萬玲

摘要：本文以工程總承包模式下的造價控制為研究的對象，對工程總承包模式下造價控制工作的特點和重要性進(jìn)行分析，重點對于目前該模式下造價控制存在的問題進(jìn)行分析，針對這些問題提出相應(yīng)的改進(jìn)對策和建議。

關(guān)鍵詞：工程總承包；造價控制；影響；控制

前言

在傳統(tǒng)的工程項目承包模式中，普遍存在勘察、設(shè)計、采購、施工相互脫節(jié)的現(xiàn)象，在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場管理等缺乏統(tǒng)一高度和協(xié)調(diào)，造成項目整體效率低、效益差。而工程總承包模式卻在合同中固定總價、固定工期，使工程的成本和業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險具有更大的確定性。但是在工程總承包的模式下，因為承包商全權(quán)負(fù)責(zé)項目的設(shè)施、施工和采購，指揮和協(xié)調(diào)分包商，這讓承包商處于核心地位，因此作為業(yè)主，在此模式下加強工程造價控制顯得格外重要。

一、工程總承包的涵義和作用

工程總承包是指相關(guān)企業(yè)接受業(yè)主的委托，按照總承包合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗收等實行全過程或若干階段的承包叫做工程總承包。而使用工程總承包的企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。

工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機構(gòu)與市場主體間的各種復(fù)雜關(guān)系。工程總承包還有利于優(yōu)化資源配置，有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，有利于控制工程造價，提升招標(biāo)層次有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期。

二、工程總承包模式下造價控制的重要性

工程造價控制是指在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，對從工程整個建設(shè)階段打的費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。采用工程總承包這種承發(fā)包模式，業(yè)主一般通過招標(biāo)的方式來選擇總承包企業(yè)，對工程總承包項目進(jìn)行勘測、設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、一直到竣工。承包商在一定時候可向業(yè)主尋求幫助，來共同完成此工程。在此模式下，如何做好造價控制對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。

三、工程總承包模式下造價控制工作存在的問題

1.思想過于傳統(tǒng)

許多造價人員的思想過于傳統(tǒng)，只重視施工階段的造價控制，實物上的造價控制，施工中和施工后的造價控制，只會利用傳統(tǒng)的手段進(jìn)行造價控制，沒有大膽創(chuàng)新嘗試的意識，過于傳統(tǒng)保守，不利于造價行業(yè)的發(fā)展。

2.造價控制體系、機構(gòu)不完善

我國關(guān)于工程項目造價的法律、法規(guī)還不健全。由于我國特殊的歷史原因，目前國有大中型企業(yè)在整個建筑產(chǎn)業(yè)中占有很大的比重，國有企業(yè)股權(quán)單一，對外不能充分利用社會的資金和技術(shù)資源并接受社會的有效監(jiān)督；對內(nèi)也很難建立完善的現(xiàn)代公司管理制度?？傊覈壳暗慕ㄖ袠I(yè)，仍不同程度受限于國家行政干預(yù)，缺少靈活的用工機制，工程造價依然沒有完全和國際接軌，難以有效控制成本，“三超”現(xiàn)象普遍存在。

3.專業(yè)人員的缺乏

工程造價高級技術(shù)人員的缺乏是目前國內(nèi)工程造價行業(yè)一個很大的問題。現(xiàn)今國內(nèi)工程造價人員的素質(zhì)基本不夠?qū)I(yè)，缺乏造價工程師之類的專業(yè)技術(shù)性人才，更不用說那種更加高級的造價人才。在國內(nèi)如今的造價行業(yè)中，存在著很多在崗無證的人員，他們的工作經(jīng)驗和專業(yè)程度普遍不高，綜合素質(zhì)也不高。

4.不可控因素造成的糾紛

工程項目的建設(shè)工期一般都比較長，在建設(shè)工期中，不可避免的會遇到不可控的因素，比如自然災(zāi)害，國家政策的變動等。通常事故發(fā)生后必然會造成一定的經(jīng)濟損失，然而這并不是對造價控制影響最大的因素。糾紛過程中不斷的協(xié)商，或最后達(dá)成共識將損失降到最低，亦或者鬧上法院，官司纏身，工程項目無限期延后，建設(shè)項目完全停工癱瘓，錢財遭受巨大的損失。

四、優(yōu)化工程總承包模式下造價控制的對策和建議

1.轉(zhuǎn)變觀念、強化意識

工程造價人員需要打破傳統(tǒng)思想，改變傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變只重視施工階段的造價控制思想，加強設(shè)計階段與設(shè)備采購階段的造價控制；轉(zhuǎn)變只重視實物上的造價控制思想，加強對間接費等間接增加成本的事物的造價控制；轉(zhuǎn)變只重視施工中和施工后的造價控制思想，加強對施工準(zhǔn)備前期進(jìn)行造價控制的思想；轉(zhuǎn)變只會利用傳統(tǒng)手段進(jìn)行造價控制的思想，加強利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代全球互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，更好的進(jìn)行造價控制。

2.健全機構(gòu)、充實人員

改革完善造價控制體系是開展造價工作的首要任務(wù)，也保證了造價工作的順利進(jìn)行。一定程度上遵守不同的特性進(jìn)行工作的分配、部門的設(shè)置等及完善相應(yīng)的制度和管理模式。確定了組織體系后，根據(jù)能力與職位的一致性、權(quán)利和責(zé)任的相稱和工作效率原則分配合適的造價工程管理員工，同時完善造價相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)造價行業(yè)的良性循環(huán)。

3.培訓(xùn)人才、提高水平

工程總承包模式下的造價控制包含多個方面，包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、索賠等。因此，相關(guān)造價公司應(yīng)加強對自己員工的專業(yè)知識的培訓(xùn)，增強造價人員的專業(yè)技能及知識面。造價人員不僅要掌握專業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟及相關(guān)的工程管理知識，還需要對金融、法律、計算機等知識有一定了解，在造價工作需要運用的方面做到全知全解。

4.意外費的控制

工程總承包項目一般投資較大，所以建設(shè)周期較長，因此在整個建設(shè)過程中總承包商承擔(dān)的風(fēng)險非常不確定，呈現(xiàn)動態(tài)不容易確定的形式。為防止企業(yè)由于意外情況，不可控的客觀因素而遭受經(jīng)濟上的損失及產(chǎn)生不必要的糾紛，必須要重視意外費用的控制。因此，在企業(yè)同建設(shè)單位簽訂總承包合同時，必需要有全盤的考慮，在合同里必須有明確的提及。