□本刊經(jīng)濟研究部

改造提升浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的三點認知

□本刊經(jīng)濟研究部

浙江要“在提升綜合實力和質(zhì)量效益上更進一步、更快一步”,高水平建設(shè)“兩個一百年”奮斗目標，必須要實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩條腿走路，持續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，再造浙江發(fā)展新優(yōu)勢

圖/新華社

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、富民之源。

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)工業(yè)強省和制造強省的重要抓手，

也是加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、振興實體經(jīng)濟、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

以四年為期，重點改造提升十大產(chǎn)業(yè)，全面推進十大任務(wù)，

浙江近日發(fā)布《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃（2017-2020年）》，

為如何持續(xù)深入打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳、提升浙江傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展水平、加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勾勒出明晰路線圖。

謀定而后動。

新一輪的改造提升，將以創(chuàng)新驅(qū)動為主題，圍繞“機器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“標準化+”展開，

融入信息化、智能化、綠色化元素，協(xié)同推動傳統(tǒng)制造向信息與智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)變。

全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，核心是要聚焦新動能，全面推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟“增長保持中高速、質(zhì)量邁向中高端”提供堅實支撐。

2012年以來，浙江經(jīng)濟表現(xiàn)出比全國經(jīng)濟率先企穩(wěn)回升的優(yōu)良態(tài)勢，實際是由以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動新動能的爆發(fā)而來。但隨之而來的問題是，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換一直并未順利解決。對于浙江經(jīng)濟來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍舊是其中占據(jù)最大動能的部分。浙江要“在提升綜合實力和質(zhì)量效益上更進一步、更快一步”,高水平建設(shè)“兩個一百年”奮斗目標，必須要實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩條腿走路，持續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，再造浙江發(fā)展新優(yōu)勢。

創(chuàng)新驅(qū)動是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主題

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須將創(chuàng)新作為主題。從供給角度看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升必須要瞄準今后一段時間市場的需求。加大產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是在浙江重點提及的紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工等10個傳統(tǒng)制造業(yè)中，推出高品質(zhì)紡織面料、新型功能性纖維、高檔包裝用紙、高端電子玻璃等一系列高端創(chuàng)新產(chǎn)品，更好地滿足消費者對高端產(chǎn)品的需求。產(chǎn)品的創(chuàng)新是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新才能實現(xiàn)更精密、精細的生產(chǎn)，如為提供高品質(zhì)紡織面料必須加強高速低成本數(shù)碼印花技術(shù)、功能性面料整理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；技術(shù)創(chuàng)新還包括技術(shù)改造和設(shè)備更新，通過機器換人、生產(chǎn)線再造等技改措施促進產(chǎn)業(yè)改造提升。另外，組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等也是創(chuàng)新的一部分，互聯(lián)網(wǎng)時代下，企業(yè)組織管理的方式出現(xiàn)變革，組織架構(gòu)更加扁平化，企業(yè)向平臺轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)等創(chuàng)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。因此，要始終將創(chuàng)新這一主題擺在首要位置，采取有效手段促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加大技術(shù)改造投資和研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加快知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加快建立完善重點產(chǎn)業(yè)、重點專業(yè)市場和重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，支持符合條件的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省級重點企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，對標國際先進水平，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，集中攻克一批核心瓶頸技術(shù)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)人員和企業(yè)創(chuàng)新積極性。支持企業(yè)加強“千人計劃”“萬人計劃”人才引進，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃，開展“浙江工匠打造行動”，強化人才保障。

推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等功能平臺建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和塊狀經(jīng)濟，加快建設(shè)一批集研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，集中相關(guān)公共資源和政策資源，加大財政扶持資金用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體的運營和建設(shè)，為廣大企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、標準制定、專利申報、企業(yè)上云等方面更專業(yè)、更精準、更經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，探索以特色小鎮(zhèn)的理念和方式來分塊改造提升開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的有效途徑，著力創(chuàng)建一批國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（先進制造業(yè)基地），提升平臺能級，更好地發(fā)揮平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用。

全面拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。針對瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，以搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈高端為目標，“強鏈補鏈”，從制造環(huán)節(jié)向設(shè)計和營銷兩端突破。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項目投資建設(shè)，加快推進“設(shè)計+”創(chuàng)新設(shè)計，推出中高端產(chǎn)品，加強自主品牌建設(shè)；支持企業(yè)加快技術(shù)裝備升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)新模式。支持優(yōu)勢企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展并購重組，整合先進技術(shù)、人才、品牌、渠道等核心資源，最終實現(xiàn)“設(shè)計+”提升“微笑曲線”上游、提質(zhì)增效抬高“微笑曲線”中游、“互聯(lián)網(wǎng)+”提升“微笑曲線”下游。

信息化、智能化、綠色化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的方向

信息化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重要手段。浙江是全國首個“兩化融合示范區(qū)”，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“云計算+”正對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、組織管理、市場營銷、物流配送等環(huán)節(jié)進行信息化改造，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升也必須依靠信息技術(shù)，方可不斷提升生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升信息化過程是企業(yè)不斷提升數(shù)據(jù)管理和供應(yīng)鏈管理等信息化建設(shè)、不斷提升數(shù)控化率和機器聯(lián)網(wǎng)率、不斷推動銷售和采購電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程。智能化主要是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升中生產(chǎn)設(shè)備和流程的智能化。現(xiàn)代企業(yè)必須加快智能化生產(chǎn)的推進來滿足個性化消費時代的來臨，紡織、服裝、皮革等消費品制造產(chǎn)業(yè)加快由大規(guī)模標準化生產(chǎn)向柔性化、個性化定制等智能制造轉(zhuǎn)變。綠色化是針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式。一般而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染情況更加突出，如紡織、印染、化工、橡膠等行業(yè)對水資源的污染較為嚴重，綠色化是“兩山”“兩鳥”理論的基本要求。在浙江，得益于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，信息化、智能化成為打開綠色生產(chǎn)的新通途。過去幾年里，浙江扎實推進“四換三名”，綠色化與信息化、智能化相結(jié)合協(xié)同推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升必須要繼續(xù)堅持信息化、智能化、綠色化發(fā)展方向，不斷推進“兩化融合”，加快發(fā)展智能制造，盡快建立綠色制造體系。

繼續(xù)推進信息化深度融合。加快建設(shè)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升中作用，深化企業(yè)“兩化”融合水平。進一步完善計算機控制系統(tǒng)及相關(guān)軟件，提升ERP、MES、PLM、SCM等計算機集成系統(tǒng)在企業(yè)的應(yīng)用普及率。實施“機器人+”行動計劃，積極謀劃實施一批突破性、帶動性、示范性強的重點技術(shù)改造項目，推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達到國際國內(nèi)先進水平，分行業(yè)制定“機器換人”實施方案，建成一批示范生產(chǎn)線、示范企業(yè)。加快實施制造業(yè)企業(yè)上云計劃，深化中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。

加快發(fā)展智能制造。實施智能制造裝備開發(fā)計劃，大力發(fā)展自動化、智能化、成臺（套）化裝備，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域高端裝備進口替代。加快研發(fā)智能機器人等自動化設(shè)備和智能軟件系統(tǒng)，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，推進智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的智能化水平。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向大規(guī)模個性化定制和“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級，加快建立柔性供應(yīng)鏈系統(tǒng)和基于大數(shù)據(jù)的質(zhì)量定制、個性化定制等智能制造模式。

全面提升綠色制造水平。以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)以及節(jié)能減排主要指標優(yōu)于全國同行業(yè)平均水平為導(dǎo)向，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色制造水平，加快構(gòu)建綠色制造體系。以信息化、智能化為前提，加快節(jié)能節(jié)水改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效水平。堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴重過剩產(chǎn)能，加大重點傳統(tǒng)制造業(yè)治水、治氣、治土力度，全面整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊），合理轉(zhuǎn)移和退出低端低效產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間。以清潔生產(chǎn)和循環(huán)改造提升為切入口，全面推行清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)應(yīng)用減污、節(jié)水、節(jié)能等先進工藝技術(shù)和裝備，加快建立可再生資源的回收利用體系。加大對“畝產(chǎn)效益”綜合分類評價排位末檔企業(yè)的倒逼整治，完善政府與法院聯(lián)動機制，推動“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)有序退出和市場出清。

企業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的主體

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升要堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。微觀主體是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的第一動力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化、智能化、綠色化主要依靠優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引領(lǐng)作用。

加快扶持壯大一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團。大企業(yè)大集團對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升具有“龍頭”效應(yīng)，推動“浙江制造”品牌和標準的國際化。要推進“三名”工程深入實施，加大傳統(tǒng)制造業(yè)“三名”企業(yè)培育力度，鼓勵和支持“三名”企業(yè)加大兼并重組力度，加快形成一批創(chuàng)新能力強、品牌貢獻大、經(jīng)濟效益好、有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)集團。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置，引導(dǎo)資源要素向產(chǎn)出效益高的企業(yè)集聚，支持通過兼并重組做強行業(yè)龍頭企業(yè)。增強大企業(yè)大集團跨國經(jīng)營能力，實施培育本土民營跨國公司三年行動計劃，鼓勵有條件的企業(yè)構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固擴大國際市場份額。

積極培育具有創(chuàng)新潛力的“小微企業(yè)”。深入推進“小升規(guī)”十大專項行動，加快中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，健全中小微企業(yè)社會化中介服務(wù)體系，促進中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，大力培育一批國內(nèi)細分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。充分利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等一批孵化平臺，培育孵化一批小微企業(yè)，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的后備力量。

同時，政府引導(dǎo)要充分發(fā)揮服務(wù)功能。要進一步創(chuàng)新企業(yè)減負擔降成本的體制機制，有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，近期發(fā)布的《關(guān)于深化企業(yè)減負擔降成本改革的若干意見》提出了企業(yè)稅費負擔、用能成本、用工成本、物流成本、涉企中介服務(wù)收費、消防領(lǐng)域服務(wù)收費、融資成本、社會團體涉企收費、制度性交易成本、涉企保證金管理等10個方面35條減負新政策。要進一步加強部門合力，充分發(fā)揮市縣的積極性，千方百計減負擔降成本，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快提升服務(wù)水平，著力推進“最多跑一次”改革，進一步提高行政審批效率、優(yōu)化政府服務(wù)、強化引導(dǎo)指導(dǎo)。要堅持正向激勵和反向倒逼兩手抓，落實資源要素區(qū)別化配置政策，發(fā)揮對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)作用，從而形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)的做大做強、落后企業(yè)淘汰出清的良性循環(huán)。

執(zhí)筆：來佳飛