□浙江省統(tǒng)計(jì)局課題組

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型勇立潮頭
——浙江省第十三次黨代會以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就

□浙江省統(tǒng)計(jì)局課題組

省第十三次黨代會以來，浙江省貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府作出的重大決策部署，樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，多措并舉，取得較好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，需求結(jié)構(gòu)不斷改善，創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，民生福祉全面改善

省第十三次黨代會以來，浙江堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府作出的重大決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照習(xí)近平總書記賦予浙江“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命和對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移地打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，質(zhì)量效益繼續(xù)提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，民生福祉全面改善，為高水平全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度居全國前列

生產(chǎn)總值逾四萬億元，穩(wěn)居全國第四。全省GDP從2011年的32363億元躍升至2016年的46485億元，按可比價計(jì)算，增長46.0%，年均增長7.9%，高于7.3%的全國年均增幅，GDP增長率從高速平穩(wěn)換擋為中高速。GDP占全國的6.2%，列廣東、江蘇、山東之后，連續(xù)21年居全國第4位，約合7000億美元。

人均GDP列省區(qū)第二，達(dá)到上中等收入國家和地區(qū)水平。2016年，人均GDP為83538元，按可比價計(jì)算，比2011年增長43.1%，年均增長7.4%，是全國（53980元）的1.5倍，列天津、北京、上海、江蘇之后，居全國第5位、省區(qū)第2位。按當(dāng)年平均匯率折算，2012年浙江人均GDP突破1萬美元，2013年開始超過世界人均水平，2016年為12577美元，已達(dá)到世界銀行最新收入分組標(biāo)準(zhǔn)上中等收入經(jīng)濟(jì)體（4126-12735美元）的上限水平。

居民人均可支配收入與人均GDP的比值居經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份前茅。2016年，全體居民人均可支配收入與人均GDP的比值為46.1%，比2013-2015年分別提高2.8、1.4和0.3個百分點(diǎn)，高于全國（44.1%）2.0個百分點(diǎn)。在人均GDP超過1萬美元的9個省市區(qū)中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與人均GDP的比值均居第1位；全體居民人均可支配收入與人均GDP的比值僅次于上海（47.8%）居第2位，高于北京（45.7%）、江蘇（33.7%）、福建（37.3%）、山東（36.5%）和廣東（41.6%）。

全面小康進(jìn)程躍居全國第一。按照國家統(tǒng)計(jì)局制定的《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》測算，2014年，浙江全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度為97.2%，比2011年的94.3%提高2.9個百分點(diǎn)，居全國各省市區(qū)第一。

質(zhì)量效益持續(xù)提高，百姓獲得感明顯提升

財政實(shí)力不斷增強(qiáng)。財政總收入從2011年的5925億元增至2016年的9225億元，一般公共預(yù)算收入從3151億元增至5302億元，同口徑計(jì)算年均分別增長8.9%和10.9%。一般公共預(yù)算支出從3843億元增至6976億元，年均增長12.7%，其中，社保就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、科技、教育支出年均分別增長16.7%、15.6%、14.3%、14.1%、13.3%和11.6%。

效益效率持續(xù)提高。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額4323億元，比2011年年均增長6.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率從2011年的每人15.5萬元提高到20.7萬元，按可比價計(jì)算，年均增長9.3%。全社會勞動生產(chǎn)率從2011年的8.9萬元/人提升到2016年的12.4萬元/人，按可比價計(jì)算，年均增長7.4%。全社會單位從業(yè)人員平均工資增至2016年的5.61萬元/人，年均增長9.6%，扣除價格因素，年均增長7.5%。

圖/沈國強(qiáng)

居民收入增長與GDP基本同步。2016年，全省居民人均可支配收入38529元，是全國的1.6倍，比2013年年均增長9.0%，扣除價格因素年均增長7.0%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入47237元，比2011年年均增長9.3%，扣除價格因素年均增長7.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入22866元，按可比口徑計(jì)算，比2011年年均增長10.0%，扣除價格因素年均增長7.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是全國的1.4和1.8倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)16年居全國第3位，省區(qū)第1位，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)32年居全國省區(qū)第1位，2014年首次超過北京，列上海之后居全國第2位。

居民生活質(zhì)量明顯提高。城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費(fèi)支出由2011年的20437元增至30068元，農(nóng)村常住居民人均生活消費(fèi)支出由9644元增至17359元，分別增長47.1%和80.0%，年均增長8.0%和12.5%。2016年末每百戶居民家庭擁有家用汽車45.2輛，比2013末增加13.8輛；擁有計(jì)算機(jī)77.8臺，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)69.4臺，分別增加8.2和10.3臺。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展，新動能不斷發(fā)展壯大

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越。2016年，第一產(chǎn)業(yè)增加值1966億元，與2011年相比，年均增長1.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20518億元，年均增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24001億元，年均增長9.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的4.9∶50.5∶44.6，調(diào)整為2016年的4.2∶44.2∶51.6，2014年三產(chǎn)比重首次超過二產(chǎn)。2016年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為62.9%，比2011年上升13.3個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)稅收占稅收總收入的53.2%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。

八大萬億產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和金融產(chǎn)業(yè)總收入連續(xù)三年超萬億。2016年，信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3911億元，比上年增長15.9%（現(xiàn)價），占GDP的8.4%，對GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)15.0%。金融產(chǎn)業(yè)增加值3057億元，占GDP的6.6%。年末境內(nèi)上市公司329家，累計(jì)融資7484億元。在境內(nèi)上市公司中，中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司占全國的15.9%和10.5%，居全國前列。旅游產(chǎn)業(yè)增加值3305億元，比上年增長12.8%，占GDP的7.1%，比重比上年提高0.3個百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)中，2016年與上年相比，環(huán)保、健康、高端裝備制造業(yè)增加值分別增長7.2%、8.9%和9.6%，均高于規(guī)模以上工業(yè)6.2%的平均增速。2015年，文化及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)增加值2490億元，比上年增長13.8%，占GDP的5.8%，比重比2013年提高0.8個百分點(diǎn)。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。省委、省政府出臺了一系列政策措施，推動全省從工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、制造大省向“智造強(qiáng)省”邁進(jìn)。2016年，全部工業(yè)增加值17974億元，按可比價計(jì)算，比2011年年均增長6.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值14009億元，年均增長6.6%。高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長9.1%、8.5%和8.3%，增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為40.1%和38.8%，比2011年分別提升16.0和5.7個百分點(diǎn)；八大高耗能產(chǎn)業(yè)比重從2011年的39.8%下降到34.0%。去產(chǎn)能進(jìn)展順利。堅(jiān)決落實(shí)國家下達(dá)的303萬噸壓減鋼鐵產(chǎn)能計(jì)劃，杭鋼集團(tuán)半山鋼鐵基地順利關(guān)停，五年目標(biāo)任務(wù)一年完成。2016年淘汰落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能企業(yè)2000多家，整治“臟亂差”和“低小散”企業(yè)（作坊）3萬多家，處置“僵尸企業(yè)”555家。2016年四季度，浙江工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)能利用率為80.7%，比一至三季度分別提高2.4、0.7和1.8個百分點(diǎn)。

新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是驅(qū)動科技發(fā)展的新興行業(yè)，比其它行業(yè)發(fā)展更為迅速。2016年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入10573億元，比2013年增長61.3%，年均增長17.3%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入5336億元，比2013年增長1.1倍，年均增長28.4%，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的50.5%，比重比2013年提高12.0個百分點(diǎn)?？萍挤?wù)業(yè)營業(yè)收入6291億元，比上年增長27.4%。細(xì)分行業(yè)看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長最快，營業(yè)收入4297億元，比2013年增長1.3倍，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的40.6%，比重比2013年提高12.4個百分點(diǎn)。據(jù)初步核算，批發(fā)零售業(yè)增加值5611億元，比2011年年均增長9.4%，占服務(wù)業(yè)的23.4%，仍是服務(wù)業(yè)中占比最高的行業(yè)；交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，年均增長6.2%；房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控中穩(wěn)步發(fā)展，年均增長7.6%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，2016年，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值的比例為54.6∶5.7∶9.7∶28.2，與2011年相比，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)比重分別提高2.1和4.0個百分點(diǎn)，牧業(yè)比重下降6.0個百分點(diǎn)。新型經(jīng)營主體、經(jīng)營方式、新業(yè)態(tài)正在加快形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧B(tài)勢良好。至2016年累計(jì)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9131個，面積760萬畝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)818個，總面積516萬畝，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)107個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)200個，特色農(nóng)業(yè)精品園511個。2016年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織5.5萬家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7600多家，銷售收入3500多億元。經(jīng)工商注冊登記的家庭農(nóng)場2.9萬家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)53%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”進(jìn)程加快，高性能機(jī)械逐步取代傳統(tǒng)機(jī)具。2016年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)62%以上。

需求結(jié)構(gòu)不斷改善，內(nèi)需拉動力增強(qiáng)

內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。2016年，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口額分別達(dá)到29571、21971和17666億元，與2011年相比，年均分別增長16.0%、11.9%和4.7%，社會消費(fèi)品零售總額居全國第4位。對外依存度明顯降低。2016年，進(jìn)出口總額22202億元，比2011年年均增長2.0%，相當(dāng)于GDP的47.8%，其中，出口相當(dāng)于GDP的38.0%，外貿(mào)依存度和出口依存度分別比2011年下降14.0和5.0個百分點(diǎn)。

投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。投資更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)。2012-2016年，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資31206億元，年均增長22.8%；服務(wù)業(yè)累計(jì)投資76737億元，年均增長18.0%，均快于全部投資年均增速。在工業(yè)投資中，以“機(jī)器換人”為重點(diǎn)的工業(yè)技術(shù)改造累計(jì)投資27617億元，年均增長19.8%，占工業(yè)投資的比重從2011年的55.8%上升到2016年的78.3%。在2016年制造業(yè)投資中，裝備制造業(yè)投資比重為49.3%，比2012年提高2.1個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重為30.2%，比2012年提高7.0個百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重為35.1%，比2012年提高4.0個百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域投資大力推進(jìn)，2016年，重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資等重點(diǎn)領(lǐng)域投資分別比上年增長35.3%、17.6%、14.3%和51.9%，均快于全部投資增速。

消費(fèi)升級態(tài)勢明顯。與住房和文化消費(fèi)有關(guān)的商品零售額快速增長，傳統(tǒng)消費(fèi)增勢平穩(wěn)。從限額以上批發(fā)零售業(yè)商品零售額看，增長最快的是建筑及裝潢材料、家具、通訊器材、五金電料、文化辦公用品類，2012-2016年年均分別增長67.3%、46.7%、28.3%、25.9%、15.9%，均快于社會消費(fèi)品零售總額的增速；零售規(guī)模最大的是汽車、石油及制品類，2016年分別達(dá)到3351和1225億元，占限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售額的36.7%和13.4%。

出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2016年，機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的比重提升至42.4%，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品占出口總額的比重下降至37.4%。私營企業(yè)出口主體地位凸顯。私營企業(yè)占出口總額的比重從2011年的54.3%提高到2016年的72.7%，提高18.4個百分點(diǎn)。市場采購貿(mào)易出口和跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長新亮點(diǎn)。2016年，市場采購貿(mào)易出口1872億元，比上年增長5.9%，占全省出口的10.6%?？缇畴娚踢M(jìn)出口額約占全國的20%，居全國第2位，其中，跨境電商出口比上年增長41.6%。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展初具規(guī)模。國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額由2011年的238.8億美元增至2016年的478億美元（3173億元），年均增長14.9%，占貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總額的比重由2011年的7.2%上升到2016年的12.5%；國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額相當(dāng)于GDP的比例由2011年的4.7%上升到2016年的6.8%。

創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)提升

全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，建設(shè)科技強(qiáng)省。據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告（2016）》，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力列江蘇、廣東、北京和上海之后繼續(xù)居全國第5位，國內(nèi)科技綜合實(shí)力（綜合科技進(jìn)步水平）列上海、北京、天津、江蘇和廣東之后居全國第6位。據(jù)2016年中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的評估報告，浙江省信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)95.89，僅次于北京、上海，居全國第3位、省區(qū)第1位；兩化融合發(fā)展指數(shù)為98.15，僅次于廣東，居全國第2位。

創(chuàng)新投入不斷加大。2016年，一般公共預(yù)算支出中科技支出269億元，與2011年相比，年均增長13.3%，五年累計(jì)科技支出1086億元。R&D支出總量于2015年首次突破千億大關(guān)，預(yù)計(jì)2016年達(dá)到1130億元，列江蘇、廣東、山東、北京之后居全國第5位，比2011年增長84.4%，年均增長13.0%，相當(dāng)于GDP比例為2.43%，比全國平均水平高0.35個百分點(diǎn)，比2011年提高0.53個百分點(diǎn)，年均提高0.11個百分點(diǎn)。R&D人員總量穩(wěn)居全國第3位。專利申請量和授權(quán)量快速增長，質(zhì)量提高。2016年，發(fā)明專利授權(quán)量26576件，比2011年增長1.9倍，年均增長23.8%，占專利授權(quán)量的比重從2011年的7.0%上升至2016年的12.2%，發(fā)明專利授權(quán)量居全國前五。

創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)。2016年末，有國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心107家（含分中心）。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2595家，累計(jì)9474家。新培育科技型中小企業(yè)7654家，累計(jì)31584家。技術(shù)市場成交額為288億元，比2013年增長77.2%。全力打造杭州城西科創(chuàng)大走廊，加快未來科技城、青山湖科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學(xué)城建設(shè)，支持溫州浙南科技城、金華國際科技城加快建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)各自特色、科技發(fā)展特點(diǎn)，布局建設(shè)科技城，大力推進(jìn)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)。

集聚區(qū)平臺提升發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級和集聚示范的窗口。2016年，15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃面積1061平方公里，已開發(fā)建設(shè)面積462平方公里，投產(chǎn)企業(yè)4901家，比2011年增加2024家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)61家，比2011年增加38家。集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資4017億元，比2011年增長2.0倍；工業(yè)總產(chǎn)值7946億元，增長96.7%；服務(wù)業(yè)營業(yè)收入6997億元，增長4.9倍；企業(yè)從業(yè)人員92.5萬人，增長62.3%。

特色小鎮(zhèn)成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。至2016年，78個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象共入駐企業(yè)2.75萬家（2016年新入駐企業(yè)1萬家），共入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4161個，大學(xué)生、大企業(yè)高管、科技人員和留學(xué)海歸等創(chuàng)業(yè)人員12566人。2016年，78個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象投資1128億元，平均每個小鎮(zhèn)投資14.5億元，其中時尚、高端裝備制造、金融產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)均投資較大，分別為18.6、18.3、17.3和16.8億元。78個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象營業(yè)收入4615億元，平均每個小鎮(zhèn)營業(yè)收入59.2億元，其中金融產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造和信息經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)均營業(yè)收入在90億元以上。

創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率呈逐年提高態(tài)勢，2011-2015年分別為51.5%、52.8%、55.3%、56.0%和57.0%，預(yù)計(jì)2016年提升至58%。經(jīng)初步測算，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的五分之一以上，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)五分之二以上。2016年，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)23861億元，比2011年增長1.2倍，年均增長16.8%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為34.3%，比2011年提高12.3個百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2016年，電子商務(wù)交易額突破3萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破萬億元，達(dá)10307億元，均穩(wěn)居全國第2位；網(wǎng)絡(luò)零售額比2012年增長4.1倍，年均增長51.2%，相當(dāng)于社會消費(fèi)品零售總額的比例從14.3%提高到46.9%。列入全國電子商務(wù)百強(qiáng)縣和淘寶村的數(shù)量分別為41個和506個，均居全國第一。擁有全球最大的中小企業(yè)電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)零售平臺，建有電商產(chǎn)業(yè)基地301個。電子商務(wù)直接解決就業(yè)超過235萬人，間接帶動就業(yè)約605萬人。同時，電子商務(wù)支撐服務(wù)體系逐步完善，物流配送能力持續(xù)提升，2016年，快遞業(yè)務(wù)量59.9億件，快遞業(yè)務(wù)收入541億元，分別居全國第2位和第3位。新服務(wù)、新模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新設(shè)計(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新型服務(wù)模式對居民生活帶來便利，進(jìn)一步拓展了消費(fèi)領(lǐng)域。至2016年末，浙江省醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺接入醫(yī)院260家，注冊用戶600多萬人，預(yù)約總量超過2700萬人次，預(yù)約成功率70%以上。集休閑、購物、餐飲、娛樂為一體的城市綜合體快速發(fā)展。農(nóng)家樂不斷創(chuàng)新升級為民宿和鄉(xiāng)俗旅游，成為農(nóng)民增收的途徑。2016年，全省農(nóng)家樂經(jīng)營村點(diǎn)達(dá)3484個，接待游客2.8億人次。

浙商創(chuàng)業(yè)活力和優(yōu)勢持續(xù)提升。加大“放管服”改革力度，創(chuàng)業(yè)主體持續(xù)增長。至2016年末，在冊市場主體528.6萬戶，與2011年相比，五年凈增206.9萬戶，增長64.3%；其中，企業(yè)168.4萬家，增長94.5%；個體工商戶352.9萬戶，增長53.1%。平均11個人中就有一位業(yè)主，平均30個人擁有一家企業(yè)。每萬人擁有市場主體946家，擁有企業(yè)301戶，市場主體總量居全國第四，人均市場主體擁有量居全國第一。成功舉辦兩屆世界浙商大會，實(shí)施“千萬招引行動計(jì)劃”，推進(jìn)浙商產(chǎn)業(yè)回歸、總部回歸、資本回歸和人才回歸等。2012-2016年，浙商回歸資金累計(jì)超過1.18萬億元，其中投資重大項(xiàng)目到位資金占全部到位資金的70%以上。積極推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，制訂小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，不斷鼓勵民營企業(yè)做大做強(qiáng)。近三年“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)達(dá)1萬家以上，2016年工業(yè)增加值1410億元，比上年增長22.3%，增速比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高16.1個百分點(diǎn)，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30.6%。民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。近年來，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重均在65%，民營經(jīng)濟(jì)稅收、投資、出口、就業(yè)人數(shù)占全省的比重分別在5、6、7、8成左右，2016年分別為54.0%、55.6%、75.7%和80.2%。全國工商聯(lián)發(fā)布的“2016中國民營企業(yè)500強(qiáng)”中，浙江上榜數(shù)為134家，居全國首位，連續(xù)18年蟬聯(lián)全國第一。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

新型城市化科學(xué)布局。由長三角區(qū)域中心城市、省域中心城市、縣市域中心城市、小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系不斷完善，杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。至2016年，浙江有特大城市1個、大城市7個、中小城市3個，市轄區(qū)36個，建制鎮(zhèn)655個，城鎮(zhèn)人口比重（城市化率）為67.0%，列廣東、遼寧、江蘇之后居全國各省區(qū)第4位，比全國平均水平（57.3%）高9.7個百分點(diǎn)，比2011年提高4.7個百分點(diǎn)，年均提高0.94個百分點(diǎn)。四大省域中心城市城市化水平達(dá)到71.0%，高出全省平均水平4.0個百分點(diǎn)；地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長8.3%，高出全省平均水平0.8個百分點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。2016年，城市用水普及率達(dá)99.97%，比2011年提高0.13個百分點(diǎn)；城市污水處理率93.2%，提高8.77個百分點(diǎn)；城市生活垃圾無害化處理率99.97%，提高3.57個百分點(diǎn)；城市燃?xì)馄占奥?9.79%；人均公園綠地面積13.3平方米，比2011年增長13.0%。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。貫徹實(shí)施《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃（2011－2015年）》，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃布局優(yōu)化，同步推進(jìn)農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境整治。至2015年，有58個縣（市、區(qū)）成為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，有581個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)量居全國第一。2016年，創(chuàng)建第一批省級美麗鄉(xiāng)村示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個，美麗庭院1萬個。至2016年末，累計(jì)完成23137個村的生活污水治理體系建設(shè)。86%的建制村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集有效處理，開展垃圾減量化資源化無害化處理村4500個，占建制村總數(shù)的16%。在建歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村131個，保護(hù)利用一般村653個。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高。全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合評價得分從2011年的83.7分提高到2014年的90.2分，已經(jīng)進(jìn)入全面融合發(fā)展階段。城鄉(xiāng)居民收入倍差從2011年的2.37縮小至2016年的2.07，小于全國（2.72），也小于上海、廣東、山東、北京等地。不僅城鄉(xiāng)差異相對較小，地區(qū)差異也小于其他發(fā)達(dá)省。從地級市居民人均可支配收入差距看，2016年，浙江最高地區(qū)為最低地區(qū)的1.72倍，明顯低于山東、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。從收入最低地區(qū)的收入絕對水平看，2016年浙江全體居民人均可支配收入最低地區(qū)的衢州為26745元，分別相當(dāng)于山東菏澤、廣東河源和江蘇宿遷的1.71、1.66和1.41倍。加大低收入群體幫扶力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，有力地促進(jìn)了低收入群體的增收致富。2015年全面消除低收入農(nóng)戶家庭人均純收入4600元以下貧困現(xiàn)象。2016年低收入農(nóng)戶人均可支配收入10169元?！暗捅！睉舫?，低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入超過8000元的戶比重達(dá)到75.2%。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，千方百計(jì)拓寬增收渠道，2016年異地搬遷扶貧2.6萬人。健全城鄉(xiāng)低收入居民收入增長的長效機(jī)制，逐年提高全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的最高一檔由2010年的1100元調(diào)整到2016年的1860元，保證了城鄉(xiāng)低收入群體分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。2016年殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度為92.4%。山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展。深入實(shí)施“山海協(xié)作”“重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持計(jì)劃”等工程，加快山區(qū)和海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衢州、麗水、舟山等市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，淳安等26個縣集體摘掉“欠發(fā)達(dá)縣”帽子。26個縣經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、居民人均收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過全國縣級平均水平。2016年26縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入為10055元。

治水拆違倒逼轉(zhuǎn)型。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，堅(jiān)定實(shí)施省委《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，啟動實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動，全力推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”、大氣污染防治等戰(zhàn)略舉措落實(shí)。2016年末，累計(jì)建成國家級生態(tài)縣(市、區(qū))34個，國家環(huán)境保護(hù)模范城市7個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)691個，省級生態(tài)縣(市、區(qū))67個，省級環(huán)保模范城市10個。全面實(shí)施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，并在全國推廣。2013-2016年，累計(jì)建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)11625公里，河湖庫塘清污（淤）量累計(jì)13652萬方。累計(jì)改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村面積9.3億平方米，拆除違法建筑面積6.3億平方米。2016年，221個省控斷面中，地表水省控斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)77.4%，比2013年提高13.6個百分點(diǎn)，省控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比例下降到2.7%。2017年將全面消除劣Ⅴ類水體。

節(jié)能減排環(huán)境改善。GDP能耗降至2016年的0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（2015年價），五年累計(jì)下降21.3%。GDP用水量降至2016年的39立方米/萬元，是水資源集約利用水平最好的省份之一。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)每年均提前完成國家下達(dá)的減排任務(wù)。2016年，11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5濃度平均為41微克/立方米，比2013年下降32.8%；日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例范圍為65.6%-95.4%，平均為83.1%，比2013年提高14.7個百分點(diǎn)。

社會發(fā)展加快推進(jìn)，公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升

人口發(fā)展和就業(yè)基本穩(wěn)定。2016年末，常住人口為5590萬人，比2011年增加127萬人，增長2.3%；出生率為11.22‰，死亡率為5.52‰，人口自然增長率為5.70‰?；窘ǔ墒　⑹?、縣、鄉(xiāng)、村五級流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。2016年，全省從業(yè)人員3760萬人，比2011年增加86萬人，平均每年增加17萬人。2012-2016年，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)537萬人，平均每年新增就業(yè)107萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.01%、3.01%、2.96%、2.93%、2.87%，逐年下降。

文化強(qiáng)省大力推進(jìn)。2012-2015年，文化發(fā)展指數(shù)（CDI）分別比上年提高4.2、4.3、13.9和10.3個百分點(diǎn)，呈穩(wěn)步提高態(tài)勢，其中公共文化服務(wù)力指數(shù)增速從2014年的22.8%躍升到2015年的33.3%，反映出近年來基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的積極努力和顯著成效。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2016年末，文化館和公共圖書館均為102個，文化站1364個，博物館275個，隸屬文化部門藝術(shù)表演團(tuán)體63個，農(nóng)村文化禮堂6527個，村級文化活動室覆蓋率達(dá)100%；有線廣播電視入戶率為95.8%，比2011年高13.1個百分點(diǎn)，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別為99.6%和99.7%；共有省級青少年體育俱樂部408所，國家級青少年體育俱樂部148所；省級青少年戶外活動營地55個，國家級營地6所。歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)保護(hù)工作取得了巨大的成效，有杭州、紹興、寧波、臨海、衢州、金華、嘉興、湖州8座國家級歷史文化名城，中國歷史文化名鎮(zhèn)20個，中國歷史文化名村28個，中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村總數(shù)居全國之首。2011年杭州西湖申遺成功，2014年大運(yùn)河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，國家級重點(diǎn)文保單位增至231處。大力推進(jìn)“書香浙江”建設(shè)，推動各地開展豐富多彩的全民閱讀活動，包括在公共場所增加漂流書亭，開展閱讀學(xué)者進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位巡展巡講系列活動等，2013-2014年，浙江成年居民綜合閱讀率達(dá)86.4%，高于全國平均水平（76.7%）。

教育質(zhì)量不斷提升。著力促進(jìn)教育公平，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。基礎(chǔ)教育全面普及。2016年末共有小學(xué)3269所，初中1717所，普通高中574所,中等職業(yè)教育學(xué)校340所。學(xué)前3年到高中段的15年教育普及率為98.7%，比2011年提高1.1個百分點(diǎn)。9年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別為99.99%、100%，普及程度名列全國前茅。高等教育穩(wěn)步發(fā)展。普通高等學(xué)校108所，比2011年增加4所。普通高考錄取率為89.7%，比2011年提高4.4個百分點(diǎn)。高等教育毛入學(xué)率為57%，比2011年提高10個百分點(diǎn)，普通高等學(xué)校在校學(xué)生由2011年的95.9萬人增至2016年的106.3萬人，增長10.9%；畢業(yè)學(xué)生由2011年的25.1萬人增至2016年的29.1萬人，增長15.9%。師資力量雄厚。幼兒園專任教師12萬人，幼兒教師學(xué)歷合格率為99.9%。義務(wù)教育中小學(xué)專任教師32.2萬人，專任教師合格率達(dá)99.99%。中等職業(yè)教育（不含技工學(xué)校）專任教師3.35萬人，專任教師學(xué)歷合格率為96.6%，雙師型教師占專任教師和專業(yè)課教師的比重分別為43.0%和79.5%。普通高等學(xué)校專任教師中副高以上職稱教師所占比重為45.4%，具有碩士以上學(xué)位教師比重為80.9%。

健康浙江建設(shè)積極推進(jìn)。實(shí)施《健康浙江2030行動綱要》，著力推進(jìn)健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。衛(wèi)生資源不斷增加，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由2011年的3.05萬家增至2016年的3.15萬家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由19.5萬張?jiān)鲋?9萬張，每千人床位數(shù)由3.57張?jiān)鲋?.19張（按常住人口計(jì)算，下同），衛(wèi)生技術(shù)人員由30.7萬人增至43.2萬人，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師由2.28人增至3.01人，每千人注冊護(hù)士數(shù)由2.00人增至3.11人。重大疾病防控措施有效落實(shí)，甲、乙傳染病報告發(fā)病率由2011年的261.76/10萬下降至2015年的193.24/10萬，2013年處于歷史最低水平。婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦死亡率由2011年6.35/10萬降至2016年的5.73/10萬，嬰兒死亡率由5.78‰降至2.82‰，5歲以下兒童死亡率由7.37‰降至4.00‰。出生缺陷率明顯下降。2016年的人均期望壽命為78.4歲,列上海、北京、天津之后居全國第四。

社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)。加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進(jìn)社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)慈善公益服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，社會救助體系基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2016年末，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)3740萬人，其中，企業(yè)職工參保2323萬人；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為5178萬人。在冊低保對象84.1萬人，低保資金(含各類補(bǔ)貼)支出33億元，比2011年增加17.5億元，是2011年的2.13倍，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月678和631元。2016年，支出醫(yī)療救助資金12.5億元，比2011年增加6億元，是2011年的1.92倍。

平安浙江建設(shè)引領(lǐng)全國

加強(qiáng)社會治理方式創(chuàng)新，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。健全公共安全體系，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預(yù)防控制長效機(jī)制，有效防范安全事故，保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降。2016年，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故4566起、死亡3330人，比上年分別下降9.1%和7.8%，已連續(xù)13年“雙下降”，較大生產(chǎn)安全事故19起，比上年下降9.5%，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。刑事立案數(shù)比上年下降22.6%。億元生產(chǎn)總值安全事故死亡率為0.072，比2011年降低0.11。據(jù)“平安浙江”建設(shè)人民群眾安全感滿意率抽樣調(diào)查，2012-2016年群眾安全感滿意率分別為95.9%、96.1%、96.2%、96.3%、96.4%，浙江被認(rèn)為是最具安全感的省份之一。有3個市（嘉興、舟山和麗水）、47個縣（市、區(qū)）連續(xù)12年達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

此分析系省委書記主持的《未來五年我省發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)研究》重點(diǎn)調(diào)研課題的子課題、省統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)分析和調(diào)研課題節(jié)選；課題負(fù)責(zé)人：王杰 王美福，執(zhí)筆：傅吉青黃洪琳