林建強

摘 要：近年來，民生問題已經(jīng)成為社會各個層面共同關(guān)注的重大社會問題。黨的十八大報告指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。民政部門在保障民生方面發(fā)揮著重要作用，民政工作的重點在農(nóng)村，重心在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，被喻為民生保障兜底的“最后一公里”。在工作中，必須要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的民政工作理念和方式，本文首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者的四種角色定位，同時闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者在新形式下的工作方式及面臨的問題，最后對全文進行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政工作者；角色定位；工作方式

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者的角色定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者作為最基層、最直接的民政工作實踐者，在保障民生、解決社會問題，化解社會矛盾中，發(fā)揮著重要作用。新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者不應只扮演簡單的服務者的角色，更應該發(fā)揚“主人翁”精神，改革創(chuàng)新、變被動服務為主動服務，其角色定位主要有以下四種：

1.1 主導角色

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，現(xiàn)階段，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門都只有兩到三名工作人員，他們往往身兼數(shù)職，除了要完成日益復雜的民政工作，還要做好其他中心工作。盡管部門的人員結(jié)構(gòu)還不夠完善，缺乏專職工作人員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門依然擔負著社會救助、優(yōu)待撫恤、基層組織建設(shè)、專項社會事務管理等多種專業(yè)性較強的工作，在認真領(lǐng)會、貫徹上級文件精神的前提下，其對轄區(qū)民政工作，在一定程度上，發(fā)揮主體作用，扮演主導角色。

1.2 指導角色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者也是各類保障政策的實施者，通過對村級聯(lián)絡員進行業(yè)務知識和技能培訓，指導他們?nèi)绾伍_展工作，及時掌握鎮(zhèn)村居民的家庭情況，并結(jié)合政策，對符合規(guī)定的家庭給予分類施保，進而更加有針對性的解決困難群眾面臨的問題。

1.3 后勤角色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者承擔著后勤角色的責任，做好各類服務對象的保障工作。如優(yōu)撫對象危房改造、殘疾人員輔助器具的申請和發(fā)放，受災群眾的轉(zhuǎn)移、安置等，為各類服務對象提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全保駕護航。

1.4 宣傳角色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者還要重視宣傳工作的開展。惠民政策的實施，不但需要民政工作者本身對其有所了解，更要讓廣大群眾家喻戶曉。例如：大病救助、高齡補貼等政策，涉及人員面廣，且有時間限制，如有遺漏，將會給當事人造成直接經(jīng)濟損失，進而引起不滿，造成上訪等事件發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者通過廣播、橫幅、告示等形式，積極宣傳民政政策，做到宣傳無盲點，才能使服務有成效。

2 民政工作者新形式下的工作方式

在新形式下，民政工作的方式主要分為以下幾點：

2.1 結(jié)合新形式建立新任務

當前，黨和國家將保障和改善民生放在了重要的位置上，民政事業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展前景，這種前景既是機遇也是挑戰(zhàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作必須要結(jié)合當前的新形式建立起新任務，促使民政工作更好的為社會主義建設(shè)服務。

2.2 加強基層民政能力的建設(shè)

民政工作的對象在基層，工作量大、面廣。由于業(yè)務能力及其他方面的因素，基層工作者的力量極其薄弱，影響了民政工作整體服務水平的提高，因此，加強基層民政能力建設(shè)，提高民政隊伍整體素質(zhì)，顯得尤為重要。建議從以下幾方面入手：（1）充分認識民政工作的重要性，從人員配備上，要保證鎮(zhèn)級專職民政工作人員的數(shù)量，完善相關(guān)的考核辦法，保證專人專用；（2）加強民政的信息化、標準化、基礎(chǔ)設(shè)施以及干部隊伍建設(shè)；定期對村級民政協(xié)理員集中培訓，進行政策解讀，使他們真正成為行家里手，提高業(yè)務水平。（3）通過各種激勵措施，充分調(diào)動基層民政工作人員的積極性，培養(yǎng)民政隊伍的快速反應能力，切實做好基層民政工作，為基層民政工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 建設(shè)文明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新風

在民政工作中，建設(shè)文明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新風，要圍繞專項社會事務管理工作，通過積極引導，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念：（1）鞏固擴大殯葬改革成果，民政部門要通過探索和推廣能夠體現(xiàn)社會文明進步的喪葬禮儀和喪葬方式，引導村民努力建造文明、健康、節(jié)儉的喪葬社會風氣；（2）要大力開展雙擁光榮傳統(tǒng)教育，宣傳具有時代特色的擁軍優(yōu)屬先進典型，在廣大的農(nóng)村社會中形成良好的擁軍優(yōu)屬文明新風；（3）推進農(nóng)村幸福院建設(shè)，加快公辦敬老院的改革，積極營造農(nóng)村的尊老、敬老、助老的良好社會氛圍。

2.4 解決民鎮(zhèn)工作中的重點、難點

在民政工作中，提高受助群體的救助水平，使他們能夠共享改革發(fā)展的成果，是重中之重。政策的執(zhí)行關(guān)鍵在落實，在工作中有很多制約民政事業(yè)發(fā)展的不利因素，這也是民政工作中的難點。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）基層民政隊伍，人員配備數(shù)量不足。雖然上級對各級民政工作人員配備有比例要求，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都是身兼數(shù)職，往往是心有余而力不足，顧此失彼，工作過于被動，影響了服務水平的提升。（2）隨著社會的發(fā)展，服務對象對服務水平的要求更高，現(xiàn)有的保障水平，滿足不了人民日益增長的需求，這就要求我們在制度保障、工作方法、服務形式上要有進一步的提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員流動性大，不利于民政隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，一些矛盾不能及時得到解決，使得部分地區(qū)信訪數(shù)量有所上升。

鑒于以上情況，建議相關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，從人員編制、責任考核、財政保障等方面出臺相關(guān)文件，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的配備數(shù)量、專崗專用?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作面臨著眾多突出問題，單憑民政工作者的“單打獨斗”，解決不了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化生活需要，這就需要我們轉(zhuǎn)變角色、創(chuàng)新方式，要加大與社保、公安、婦聯(lián)、計生等各部門的聯(lián)系，建立更完善的平臺，做到信息共享、整合資源，為服務對象提供更多、更快、更優(yōu)的服務，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作適應形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮兜底保障作用。

3 結(jié)束語

綜上所述，民政工作者在開展工作的過程中，必須要將自己的角色定位好，民政部門通過制定相關(guān)的政策、建立專職隊伍，完善相應的設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新方式，從而有效的提升民政工作效率，同時也能夠為基層民政工作者減輕一部分負擔，促使民政工作更好的發(fā)展。

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