率偏低；ETC覆蓋有限。曾翠娟從大數(shù)據(jù)的角度對(duì)ETC進(jìn)行分析，提出有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)促進(jìn)ETC的發(fā)展以及提高經(jīng)濟(jì)效益有著巨大作用，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)進(jìn)行成本管理，為ETC的建設(shè)提供了一種新的思路和方向。

肖少寧對(duì)我國(guó)ETC的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析，實(shí)行ETC不停車(chē)收費(fèi)、實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、電子通行證等技術(shù)都是高速公路未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，將給交通運(yùn)輸以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。姚秀霞指出在我國(guó)全面深化改革的形勢(shì)下，ETC發(fā)展響應(yīng)改革的號(hào)召，發(fā)揮在“便民、惠民”措施中的作用，具有十分重要的作用。朱賀明、黃宇生（2015年）結(jié)合全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)及當(dāng)前各類(lèi)運(yùn)營(yíng)管理需求，探討運(yùn)營(yíng)管理中存在的具體問(wèn)題，例如入網(wǎng)檢測(cè)問(wèn)題、發(fā)行服務(wù)問(wèn)題、清分結(jié)算和稽查管理問(wèn)題等。

國(guó)外一些學(xué)者也分析了ETC問(wèn)題和對(duì)策。MinseokKim等人提出：通過(guò)在收費(fèi)門(mén)中安裝無(wú)線電波吸收劑，以抑制散射效應(yīng)，來(lái)解決多徑干擾造成了系統(tǒng)的故障；他們還提出了利用虛擬現(xiàn)實(shí)建模語(yǔ)言進(jìn)行三維可視化的單個(gè)散射對(duì)象的識(shí)別方法，并將其應(yīng)用于測(cè)量數(shù)據(jù)的有效性。

（2）模型研究成果

由于停車(chē)場(chǎng)ETC系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網(wǎng)涉及到停車(chē)場(chǎng)和ETC用戶(hù)兩個(gè)主體，所以我們通過(guò)消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余理論對(duì)ETC帶給兩個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析，并得出了相應(yīng)結(jié)論。消費(fèi)者剩余是指買(mǎi)者的支付意愿減去買(mǎi)者的實(shí)際支付量，消費(fèi)者剩余衡量了買(mǎi)者自己感覺(jué)到所獲得的額外利益。

消費(fèi)者總剩余可以用需求曲線下方，價(jià)格線上方和價(jià)格軸圍成的三角形的面積表示。從該理論我們得出結(jié)論：如果停車(chē)場(chǎng)ETC收費(fèi)價(jià)格上升，則消費(fèi)者剩余下降，反之，如果價(jià)格下降，則消費(fèi)者剩余上升。生產(chǎn)者剩余是指生產(chǎn)要素所有者、產(chǎn)品提供者由于生產(chǎn)要素、產(chǎn)品的供給價(jià)格與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格之間存在差異而給生產(chǎn)者帶來(lái)的額外收益。

一般來(lái)說(shuō)，在其他因素不變時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格的提高會(huì)增加生產(chǎn)者剩余，供給價(jià)格或者邊際成本的降低也會(huì)增加生產(chǎn)者剩余。

從該理論我們得出結(jié)論：ETC系統(tǒng)給停車(chē)場(chǎng)帶來(lái)較高收益，如減少人工收費(fèi)成本，停車(chē)場(chǎng)愿意開(kāi)設(shè)更多的ETC收費(fèi)通道。

三、前期調(diào)研階段成果

（一）城市交通擁堵情況加劇

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)，2015年汽車(chē)銷(xiāo)量接近2500萬(wàn)輛。與之相對(duì)應(yīng)，中國(guó)汽車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)，從2007年的0.57億輛達(dá)到2015年的1.72億輛。高德地圖發(fā)布2016年第二季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告，報(bào)告顯示，北京位居全國(guó)擁堵城市第一位，成為全國(guó)通勤族因擁堵造成的時(shí)間成本最高的城市。北京通勤族高峰每出行1小時(shí)，就有30分鐘耗費(fèi)在嚴(yán)重堵車(chē)上。而停車(chē)場(chǎng)ETC模式聯(lián)網(wǎng)的推行，能夠從技術(shù)層面上大幅降低車(chē)輛進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)的時(shí)間成本和人工成本，減緩城市交通道路壓力，從根本上緩解全國(guó)交通擁堵問(wèn)題。

（二）人工收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)難以滿(mǎn)足需求

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)私家車(chē)迅速增長(zhǎng)的情形下，城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)模也日益大型化，加之服務(wù)車(chē)輛繁雜，人工收費(fèi)的問(wèn)題日益突顯。而我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，ETC不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)能夠大幅提高汽車(chē)通行效率，科學(xué)高效進(jìn)行收費(fèi)管理，精確計(jì)算車(chē)輛停留時(shí)間，完美解決停車(chē)場(chǎng)人工收費(fèi)的缺陷和不足，為停車(chē)場(chǎng)和智能化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供關(guān)鍵的技術(shù)手段。

（三）政府現(xiàn)行政策

我國(guó)主要的措施是增加公共投資和公共消費(fèi)，施行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。對(duì)于實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)不停車(chē)收費(fèi)技術(shù)，政府持續(xù)關(guān)注，并發(fā)布相關(guān)政策給予引導(dǎo)。

北京作為第一批建設(shè)高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)的城市，在其實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面地細(xì)化和完善，推廣普及ETC基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了構(gòu)建城市停車(chē)場(chǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的可行性。

（四）ETC系統(tǒng)發(fā)展強(qiáng)勁

根據(jù)交通部網(wǎng)站4數(shù)據(jù)，截至2016年3月28日，全國(guó)ETC專(zhuān)用車(chē)道1.2萬(wàn)條，人工刷卡（MTC）車(chē)道4.9萬(wàn)條，混合車(chē)道2647條。主線收費(fèi)站ETC車(chē)道覆蓋率約為99%，匝道收費(fèi)站ETC車(chē)道覆蓋率約為90.5%。ETC用戶(hù)突破3200萬(wàn)，較2015年9月底增長(zhǎng)820萬(wàn)，月均增加137萬(wàn)，增長(zhǎng)率達(dá)35%?？蛙?chē)ETC使用率達(dá)28%。自2015年9月底實(shí)現(xiàn)了全國(guó)29個(gè)省區(qū)市高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行以來(lái)，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)向全網(wǎng)近3200萬(wàn)用戶(hù)提供了10億次非現(xiàn)金支付服務(wù)，其中跨省通行交易量達(dá)1.3億筆，取得較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)公眾對(duì)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)普遍反響較好。

汽車(chē)保有量的增加對(duì)ETC的需求將起到較大的促進(jìn)作用，ETC正從高速公路走向城市，從目前的自由流過(guò)橋收費(fèi)、到停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)乃至交通擁堵收費(fèi)。以15，000條車(chē)道條數(shù)、3，000萬(wàn)OBU用戶(hù)規(guī)模來(lái)測(cè)算，同時(shí)考慮到設(shè)備維護(hù)費(fèi)約為初裝費(fèi)用的20%，OBU每3-5年更新一次，由此推算今后兩年年市場(chǎng)總體規(guī)模在150億元左右。

（五）ETC系統(tǒng)效益顯著

ETC系統(tǒng)能夠節(jié)省通行時(shí)間、緩解交通壓力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在人工繳費(fèi)且不考慮車(chē)輛擁堵排隊(duì)情形下，不需找零時(shí)通行時(shí)間為10～15秒，需找零錢(qián)時(shí)約18～24秒，平均單車(chē)道最大車(chē)流量為240輛/小時(shí)；在開(kāi)通ETC系統(tǒng)后，ETC車(chē)道通行時(shí)間只需3秒，平均每個(gè)ETC車(chē)道的通行能力在1，200輛/小時(shí)以上。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)人工車(chē)道通行能力約為每分鐘4臺(tái)，而ETC車(chē)道的通行能力可達(dá)到25臺(tái)，通行能力提高了5倍多，可以極大縮短出行者通過(guò)收費(fèi)口時(shí)間，有助于大幅緩解交通壓力。

四、結(jié)論與建議

結(jié)合城市交通管理理論，在宏觀方面，從兩個(gè)層面對(duì)停車(chē)場(chǎng)ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)提出建議，一是交通行政管理層面，政府對(duì)停車(chē)場(chǎng)ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)實(shí)施行政管理的方式、手段和措施很大程度上決定了它的發(fā)展規(guī)模、水平，決定了停車(chē)場(chǎng)ETC服務(wù)的質(zhì)量，因此政府要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，以支持停車(chē)場(chǎng)ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，同時(shí)，各個(gè)地區(qū)必須依據(jù)自身情況對(duì)政府下達(dá)的政策進(jìn)行解讀。二是交通運(yùn)行管理層面，要在技術(shù)層面對(duì)停車(chē)場(chǎng)ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行有效的管理，運(yùn)用交通技術(shù)手段，以提高停車(chē)場(chǎng)ETC系統(tǒng)的運(yùn)行效率和暢通。

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作者簡(jiǎn)介：王麗娟，女，1996年12月生，湖北宜昌人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院2014級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)本科生。

基金項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目課題“城市停車(chē)場(chǎng)ETC系統(tǒng)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的困境與出路探究——以北京市停車(chē)場(chǎng)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：XDC2016086）。