劉長(zhǎng)峰

營(yíng)林工作在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。我們現(xiàn)在的一切林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須以森林培育為基礎(chǔ)。營(yíng)林雖不是整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終結(jié)果，但卻是整個(gè)鏈條的最基本環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前我國(guó)營(yíng)林工作普遍存在重造輕管的現(xiàn)象，導(dǎo)致幼林撫育的投入不足，嚴(yán)重影響了我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，積極有效的開(kāi)展科學(xué)營(yíng)林工作勢(shì)在必行。本文就促進(jìn)營(yíng)林工作科學(xué)化的有效途徑談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前營(yíng)林工作存在的問(wèn)題

1、營(yíng)林基礎(chǔ)不牢固

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)影響，重采輕育，以營(yíng)林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方針沒(méi)能充分體現(xiàn)。營(yíng)林業(yè)條件艱苦，工資卻很低。尤其是幼林撫育和透光撫育，作業(yè)條件十分艱苦，定額高，工資低，質(zhì)量要求又很嚴(yán)，職工積極性不高。

2、營(yíng)林隊(duì)伍素質(zhì)不高

營(yíng)林事業(yè)是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求很高和對(duì)營(yíng)林工作責(zé)任心要求很強(qiáng)的工作，從事?tīng)I(yíng)林工作多年且具有一定理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線營(yíng)林工作者，多數(shù)因山上工作環(huán)境艱苦和地位低下而紛紛調(diào)離原崗位?，F(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)員、工段長(zhǎng)、營(yíng)林技術(shù)員、甚至主管場(chǎng)長(zhǎng)多數(shù)是半路出家，很少受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。營(yíng)林隊(duì)伍的嚴(yán)重?cái)鄼n，根本滿足不了營(yíng)林工作的需要。

3、集約經(jīng)營(yíng)水平低

經(jīng)營(yíng)粗放受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，只注重人工更新，忽視天然更新，造林樹(shù)種、林種和林分結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量低。

二、促進(jìn)營(yíng)林工作科學(xué)化的有效途徑

1、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新化

首先從建立內(nèi)部管理創(chuàng)新機(jī)制著手，解決創(chuàng)新的能力、動(dòng)力和潛力問(wèn)題。建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和現(xiàn)代管理需要的制度，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督約束機(jī)制，提高員工的工作效率和林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。改革林場(chǎng)的內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制和管理模式，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。其次是從管理的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行創(chuàng)新，確保創(chuàng)新的針對(duì)性、全面性和有效性。采用先進(jìn)的管理手段，以確保決策的正確性和可操作性，提高工作效率，使林場(chǎng)充滿生機(jī)和活力。創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、監(jiān)控手段、材料設(shè)備、技改挖潛、科技開(kāi)發(fā)、成果推廣、辦公設(shè)施等方面，不斷推出新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)，增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路、營(yíng)銷策略、發(fā)展目標(biāo)，樹(shù)立全新的市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、法制觀念、效益觀念、人才觀念和資本運(yùn)營(yíng)觀念，以調(diào)整、修正自身得發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)、改善和強(qiáng)化林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。再次是抓好管理創(chuàng)新各項(xiàng)措施的落實(shí)，使管理創(chuàng)新發(fā)揮應(yīng)有的作用和最大的效能，增強(qiáng)林場(chǎng)的自我生存能力和持續(xù)發(fā)展能力。

2、監(jiān)管體系常態(tài)化

在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。

3、種苗管理合理化

目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)種苗出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、階段性過(guò)剩的現(xiàn)象，品種結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響了廣大育苗戶積極性。因此，各地要從提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量、效益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)種苗的基礎(chǔ)性和重要性，切實(shí)抓好種苗管理和質(zhì)量監(jiān)督工作，搞好種苗調(diào)查，指導(dǎo)好苗木生產(chǎn)，防止出現(xiàn)苗木過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺，為林業(yè)生產(chǎn)打好種苗基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的管理，要有計(jì)劃、有組織地搞好種苗調(diào)劑工作。堅(jiān)決打擊倒種、販種、哄抬價(jià)格等不法行為。

4、苗木質(zhì)量嚴(yán)格化

嚴(yán)格按規(guī)劃選用苗木，一律選大苗、用好苗，盡量選用當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和優(yōu)質(zhì)壯苗，落實(shí)專人負(fù)責(zé)苗木質(zhì)量，達(dá)不到要求的苗木一律不用，確保栽一棵活一棵、造一片綠一片。堅(jiān)持科學(xué)栽植，挖大坑、澆足水、封實(shí)土，對(duì)整地不達(dá)標(biāo)的一律返工，栽植不合格的重新栽植，確保成活率達(dá)到95%以上。對(duì)投資大的綠化工程，全部聘請(qǐng)專業(yè)綠化隊(duì)伍組織施工，即節(jié)約了綠化成本，又提高了成活率。樹(shù)木三分栽，七分管。在搞好植樹(shù)的同時(shí)，嚴(yán)把管護(hù)關(guān)，抓好督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對(duì)造林綠化管護(hù)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，實(shí)行包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林“六包”綠化責(zé)任制，實(shí)行造林綠化全程管理，建立起管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、森林火災(zāi)可控化

當(dāng)前，森林防火思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏。務(wù)必警報(bào)長(zhǎng)鳴，重心下沉，突出建好鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急分隊(duì)和村級(jí)護(hù)林員兩支防火隊(duì)伍，認(rèn)真抓好生物防火林帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)野外火源管理和森林火情監(jiān)測(cè)，將防火責(zé)任和工作措施落實(shí)到基層，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線，切實(shí)做到“火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早撲滅”。

6、有害生物遏制化

林業(yè)有害生物是無(wú)煙的森林火災(zāi)，同樣要實(shí)行定期通報(bào)和責(zé)任追究，加強(qiáng)種苗產(chǎn)地檢疫，加大植物檢疫執(zhí)法力度，有效防止松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等重大疫情的傳入和擴(kuò)散，無(wú)公害防治率必須達(dá)到70%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率必須達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率必須達(dá)到98%以上，松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)覆蓋率必須達(dá)到100%。

7、林業(yè)管護(hù)法制化

要完善林業(yè)法律制度，加強(qiáng)法制建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)行的林業(yè)法律在完整性上還存在一定疏漏，一方面沒(méi)有將林業(yè)生態(tài)保護(hù)放到一定的高度加強(qiáng)重視，另一方面，在法律責(zé)任以及履行程序等方面還存在含糊之處，對(duì)于違背林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)律，亂砍濫伐林木或只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，而違反科學(xué)營(yíng)林發(fā)展思路的行為，還缺乏較完善的法律法規(guī)予以制約和規(guī)范。因此，要確保法制管理常態(tài)化，建立科學(xué)的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)營(yíng)林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者共同發(fā)展。

林業(yè)不僅是木頭經(jīng)濟(jì)，更重要的是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。營(yíng)林工作要始終立足生態(tài)、服務(wù)生態(tài)，抓好重點(diǎn)地段的造林和封山育林，積極進(jìn)行中幼林撫育和低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，從而建立完善穩(wěn)定的生態(tài)屏障體系。

（作者單位：153031黑龍江友好自然保護(hù)區(qū)管理局）