王峰

摘要 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境破壞越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)于環(huán)境的治理顯得迫在眉睫。因此，在土地利用規(guī)劃中運(yùn)用生態(tài)理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文對(duì)生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的運(yùn)用進(jìn)行解析和探究，以期達(dá)到土地利用規(guī)劃工作的順利開(kāi)展，保障其科學(xué)合理性。

關(guān)鍵詞 生態(tài)理念；土地利用規(guī)劃；運(yùn)用

中圖分類(lèi)號(hào) F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）13-0291-01

基于生態(tài)理念，利用各種方式方法調(diào)整土地利用機(jī)構(gòu)和布局，以便保護(hù)生態(tài)環(huán)境。隨著土地利用規(guī)劃編制的進(jìn)一步完善，該規(guī)劃也在更大的范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)施。其實(shí)施不但提升了土地的合理利用率，還保護(hù)了環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 土地規(guī)劃

土地規(guī)劃，顧名思義就是對(duì)土地的用地結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，當(dāng)然該規(guī)劃一定要符合生態(tài)發(fā)展的準(zhǔn)則。通過(guò)不斷地改進(jìn)、實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)擁有了比較完善的土地利用規(guī)劃體系。各級(jí)機(jī)關(guān)和政府部門(mén)可以把該體系很好地運(yùn)用到實(shí)際施工中，使生態(tài)理念得到更好的運(yùn)用。新的規(guī)劃在保護(hù)土地應(yīng)用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮很大作用。

2 土地利用規(guī)劃中的生態(tài)理念

為了保障生態(tài)理念下的土地利用規(guī)劃順利開(kāi)展，需要遵循以下幾點(diǎn)。

2.1 做好對(duì)規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)安全評(píng)價(jià)工作

土地利用規(guī)劃在生態(tài)理念下有效開(kāi)展，首先必須要做好規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)安全評(píng)價(jià)。這里的生態(tài)安全指在土地利用規(guī)劃下，人們能夠健康生活、適應(yīng)環(huán)境的改變。只有生態(tài)安全得到了保障，規(guī)劃才有可實(shí)施性。在編制規(guī)劃時(shí)，要以自然和社會(huì)生態(tài)安全為首要點(diǎn)，并結(jié)合周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的改變，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行編制、整改，以滿(mǎn)足需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 做好對(duì)規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)足跡分析工作

工作人員對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的住宅人口、消費(fèi)情況、廢棄物的處理等進(jìn)行分析觀察，結(jié)合分析結(jié)果進(jìn)行合理的規(guī)劃。通過(guò)對(duì)以上生態(tài)足跡的分析，了解規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的承載量，促進(jìn)土地利用率的提升，提高規(guī)劃的品質(zhì)。

2.3 做好土地利用規(guī)劃的用地類(lèi)型劃分工作

環(huán)境的不斷惡化使得在開(kāi)展用地類(lèi)型劃分工作時(shí)，必須要考慮生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。以生態(tài)理念作為用地類(lèi)型劃分的核心，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，然后對(duì)它們進(jìn)行劃分，結(jié)合各個(gè)功能的劃分，做好土地用地類(lèi)型的規(guī)劃，以進(jìn)一步提高土地利用率[2-3]。還有需要結(jié)合生態(tài)安全評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際情況，以保證編制規(guī)劃的合理性。

3 土地利用規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃方法

3.1 生態(tài)規(guī)劃概述

在土地利用規(guī)劃中，所謂的生態(tài)規(guī)劃主要是指充分研究規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，以土地承載能力為依據(jù)，以保護(hù)資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，以不破壞生態(tài)系統(tǒng)為前提，以實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值為目的，對(duì)土地進(jìn)行合理有效的規(guī)劃利用[4]，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。提出土地規(guī)劃生態(tài)規(guī)劃理念的主要理論依據(jù)是土地規(guī)劃理論、資源管理理論和環(huán)境保護(hù)理論。因此，在土地生態(tài)規(guī)劃的具體實(shí)施過(guò)程中，需要堅(jiān)持2個(gè)原則：①以土地生態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)，科學(xué)布局、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及空間分布的合理性；②綜合考慮土地供給能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地資源的需求。

3.2 規(guī)劃方法

透過(guò)對(duì)生態(tài)規(guī)劃的論述，從整體上來(lái)說(shuō)，土地利用生態(tài)規(guī)劃主要重視對(duì)土地的合理利用，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提升其生態(tài)價(jià)值。在土地利用規(guī)劃中，采取科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃方法，可以更好地實(shí)踐生態(tài)理念[5]。生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的運(yùn)用，具體應(yīng)該做好如下幾個(gè)方面的工作。

3.2.1 制定目標(biāo)。要想將生態(tài)理念更好地運(yùn)用到土地利用規(guī)劃中，首先要確定整體規(guī)劃的目標(biāo)。根據(jù)目前土地的利用率，生態(tài)觀念下的土地規(guī)劃目標(biāo)主要體現(xiàn)在公平、效益、管理目標(biāo)3個(gè)方面。其中，生態(tài)安全是各個(gè)規(guī)劃目標(biāo)的前提。

3.2.2 明確規(guī)劃內(nèi)容。隨著人們生活水平的不斷提高，土地政策也不斷發(fā)生變化，這就需要土地利用規(guī)劃不斷地發(fā)展和改進(jìn)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在生態(tài)理念的運(yùn)用下，需要具備與土地整體規(guī)劃相適應(yīng)的內(nèi)容，這樣才能對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，做到在內(nèi)容和形式上體現(xiàn)生態(tài)理念、在思想上時(shí)刻保持對(duì)生態(tài)理念的運(yùn)用。就目前的發(fā)展來(lái)看，需要從土地利用情況解析、土地評(píng)價(jià)、土地利用劃分、土地利用方案等方面進(jìn)行規(guī)劃。比如，土地利用情況主要分析的是土地的結(jié)構(gòu)、布局、生態(tài)安全以及土地利用的程度；土地的評(píng)價(jià)主要是確定土地利用是否適合、承載量如何等。

3.2.3 嚴(yán)格按照相應(yīng)的工作程序執(zhí)行。土地利用規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)狀況決定著其工作程序，該程序從生態(tài)理念在其規(guī)劃主體的運(yùn)用情況來(lái)說(shuō)，主要由施工之前的準(zhǔn)備工作、實(shí)施規(guī)劃的評(píng)價(jià)、研究階段、規(guī)劃大綱的制定、編制規(guī)劃、結(jié)果審批、實(shí)際實(shí)施運(yùn)用等階段組合而成。每個(gè)階段的規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是不相同的，比如在實(shí)施前的準(zhǔn)備方面，需要先弄清楚土地規(guī)劃的目的和人物是什么，并且不能僅靠單個(gè)的個(gè)人進(jìn)行準(zhǔn)備工作，需要成立相關(guān)部門(mén)或者小組進(jìn)行探討研究，對(duì)一些基本的資料、圖件進(jìn)行調(diào)查，確定其基數(shù)，在保障各個(gè)指標(biāo)均達(dá)到之后，才能進(jìn)入后續(xù)階段；研究階段主要是對(duì)整合收集、調(diào)查資料得到的一些成果進(jìn)行進(jìn)一步的深入調(diào)查，并且對(duì)其中出現(xiàn)的基本問(wèn)題及重要問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的探究，例如土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地利用上供給需要之間的分析、土地利用潛力的調(diào)查及分析等方面，再結(jié)合各項(xiàng)調(diào)查研究后的資料對(duì)土地利用做出相應(yīng)的規(guī)劃，以此確定規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)化土地利用率。透過(guò)以上分析可以看出，土地利用的規(guī)劃是需要從多方面多角度進(jìn)行分析而研究制定出來(lái)的，只有這樣才能提高規(guī)劃的效率，保障生態(tài)理念運(yùn)用下的土地利用規(guī)劃能夠順利實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)解析和探討生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的運(yùn)用可知，在開(kāi)展土地利用規(guī)劃的進(jìn)程中，必須要堅(jiān)定生態(tài)理念，保障土地利用的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，并且明顯地提升關(guān)于土地利用的生態(tài)環(huán)境觀念。因此，在今后的工作開(kāi)展中，土地利用規(guī)劃中有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃工作人員需要從生態(tài)理念方面著手，不斷改進(jìn)土地利用規(guī)劃方案，提升其工作效率，從而促使該規(guī)劃能夠成功實(shí)施開(kāi)展，讓工程在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上高效率、高質(zhì)量地開(kāi)展和竣工。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 趙永麗，李進(jìn).淺談當(dāng)前土地利用規(guī)劃工作情況及對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（1）：189.

[2] 王向東，劉衛(wèi)東，蔣國(guó)航.中國(guó)土地利用規(guī)劃問(wèn)題與對(duì)策研究綜述[J].國(guó)土資源情報(bào)，2012（8）：36-42.

[3] 張曉平，劉紅芳，鄒自力，等.土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)改革探討：基于調(diào)查問(wèn)卷的分析[J].東華理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（2）：175-177.

[4] 魯建平.加強(qiáng)土地規(guī)劃行業(yè)管理提升技術(shù)服務(wù)支撐能力：全省土地利用規(guī)劃行業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].浙江國(guó)土資源，2012（8）：30-33.

[5] 晏廷界.生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用[J].江西建材，2015（9）：28.