楊正琪

摘要：要想抓好工程造價管理工作就需要把握好造價管理與投資的效益、項目的管理、活動設(shè)計的優(yōu)化以及控制造價的關(guān)系。本文探討的控制造價的工作，也就是造價的管理工作，科學(xué)合理的控制能夠使得工程得到效率高、成本低，質(zhì)量優(yōu)的效果。下面我將從可研階段的造價控制、招標(biāo)階段的造價控制、施工階段的造價控制和結(jié)算階段的造價控制四個階段的控制工作進(jìn)行探討，

關(guān)鍵詞：工程造價；控制；思考

工程造價控制是工程項目管理的重要組成部分，其控制的核心內(nèi)容就是工程造價的計價和全方位管理。長期以來，多數(shù)單位均把工作重點(diǎn)放在工程竣工結(jié)算造價的審核上，忽視了對造價形成過程的控制，從而導(dǎo)致造價超資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。本文為此具體探討了關(guān)于工程造價控制的思考。

一、可研階段的造價控制

可行性研究是指在項目投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在可研階段，當(dāng)前我國政府投資工程未取得投資部門投資計劃和財政部門撥款證明的，不予頒發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。同時，國家鼓勵建設(shè)單位推行建設(shè)項目全過程造價控制。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位。實行總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得發(fā)包給兩個以上單位；分包工程應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位進(jìn)行分包，其他單位不得與分包單位簽訂分包合同。

二、招標(biāo)階段的造價控制

在工程施實過程中應(yīng)推行工程項目招標(biāo)采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則。如果招標(biāo)工作失誤，將會造成中標(biāo)價失真，無法為造價控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，甚至導(dǎo)致造價失控。

全面鍵全投資建設(shè)制度化規(guī)范管理，重點(diǎn)從實現(xiàn)建設(shè)資金規(guī)范有效管理與使用，達(dá)到建設(shè)投資目標(biāo)和效益為目的，實現(xiàn)投資項目管理制度化、規(guī)范化和用制度規(guī)范和約束建設(shè)行為的目標(biāo)。引入積極的市場機(jī)制加強(qiáng)工程造價控制，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位，用競爭形式降低材料供應(yīng)價格，避免了控制結(jié)算價超過投資預(yù)算的目標(biāo)，有效控制工程造價的目的。

三、施工階段的造價控制

施工組織設(shè)計的優(yōu)劣直接影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度，因此施工組織設(shè)計審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。同時合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價的失控。降低人工成本項目開工之初，應(yīng)根據(jù)工程實際需要，按照“精簡、高效、節(jié)約”的原則，科學(xué)合理地確定人員配備，降低人工成本。一是要按照崗位需求，對何時進(jìn) 人、進(jìn)多少人、進(jìn)何種人，要事先籌劃妥當(dāng)。人員配置，必須考慮崗位需要、人員與設(shè)備的配比、人員與工序、技術(shù)方案的對應(yīng)。每個施工班組應(yīng)當(dāng)按不同工種、不同技術(shù)等級的人員合理搭配。二是根據(jù)每個人的技術(shù)特長、能力水平等，并且盡可能兼顧個人意愿，確定人員分工。三是要使每個人都有明確的勞動定額和責(zé)任目標(biāo)?？梢愿鶕?jù)實際，參考市場信息、班組認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，采用內(nèi)部承包形式，給班組下達(dá)承包任務(wù)，充分調(diào)動大家的勞動積極性。在設(shè)備使用過程中，應(yīng)合理安排施工工序和施工負(fù)荷，提高設(shè)備的使用效率，減少設(shè)備閑置時間，降低機(jī)械臺班使用成本。正確配備設(shè)備操作人員，定期做好設(shè)備維護(hù)，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，降低設(shè)備大修成本，防止設(shè)備事故發(fā)生。對本項目不再使用的設(shè)備，應(yīng)及時協(xié)調(diào)到企業(yè)內(nèi)部其它有使用需要的項目，以提高設(shè)備的綜合利用率。

四、結(jié)算階段的造價控制

結(jié)算審核是施工階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)錯誤可以影響工程結(jié)算造價的準(zhǔn)確性和真實性。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工期定額規(guī)定，建設(shè)單位壓縮定額工期的，應(yīng)當(dāng)通過工程建設(shè)專家的技術(shù)評審；建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中對工程價格、費(fèi)用變化等風(fēng)險的承擔(dān)范圍、結(jié)算方式以及工程計價爭議的解決方式等內(nèi)容進(jìn)行約定。比如某某市加大政府性投資項目審計力度，完善投資審計制度，先后出臺了《審計局政府投資建設(shè)項目工程造價復(fù)議審查制度》、《審計局政府投資項目結(jié)算審計工作暫行規(guī)定》等系列文件，加強(qiáng)對政府投資項目的管理，提高投資效益。同時，積極規(guī)范審計工作程序，配套出臺了《審計局政府投資項目結(jié)算審計工作流程圖》，對政府投資項目送審實行統(tǒng)一收件制、一次性告知制、審計組長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范了管理，提高了效率。

總結(jié)：

總之，工程造價控制不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計、施工單位加強(qiáng)管理。要優(yōu)化設(shè)計活動和控制造價工作的關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，切實把工程造價管理工作抓好、抓實，抓出成效。

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