王海蓮

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建離不開完善的金融體系支撐，黨的十八屆三中全會將“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、社會化發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在類型上分為農(nóng)業(yè)專業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)化合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等群體，不同群體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展中參差不齊，所面臨的金融支撐也不完善，特別是一些地方農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化，土地經(jīng)營無序化問題突出，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的有序?qū)嵤?/p>

一、金融支持對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)實意義

從當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)與發(fā)展進程來看，加大金融支持是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)“四化同步”目標的重要基礎(chǔ)，其意義表現(xiàn)在三方面。一是有助于增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力。對于很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，初期發(fā)展面臨資金短缺、資產(chǎn)不足的難題。比如農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)設(shè)備不足，又缺乏相應的抵押品來獲得金融信貸，民間信貸雖然活躍，但潛在問題多。金融支持拓寬了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金渠道，增強了經(jīng)濟實力。二是有助于壯大農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的資金缺口大，諸如土地預付金、倉儲設(shè)備、農(nóng)田水利等固定資產(chǎn)投資，以及流動性資金等需求強烈，金融支持的開展，繁榮了農(nóng)村金融。三是有助于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；l(fā)展來看，土地、勞動力的集約化，迫切需要資金的扶持，涉農(nóng)金融機構(gòu)從政策上來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力，也為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效奠定基礎(chǔ)。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的融資難題的成因歸納

隨著國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模的壯大。如一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對信貸資金的需求更趨強烈，但在實際操作中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資難尷尬。其原因有三。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多而分散，金融機構(gòu)信貸規(guī)模較小，貸款期限較短，加劇了融資難問題。由于受到自身經(jīng)營規(guī)模的局限性，很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資金需求上希望獲得長期支持，而多數(shù)銀行機構(gòu)貸款期限為一年，想要延長貸款期限存在較大阻礙，也讓很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體消解了融資積極性。二是金融機構(gòu)提供的信貸產(chǎn)品單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資方式受限。從當前農(nóng)村金融服務內(nèi)容來看，多以銀行現(xiàn)金服務為主，債券等融資方式較少，這與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化金融需求背道而馳，無形中降低了農(nóng)村金融的支持力度。同時，在農(nóng)村，由于土地、宅基地等資產(chǎn)面臨變現(xiàn)難題，高門檻的貸款格局，更加劇了融資難。三是金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)提供服務的積極性不夠。盡管金融機構(gòu)股份制改革，促進了金融機構(gòu)參與市場化運作的積極性，但對于投資大、回報率高的產(chǎn)業(yè)，銀行機構(gòu)會優(yōu)先選擇，而對于風險高、批次多、資金回收慢的農(nóng)業(yè)項目，則并未受到金融機構(gòu)的歡迎。另外，當前金融機構(gòu)網(wǎng)點少、手續(xù)繁雜，也成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資瓶頸。

三、完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持的有效對策

（1）細化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸需要，提升信貸服務針對性

破解金融機構(gòu)“不愿放貸”，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款積極性，需要結(jié)合當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸需求，了解資金需求和特點，優(yōu)化金融機構(gòu)的信貸模式。比如對貸款額度、期限、擔保方式、使用途徑等進行優(yōu)化，拓寬惠農(nóng)政策性金融的服務范圍，延伸對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化金融需求。

（2）健全金融機構(gòu)擔保抵押機制，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資意愿

金融擔保是擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道的有效手段，當前，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中財產(chǎn)擔保范圍局限問題，金融機構(gòu)應該出臺專門的抵押貸款品種，比如宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、水域灘涂使用權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、大型農(nóng)機具存欄畜禽等抵押機制；在擔保機制上，政府要協(xié)調(diào)成立政策性農(nóng)業(yè)擔保公司，專門針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)擔保，增強融資的靈活性，提升經(jīng)營主體的融資積極性。

（3）完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進金融服務便捷性

考慮到農(nóng)村金融市場的巨大潛力，要加大在農(nóng)村設(shè)置金融網(wǎng)點，特別是為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷、高端的金融服務。比如設(shè)置POS機、電話支付終端等。

（4）完善農(nóng)業(yè)保險保障機制，規(guī)避農(nóng)業(yè)風險

農(nóng)業(yè)具有高風險性，也是金融機構(gòu)“慎貸”的心理癥結(jié)。通過完善農(nóng)業(yè)保險體制，針對農(nóng)業(yè)自然風險，鼓勵貸戶參加農(nóng)業(yè)保險，提升貸戶抗風險能力，降低金融機構(gòu)的貸款損失，解除金融機構(gòu)的后顧之憂。比如對開展農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)性保險公司也可以給予一定政策優(yōu)惠，激勵其更多地開展農(nóng)業(yè)保險，拓寬農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。

（作者單位：453600河南省輝縣市百泉鎮(zhèn)人民政府）