高茂華

摘 要：現(xiàn)如今我國社會經濟不斷發(fā)展，城市化進程越來越快，為了更好的為城市發(fā)展提供保障，做好城市管理工作非常必要。在城市管理中，市政檔案監(jiān)察工作很有必要。然而在實際工作中，我國的市政檔案監(jiān)察工作存在較多的問題，這對我國城市管理的有效開展產生了限制。本文先分析了我國城市管理市政檔案監(jiān)察工作存在的問題，并針對這些存在的問題提出了幾點建議措施，希望具有借鑒意義。

關鍵詞：城市管理；市政檔案；監(jiān)察工作；問題

檔案工作，自古皆有之。它是對過去事情的記錄，是人類文明發(fā)展的一定階段的產物。通過檔案，人們能夠總結過去并展望未來，為今后的工作提供規(guī)劃依據(jù)與指導建議。就城市管理來說，市政工程能夠促進城市化發(fā)展，為人類生活帶來更優(yōu)質的服務。若將市政工程形成檔案，能夠為未來的市政工程提供較大的幫助。市政檔案記錄工作固然重要，但市政檔案監(jiān)察工作也同樣不能忽視。

1 市政檔案監(jiān)察工作存在的主要問題

首先，我國不夠重視市政檔案監(jiān)察工作。一般而言，人們更重視看的見的物體，更關注能夠帶來實質作用與短期效益的事物。市政檔案產生的作用人們不容易看到，因此其對城市發(fā)展的作用難以得到大眾的重視，人們也缺乏這種社會意識。很多企業(yè)沒有將上交市政檔案作為自己的責任義務，有些企業(yè)之所以故意不交，是因為建設或施工企業(yè)在市政項目施工時出現(xiàn)違規(guī)行為，即使他們交了，市政檔案的真實性也難以保障。如此一來，市政檔案便失去了其應該存在的價值，因為市政檔案本身就存在不足，市政檔案監(jiān)察也就無從說起了，歸根結底還是人們對市政檔案不夠重視。

其次，我國缺乏高素質的檔案編寫人才。一般而言，市政工程施工單位只重視工程所帶來的經濟效益，因此對于施工部分非常重視，愿意投入成本保證施工團隊的整體素質，而不愿因聘請高素質的市政檔案撰寫人員。因為檔案撰寫人員自身素質不夠，因此他們所寫的市政檔案不僅缺乏真實性，而且完整性也有所欠缺。他們在編寫市政檔案時并未進行有關標識，這就給市政檔案編寫帶來了難度。由于市政工程工序繁多，檔案編寫更是一筆大工程，在編寫時需要明確輕重緩急，知道檔案材料收集與遺棄的標準，但是很多檔案編寫人員難以有效劃分。此外很多編寫人員缺乏責任心，導致市政檔案出現(xiàn)失真情況。

再次，沒有健全的檔案監(jiān)察與管理制度。我國雖然按照市政檔案監(jiān)察的工作實際制定了管理制度，然而部分市政檔案監(jiān)察單位還沒有制定完善的監(jiān)察管理機制。由于機制的缺失，約束不足，導致市政檔案監(jiān)察部門在開展工作中也只是走走過場，并沒有嚴格執(zhí)行。此外，在現(xiàn)代化社會，檔案管理早已實現(xiàn)信息化，但是很多市政檔案監(jiān)察部門還實行手抄紙質檔案，這些紙質文件一旦損壞或者丟失，就會對市政檔案的保管帶來嚴重影響。此外，很多單位沒有完善的監(jiān)察檔案資料管理機制，監(jiān)察檔案分散存在在不同科室與多人手中，不能統(tǒng)一管理；很多監(jiān)察檔案歸檔不及時，長期以往，材料積壓之后整理非常困難，并且在整理時出現(xiàn)錯誤，影響今后檔案查找與移交工作。

最后，市政材料沒有完整收集。因為市政監(jiān)察的內容非常廣泛與繁劇，很多違規(guī)行為由于種種原因沒有被有效記錄，例如亂接排水、違規(guī)占道、破壞路燈等。在處理案件時，很多工作人員不能夠系統(tǒng)化的思考問題，不能夠從事件前期、中期、后期等各個環(huán)節(jié)來形成材料，導致材料缺乏原因或結果，這對材料的完整歸檔十分不利。究其原因，主要是因為在處理案件時辦案人員精力有限、領導對材料收集不夠重視、缺乏檔案知識、不能準確把握材料收集范圍、缺乏檔案意識與工作責任心、經費不足等。此外，還有一些材料收集起來非常困難，因為這些案件具有較強的隨意性，例如亂扔垃圾、市政設施損壞、施工運輸散落、亂砍亂發(fā)等，這些案件急需要處理，根本沒有時間去形成材料。

2 市政檔案監(jiān)察工作存在問題的解決方案

首先，市政監(jiān)察部門要形成健全的規(guī)章制度。因為我國檔案法規(guī)定，檔案必須要上交給單位檔案部門。市政監(jiān)察部門必須要按照自身實際情況來形成完善有效的規(guī)章制度，并將規(guī)章制度充分落實。要做好宣傳工作，讓各部門人員能夠嚴格按照規(guī)章制度來開展工作，對于違法行為絕不留情，詳細記錄市政工程巡視時出現(xiàn)的違法行為，例如污水外溢、井蓋缺損等，保證市政監(jiān)察檔案能夠真實完善。此外，市政監(jiān)察檔案中還必須包括影響市容的無證廣告牌、電線杠上的牛皮鮮廣告紙等。

其次，市政監(jiān)察部門領導要嚴格重視。因為市政監(jiān)察檔案難以集中管理，因此必須要保證領導對該工作的充分重視，因為檔案是對歷史的記錄，它能反映市政監(jiān)察發(fā)展的整個進程，這種檔案遠非其他文字檔案所能比的，意義可謂深遠重大。這就要求領導要高瞻遠矚，將該項工作具體到日常管理中來，并給予人力、物力與財力保障，為市政檔案監(jiān)察給予堅實后盾。部門領導要保證負責該工作的人員具有專業(yè)的檔案業(yè)務知識，要添加完善的現(xiàn)代化檔案設備，設置充足的特殊載體檔案保管場所，可以將一些檔案用聲像存放在光盤中，這樣能夠讓檔案保管的更加方便與長久。

再次，加強多部門之間的聯(lián)系。市政監(jiān)察單位要與市政園林綠化監(jiān)察、市政工程監(jiān)察、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察部門加強聯(lián)系，實現(xiàn)共同管理，共享資源。在管理工作中產生的材料必須要完整及時的進行存檔，防止遺漏，為市政監(jiān)察檔案管理順利開展提供支持，做好檔案服務工作，保證市容市貌工作能持續(xù)有效進行。市政監(jiān)察單位不僅要與其他單位加強聯(lián)系，還需要與社會大眾加強聯(lián)系，要加大對市政工程建設中市政檔案重要性的宣傳力度，充分借助報刊、網絡、公眾號、電視等，讓人們意識到市政檔案監(jiān)察對人們生活水平與生活質量的作用，從而增強法制意識，自覺配合市政監(jiān)察單位的相關工作。

最后，落實好檔案的收集與歸檔工作。檔案收集能夠裨補缺漏，必須要加強重視。檔案部門不僅要對檔案收集加強重視，還要保障與檔案形成的各部門的和諧關系，詳細及時的了解相關信息，明確材料的去向并進行跟蹤服務。要做好相關人員思想工作，有效收集其散落在各部門與人員受眾的零碎檔案，并集中化管理。檔案的收集與歸檔與從檔人員的自身素質有重大關系，因此檔案管理部門要加強檔案業(yè)務培訓，主要是崗前培訓與業(yè)務培訓，聘請專家開展講座。提高檔案監(jiān)察人員的素質不僅包括業(yè)務素質，即讓檔案監(jiān)察人員掌握城建檔案法律法規(guī)相關知識，提高他們的綜合知識水平與執(zhí)政能力，還包括職業(yè)素質，即工作作風良好，執(zhí)法嚴格果敢，不徇私，不受賄等。另外還要保證從檔人員的穩(wěn)定，禁止頻繁調動，防止青黃不接情況出現(xiàn)。

3 總結

做好市政檔案監(jiān)察工作能夠為城市化發(fā)展提供保障?，F(xiàn)如今我國市政施工日益頻繁，市政監(jiān)察檔案越來越多，因此必須要大力做好市政檔案監(jiān)察工作，對市政檔案有效管理與利用，以保障市政檔案功能的發(fā)揮。市政檔案監(jiān)察工作雖然問題重重，但只要社會各界共同努力，必定會促進城市管理中市政檔案監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。

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