李燕

摘要：高校在推行新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)諸多問(wèn)題，大大降低了高校會(huì)計(jì)核算的工作效率和質(zhì)量。本文重點(diǎn)探討新會(huì)計(jì)制度視野下高校會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的完善措施，以確保高校會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；措施

高等教育開(kāi)始大眾化，門檻不斷降低，高等教育供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，處于轉(zhuǎn)折性階段的高校其辦學(xué)環(huán)境也在發(fā)生變化， 使得高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制也在不斷完善。高校擴(kuò)招，其基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模也開(kāi)始進(jìn)一步擴(kuò)大，在科研基金增加的前提下，高校的會(huì)計(jì)環(huán)境也發(fā)生了變化。以提高高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)，需要不斷提高高校會(huì)計(jì)核算水平，確保高校會(huì)計(jì)核算能夠井然有序進(jìn)行，要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要對(duì)高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，使高校會(huì)計(jì)制度更加完善。從實(shí)現(xiàn)政府的預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)考慮也需要對(duì)高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，對(duì)于政府授權(quán)的交易，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度會(huì)予以詳細(xì)記錄，這就要求政府要建立完善的成本核算制度。高校會(huì)計(jì)制度下的核算方式最初采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，并沒(méi)有真正反映出高校的辦學(xué)成本。 要想實(shí)現(xiàn)政府的預(yù)算目標(biāo)，有必要對(duì)高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行轉(zhuǎn)變。 2014年1月1日新的高校會(huì)計(jì)制度正式開(kāi)始實(shí)施，至此高校會(huì)計(jì)制度的改革被提上了新的議事日程，在新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下，高校會(huì)計(jì)工作者需要拋棄原有的會(huì)計(jì)核算方法，以滿足新高校會(huì)計(jì)制度的需要。

一、高校會(huì)計(jì)制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）高校固定資產(chǎn)的折舊年限、無(wú)形資產(chǎn)的攤銷年限尚待明確

新制度規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。省級(jí)以上財(cái)政部門、主管部門對(duì)高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限做出規(guī)定的，從其規(guī)定。實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)人員日常核算中面臨最嚴(yán)峻的問(wèn)題就是制度中應(yīng)制定的細(xì)則未能及時(shí)出臺(tái)。高校在年初建賬時(shí)，部分操作細(xì)則尚未出臺(tái)，尤其關(guān)于折舊年限的規(guī)定沒(méi)有出臺(tái)，計(jì)提折舊只能暫不處理，等相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后再一次性補(bǔ)提。無(wú)形資產(chǎn)的攤銷也是如此。

（二）新制度對(duì)科目設(shè)置的要求與舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)的矛盾

舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)只支持按層級(jí)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)新制度要求。大多數(shù)高校目前的賬務(wù)處理系統(tǒng)是在原制度發(fā)布后購(gòu)入使用的，會(huì)計(jì)科目都是按原制度要求進(jìn)行設(shè)置，為便于核算，部分學(xué)校根據(jù)各自管理的需要在科目設(shè)置上做過(guò)一些完善，但主要是通過(guò)增加層級(jí)科目實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)分類科目一直都作為會(huì)計(jì)科目的下級(jí)明細(xì)科目進(jìn)行設(shè)置，而功能分類科目幾乎未設(shè)置、新制度實(shí)施后要求同時(shí)按功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行核算，原有賬務(wù)處理系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法滿足新制度的要求。

（三）會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作脫節(jié)

新財(cái)政體制要求，高校只有按照規(guī)定合理執(zhí)行國(guó)家的預(yù)算及國(guó)庫(kù)集中支付等制度后，才能有效使用我國(guó)的財(cái)政資金。此種規(guī)定導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算部門的工作人員不能直接參與到高校的預(yù)算審批、編制中，對(duì)高校各單位的業(yè)務(wù)和高校資金來(lái)源并不了解，因此，在報(bào)賬的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。同時(shí)高校的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算無(wú)法與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行銜接，導(dǎo)致高校的會(huì)計(jì)核算人員不能準(zhǔn)確了解預(yù)算執(zhí)行力度，降低資金的使用率。

（四）會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)不高

高校的會(huì)計(jì)核算人員有向全體師生報(bào)銷業(yè)務(wù)的職責(zé)，但是依據(jù)高校的核算服務(wù)規(guī)則，報(bào)銷人員過(guò)多，會(huì)增加核算人員的壓力，還會(huì)造成工作環(huán)境嘈雜的問(wèn)題，降低核算人員的工作效率；高校核算人員常年進(jìn)行單調(diào)、乏味的工作內(nèi)容，會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦憊感，加上福利待遇不理想，會(huì)出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象；隨著高校信息網(wǎng)絡(luò)化的普及，對(duì)核算人員提出更高的要求，如精通財(cái)稅、會(huì)計(jì)知識(shí)，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)核算部門出現(xiàn)人才不足的現(xiàn)象，并且已有的會(huì)計(jì)核算人員綜合素質(zhì)均不高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)合作能力較弱，降低高校會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和工作效率。

二、高校會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步完善的建議

（一）高校為滿足新高校會(huì)計(jì)制度的需要，站在基礎(chǔ)工作角度，高校應(yīng)該不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。高校應(yīng)該以能夠提供滿足不同需求的財(cái)務(wù)信息作為出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)自身的數(shù)據(jù)工作以及系統(tǒng)工作。

高校要對(duì)當(dāng)前的資產(chǎn)進(jìn)行清查，做好固定資產(chǎn)的折舊以及無(wú)形資產(chǎn)的攤銷工作，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，遵守新高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，調(diào)整相關(guān)不同科目。根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度的要求， 高校應(yīng)該制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)方法，結(jié)合自身實(shí)際，制定出符合自身實(shí)際的內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)范體系。除此之外，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們積極學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，以便能夠迎合新高校會(huì)計(jì)制度的需要。

（二）確立權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)核算地位

我國(guó)采用的高校會(huì)計(jì)制度應(yīng)該與國(guó)際接軌，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在政府、事業(yè)單位以及高校普遍采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制，以此作為基礎(chǔ)，不斷更新會(huì)計(jì)核算方法，披露真實(shí)性更高的會(huì)計(jì)信息。

（三）合理制定固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)以及折舊年限

新高校會(huì)計(jì)制度應(yīng)該明確固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)，將固定資產(chǎn)和存貨與其它科目進(jìn)行合理區(qū)分，打破固定資產(chǎn)只依賴于會(huì)計(jì)工作人員主管判斷的局限性，使固定資產(chǎn)能夠更加合理有據(jù)地確定，使確定的固定資產(chǎn)更加有說(shuō)服力。對(duì)高校房屋以及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；家具以及用具的折舊年限和方法上存在的問(wèn)題，可以按照企業(yè)確定固定資產(chǎn)年限的方法進(jìn)行。對(duì)于高校使用一些更新速度較快的專用設(shè)備，則要根據(jù)其實(shí)際使用情況以及供應(yīng)商的建議確定合理的使用年限，通常采用加速折舊法。

（四）補(bǔ)充高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系

資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表以及支出明細(xì)表在新高校會(huì)計(jì)制度中都被規(guī)定為高校財(cái)務(wù)報(bào)表。要想得到更加準(zhǔn)確的信息，新高校會(huì)計(jì)制度中要增加現(xiàn)金流量表以及財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表為高校財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)一步確保高校會(huì)計(jì)決策者能夠獲取更加準(zhǔn)確、詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息。

（五）引入公允價(jià)值計(jì)量屬性

新高校會(huì)計(jì)制度下相關(guān)資產(chǎn)類科目設(shè)有累計(jì)折舊攤銷等備抵科目，其會(huì)計(jì)核算方法普遍使用歷史成本計(jì)量， 隨著高校市場(chǎng)化程度不斷演進(jìn)，在使用歷史成本計(jì)量的前提下，可以將公允價(jià)值計(jì)量引入使用，以便高校相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值能夠更加合理地反應(yīng)出來(lái)，使會(huì)計(jì)核算得到進(jìn)一步完善，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使相關(guān)利益者的需求得到滿足。

（六）完善高校會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置

新制度中會(huì)計(jì)科目增加了16個(gè)，由舊制度的38個(gè)增加到54 個(gè)，變化主要集中在資產(chǎn)類、負(fù)債類科目上。雖然增加了“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”等會(huì)計(jì)科目，對(duì)支出也進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)分，但沒(méi)有與其對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用類會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置還不夠完善與細(xì)致，可將“教育事業(yè)支出”拆分為“教育直接支出”與“教育間接支出”以分類細(xì)化核算教育成本，再增設(shè)“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”以核算資產(chǎn)減值類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等?？傊瑧?yīng)充分考慮新形勢(shì)下我國(guó)高校實(shí)際狀況，繼續(xù)調(diào)整和完善高校會(huì)計(jì)核算科目，加強(qiáng)高校資產(chǎn)、成本、預(yù)算等管理，全面提升高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。

新會(huì)計(jì)制度是對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的完善，使其更符合時(shí)代的發(fā)展要求，進(jìn)而能有效提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率。但是新會(huì)計(jì)制度在高校的實(shí)施和運(yùn)行的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，不利于會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。因此，高校的會(huì)計(jì)核算部門需了解新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的重大改變，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員的工作技能和職業(yè)素養(yǎng)，完善高校固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制，以此提高高校會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確率，使高校會(huì)計(jì)核算工作能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下的運(yùn)行要求，改進(jìn)高校的會(huì)計(jì)核算方式，為高?？沙掷m(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 財(cái)

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