秦海林

“中國制造2025”發(fā)布和德國4.0發(fā)布，兩者之間很多共同的領域可以展開合作。兩國之間的合作正在緊鑼密鼓的推進。有一些具體的項目和領域也是非常細化。2008年金融危機之后，發(fā)達國家都提出各自的制造業(yè)回歸的戰(zhàn)略，其中兩個是比較受關注的是德國工業(yè)4.0和“中國制造2025”。

“中國制造2025”正在推進

“中國制造2025”在國家層面上把第一次制造業(yè)定義為國家戰(zhàn)略，推進中國制造業(yè)的轉型升級和優(yōu)化升級重要的國家戰(zhàn)略。2016年，又出臺一個政策，制造業(yè)和互聯網深度融合的一個指導意見，這兩個文前后關系正好是落實“中國制造2025”，同時在2025推進過程，進一步細化提升制造業(yè)競爭力。

去年5月份2025發(fā)布以后，6月份國家成立了國家制造強國建設領導小組，同時，還成立了一個國家戰(zhàn)略咨詢委員會。這個咨詢委員會主要做的工作是編制具體的規(guī)劃以及實施方案。這里包括“1+X”體系，“1”就是中國制造2205，“X”包括兩個計劃、四個規(guī)劃，五個實施指南。實施指南是更加細化、具體給地方和企業(yè)和指導目錄的企業(yè)。11項都已經對外發(fā)布，工信部結合財政部、發(fā)改委各個部委在共同推進。

今年2月份工信部發(fā)通知，鼓勵各地方政府申報“中國制造2025”試點城市。今年6月份寧波作為第一個試點城市成功通過。第二批是上兩個城市群，一個竹溪城市群，一個是江蘇的五個市作為第二批城市群，現在正在報國務院準備通過。這項工作是對于地方政府落實“中國制造2025”的一些具體做法。

“中國制造2025”六要點

2025核心要點，分三步走。第一步要在2025年十大重點領域里面有所突破。第二步在2035年我們要成為制造強國的第二方陣，2025成為制造業(yè)強國的領先定位，所謂領先定位就相對于美國而言。

第三是把創(chuàng)新放在首要的位置。提出“中國制造2025”有一個很重要的原因，中國之前的發(fā)展方式都是粗放型的，創(chuàng)新能力不足。舉一個簡單的例子，科學成果的轉化率，發(fā)達國家達到40%，中國只有10%。中國自主創(chuàng)新能力還不夠，以前都是跟蹤模仿再創(chuàng)新，現在“中國制造2025”里面強調的是自主創(chuàng)新能力，強調原創(chuàng)的能力。

第四智能制造作為主攻的方向。工信部一直在推的長期工程，每年都有一定的資金給予補助，是以企業(yè)申報的方式往上報。

第五，質量品牌建設。我國之所以是制造大國而不是制造強國，質量品牌是一個很明顯的標準。在2015年品牌500強的名單上，有31個企業(yè)入選為世界品牌500強，美國達到200多家。相比而言，中歐在絕對數上與發(fā)達國家是有差距的?？纯聪鄬担鸬涫澜缙放?00強只有30多家。與它的萬億GDP相對比而言，中國每萬億GDP的創(chuàng)造只達到2.8項，瑞典達到31項。從這個數據可以反映出我們的制造業(yè)只能是大國還達不到強國。

第六是十大重點領域，強調在具體的細分領域有所突破，比如說機器人、高端裝備。最近兩年在”“中國制造2025”“里面有一個專項叫智能制造試點示范專項，一共評選出有110個專項，是工信部裝備司主推的一個企業(yè)申報，有一定的資金給予支持。

“中國制造2025”VS“德國工業(yè)4.0”

簡單對比2025與德國4.0的共同特點。使命層面上，德國和中國都要強調在新一輪產業(yè)變革上進一步加強制造業(yè)的競爭力；理念上主要強調信息技術與制造業(yè)的深入融合。不同點，德國是制造大國也是強國，我國只是大國不是強國。走的產業(yè)階段，德國已經逐步向4.0進發(fā)，中國既有很多企業(yè)是處于2.0，也處于3.0的階段，多階段同時并行。在戰(zhàn)略任務上，德國企業(yè)更多關注的是搶占、聚焦在高端環(huán)節(jié)，我國不僅要搶占新一輪的高端環(huán)節(jié)，還要提升傳統(tǒng)企業(yè)的轉型升級。