石佳

摘要：國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要想獲得健康持續(xù)發(fā)展就需要在管理機(jī)制上不斷進(jìn)行改革，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，如何對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理水平進(jìn)行提升，是當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中的研究重點(diǎn)。本文主要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建進(jìn)行了分析，對(duì)其相應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和完善體系的手段進(jìn)行了討論，以期能夠不斷促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；績(jī)效評(píng)價(jià)；構(gòu)建

隨著我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷優(yōu)化完善，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理工作也逐漸成為經(jīng)濟(jì)政治管理當(dāng)中的重點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中所發(fā)揮出來(lái)的作用也越來(lái)越明顯，如何有效提升國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平是當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中的重點(diǎn)。而對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)體系不斷進(jìn)行完善，能夠有效提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平，克服國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的一些弊病和問(wèn)題，將國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的作用充分表現(xiàn)出來(lái)。

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的必要性

國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建對(duì)于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理水平提升具有重要價(jià)值，一方面能夠有效提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題和缺陷，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用進(jìn)行優(yōu)化，公平配置國(guó)有資產(chǎn)，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。另一方面通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)也能夠強(qiáng)化單位當(dāng)中人員在國(guó)有資產(chǎn)方面的管理責(zé)任意識(shí)，對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理和利用進(jìn)行一定約束和激勵(lì)，讓單位內(nèi)部的各級(jí)人員能夠提升在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的責(zé)任意識(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)的建立還能夠不斷推進(jìn)當(dāng)前的財(cái)政改革，加深財(cái)政改革力度，引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，從而將國(guó)有資產(chǎn)的最大效益發(fā)揮出來(lái)。

二、國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容分析

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)主要是對(duì)單位當(dāng)中所擁有的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和業(yè)務(wù)量進(jìn)行全面了解，對(duì)資產(chǎn)管理提供優(yōu)化管理參考標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程中，首要是要掌握單位當(dāng)中的國(guó)有資產(chǎn)情況，對(duì)單位當(dāng)中的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，將國(guó)有資產(chǎn)與單位本身的職能匹配起來(lái)，這樣才能夠避免國(guó)有資產(chǎn)在單位當(dāng)中的長(zhǎng)期放置所造成的浪費(fèi)和損失。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)還要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，以便為之后的國(guó)有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)中，具體要實(shí)施的工作項(xiàng)目主要包括以下幾點(diǎn)：一是對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)于單位當(dāng)中的交通工具、通信設(shè)備和房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行清查，并對(duì)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)進(jìn)行徹底查證，在進(jìn)行清查過(guò)程中對(duì)于出現(xiàn)資產(chǎn)虧損問(wèn)題的，應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行明確，并針對(duì)性進(jìn)行處理，保證財(cái)務(wù)賬目和實(shí)際的資產(chǎn)之間能夠符合起來(lái)；二是對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)于資產(chǎn)清查當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施來(lái)，為國(guó)有資產(chǎn)管理提供相應(yīng)的參考。

三、國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則

一是堅(jiān)持科學(xué)性原則。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系當(dāng)中的指標(biāo)選擇上應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)性原則，以科學(xué)理論作為依據(jù)，在制定相應(yīng)指標(biāo)的時(shí)候多聽(tīng)取專家意見(jiàn)，盡量減少工作人員的主觀性對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，在指標(biāo)的選取上選擇概念明確、能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)績(jī)效客觀反映出來(lái)的相關(guān)指標(biāo)，并且指標(biāo)之間還應(yīng)該保持一定的獨(dú)立性特點(diǎn)。二是堅(jiān)持相關(guān)性原則。指標(biāo)之間雖然是相互獨(dú)立的，但所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該和國(guó)有資產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)收益、戰(zhàn)略目標(biāo)等直接相關(guān)，這樣才能夠讓評(píng)價(jià)體系真正將國(guó)有資產(chǎn)的作用體現(xiàn)出來(lái)；三是堅(jiān)持層次性原則。在建立相關(guān)評(píng)價(jià)體系過(guò)程中應(yīng)該緊緊圍繞相關(guān)的評(píng)價(jià)主體和對(duì)象來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且根據(jù)不同的利益者需求來(lái)反應(yīng)不同層次的需求；四是堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的結(jié)構(gòu)和數(shù)量上應(yīng)該體現(xiàn)系統(tǒng)全面性，避免出現(xiàn)指標(biāo)過(guò)少或是太過(guò)復(fù)雜而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)的現(xiàn)象和問(wèn)題出現(xiàn)，所建立的績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是為國(guó)有資產(chǎn)單位整體最大效益服務(wù)的。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建措施

一是構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先是盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，這一指標(biāo)是為單位投資提供依據(jù)的關(guān)鍵，也是為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)。盈利能力可以通過(guò)盈利能力指標(biāo)分析比較來(lái)完成，包括對(duì)毛利率的分析、銷售利潤(rùn)率的分析、資產(chǎn)收益率的分析、股權(quán)收益率分析。其次是營(yíng)運(yùn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)分析企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平以及資產(chǎn)利用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)用應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等來(lái)反應(yīng)相關(guān)營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)；二是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理進(jìn)行完善。在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際的管理當(dāng)中支出進(jìn)行對(duì)比，這樣也能夠?qū)挝粐?guó)有資產(chǎn)的預(yù)算工作管理進(jìn)行強(qiáng)化，并且能夠起到一定的監(jiān)督作用，有利于對(duì)資產(chǎn)預(yù)算工作進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)于資產(chǎn)在實(shí)際運(yùn)用方面出現(xiàn)偏離計(jì)劃的情況進(jìn)行正確估量，以便能夠有效控制；三是加強(qiáng)其他資產(chǎn)管理。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化其他資產(chǎn)管理對(duì)于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理水平具有重要價(jià)值，其他資產(chǎn)主要是單位在社會(huì)上的知名度、政府給單位下發(fā)的指標(biāo)任務(wù)、客戶滿意度等等，加強(qiáng)對(duì)這些資產(chǎn)的管理對(duì)于提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平具有重要價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，國(guó)有資產(chǎn)的管理改革也被提上日程，有效提升國(guó)有資產(chǎn)的管理水平和效率是當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展和改革當(dāng)中的重點(diǎn)問(wèn)題，而國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是當(dāng)前解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)需要考慮多方面的因素，并且結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用合理性，從而不斷促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理水平的提升。