摘要：我國做作為當(dāng)今世界煤礦需求大國，煤礦能源在我國能源使用中占據(jù)近三分之二比例，煤礦能源的開發(fā)也成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要因素，因此，前幾年我國對煤炭大力開采致使產(chǎn)煤過剩，煤炭行業(yè)“十年黃金期”已經(jīng)過去，近幾年的煤礦行業(yè)蕭條，企業(yè)普遍存在負(fù)債高，阻礙著企業(yè)健康發(fā)展，我們需要了解現(xiàn)在煤礦行業(yè)的具體情況與發(fā)展前景從而有效的把握當(dāng)今煤礦發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；現(xiàn)狀；前景

一、我國煤炭行業(yè)現(xiàn)狀

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源。前幾年，受國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動，我國煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長的勢頭。煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度、集約化水平較低，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)外煤炭市場的變化，我國煤炭生產(chǎn)量全面年過剩，根據(jù)未來發(fā)展的趨勢，現(xiàn)正處于轉(zhuǎn)型改革階段。

（一）煤礦能源在我國能源使用中占主要地位

我國“富煤、少氣、貧油”的國情特點(diǎn)決定了我國煤炭將在能源生產(chǎn)與消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位并且很長一段時間不會改變。我國既是全球第一的產(chǎn)煤大國，也是消費(fèi)大國。因此，煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會時期的重要支柱產(chǎn)業(yè)。建國后，我國投資建設(shè)了相當(dāng)規(guī)模的煤礦、煤礦配套工程項(xiàng)目和煤礦裝備項(xiàng)目，形成了煤炭資源勘探、煤礦生產(chǎn)、煤礦建設(shè)、煤炭設(shè)備制造、煤炭科研、煤炭教育等比較完整的煤炭工業(yè)體系。煤炭工業(yè)的發(fā)展，為我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。

（二）近幾年來煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題導(dǎo)致煤炭價格下降

我國煤炭工業(yè)發(fā)展最快時期就是“十一五”時期，各項(xiàng)工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。一是煤炭工業(yè)發(fā)展理念發(fā)生了較大變化；二是煤炭市場化改革取得突破；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；四是行業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)；五是煤炭產(chǎn)量大幅增加；六是對外開放水平提高；七是煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)；八是煤炭行業(yè)在保障國家煤炭供應(yīng)的同時，為和諧社會建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。但自2012年下半年以來，我國煤炭市場供需發(fā)生逆轉(zhuǎn)，煤炭價格大幅跳水，企業(yè)效益大幅下降，行業(yè)調(diào)整加劇。

二、我國煤炭行業(yè)的安全現(xiàn)狀及建議

（一）我國煤炭行業(yè)安全問題依然嚴(yán)重

前幾年由于煤炭供小于求，一些煤礦最求利益最大化，忽視安全管理，近年來煤炭行業(yè)的安全形勢雖然有所好轉(zhuǎn)，但是前幾年隨著煤炭需求量的不斷增加，煤炭企業(yè)為了追求高產(chǎn)量，很容易把安全問題給忽視了。其中主要表現(xiàn)在：1.整體水平低，創(chuàng)新能力弱；2.煤礦安全科技投入不足；3.能源發(fā)展形勢制約著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；4.技術(shù)與裝備落后。

（二）關(guān)于煤礦安全問題的建議

長期以來，由于煤炭企業(yè)技術(shù)人才大量流失、科研機(jī)構(gòu)不健全、安全科技投入嚴(yán)重不足、創(chuàng)新服務(wù)能力弱、信息渠道不暢通等原因，導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全科技自主創(chuàng)新能力薄弱。尤其是中小煤礦企業(yè)自主創(chuàng)新能力更低，基本上不具備自主創(chuàng)新能力。對此提出以下建議：

1.加大事故隱患治理技術(shù)研究、重大危險源辨識評價與監(jiān)控以及災(zāi)害與事故監(jiān)測與預(yù)警。重點(diǎn)研究瓦斯煤塵爆炸動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)；煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等煤礦突發(fā)性動力災(zāi)害預(yù)測技術(shù)；采掘工作面、采空區(qū)自然火災(zāi)連續(xù)監(jiān)測與控制技術(shù)；礦井水害的預(yù)警技術(shù)，提高對煤礦災(zāi)害事故的監(jiān)測與預(yù)警能力。

2.開展重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)，增加煤礦安全生產(chǎn)科技投入。建立和完善煤礦科技創(chuàng)新的投資機(jī)制和激勵機(jī)制，努力拓寬科技投入渠道，形成國家、地方政府、企業(yè)及全社會的多元化投資機(jī)制。加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，形成科研院所與企業(yè)、與社會的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本、人才資本、產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化組合，逐步使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

3.加大整合礦井的安全監(jiān)測。前幾年由于小煤窯技術(shù)水平有限，安全監(jiān)管不到位，屢屢發(fā)生事故，并且小煤窯生產(chǎn)造成大量資源浪費(fèi)。因此，山西率先開展資源整合，一方面降低了事故發(fā)生率，另一方面為煤炭企業(yè)集約高效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，國家的產(chǎn)業(yè)政策在今后很長一段時間應(yīng)鼓勵大規(guī)模煤礦企業(yè)收購小規(guī)模企業(yè)。但是隨著煤炭行情走低，一些整合礦井資金有限，安全投入有限，對安全生產(chǎn)造成影響。

4.加強(qiáng)煤礦安全科技隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就高水平的煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才，建立各級煤礦安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。推動有關(guān)部門對從事煤礦安全專業(yè)人才培養(yǎng)方面給予政策支持，吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入煤礦安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。注重煤礦安全生產(chǎn)科技人員的知識更新，全面提高其綜合素質(zhì)，保障煤礦安全生產(chǎn)高層次人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對煤炭行業(yè)從業(yè)人員的安全法規(guī)和安全技術(shù)培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)和考核制度。

三、煤礦發(fā)展前景

隨著煤炭市場供過于求，市場疲軟日趨加劇，市場競爭日趨完善，在市場面前，那種人人平等，公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境也會逐漸的成熟，煤炭行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將逐漸的趨于市場化、正常化、利潤平均化，以往通過行政干預(yù)的手段，促使煤炭行業(yè)獲取暴利的時代，將會隨著市場競爭的加劇而成為歷史，但這并不就是說煤炭行業(yè)就此低迷下去，作為現(xiàn)階段中國最主要能源它將來的前景仍是廣闊的。對于未來煤炭行業(yè)走勢，有幾方面應(yīng)高度關(guān)注。

1.煤炭需求增速將長期回落。經(jīng)過幾十年高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)增速已進(jìn)入換擋期，經(jīng)濟(jì)增速下降和結(jié)構(gòu)調(diào)整將導(dǎo)致用煤需求逐步減弱。

2.煤炭產(chǎn)能將長期過剩。目前預(yù)計國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩10億t左右，前些年新建的礦井陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，這些礦井產(chǎn)能大、效率高，投產(chǎn)后將進(jìn)一步加重產(chǎn)能過剩，去產(chǎn)能需要很長時間。

3.進(jìn)口煤將長期大量存在。從世界煤炭格局和國內(nèi)需求分析，進(jìn)口煤有產(chǎn)能保障和成本優(yōu)勢，對國內(nèi)市場的沖擊將是長期過程。

4.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。國家鼓勵新能源，控制化石能源消費(fèi)，未來新能源占比將會快速上升。

5.環(huán)保要求越來越高，一定程度上會抑制煤炭需求。綜上判斷，這次行業(yè)調(diào)整將會持續(xù)較長時間，短期內(nèi)難以出現(xiàn)明顯改善。煤炭企業(yè)必須強(qiáng)化管理、加快調(diào)整，盡快走出經(jīng)營困境。

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，包括煤炭在內(nèi)的能源需求增長明顯加快，目前煤炭市場屬于結(jié)構(gòu)性過剩，并不是總量過剩，隨著消費(fèi)市場的增長，積壓的煤炭會在一定時間內(nèi)被市場消化掉。煤炭行業(yè)面臨巨大發(fā)展機(jī)遇，其發(fā)展具有諸多有利因素：宏觀經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為煤炭需求持續(xù)增長提供了堅實(shí)的支撐；煤炭行業(yè)在能源供應(yīng)中不可動搖的主導(dǎo)地位鞏固了其作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位；國家積極的產(chǎn)業(yè)政策保障了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新為煤炭行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力等。

煤炭產(chǎn)業(yè)要依靠轉(zhuǎn)型升級，化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的諸多難題。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向燃料與原料并舉的方向發(fā)展，加快潔凈煤技術(shù)創(chuàng)新步伐，通過因時制宜、因地制宜地發(fā)展新型煤化工等方式有效化解已經(jīng)形成的相對過剩產(chǎn)能；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，合理控制產(chǎn)能釋放時序，科學(xué)規(guī)劃下一階段的產(chǎn)能建設(shè)和生產(chǎn)秩序；要進(jìn)一步推動科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，依靠體制機(jī)制改革，深入挖潛增效，提高企業(yè)活力和核心競爭力；要加大改革開放力度，打破地域、行業(yè)、所有制乃至國別界限，加快混合所有制在煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)構(gòu)建，促進(jìn)各種資源的優(yōu)化配置和順暢流轉(zhuǎn)；要加大資本運(yùn)作力度，借助資本市場改革和回暖的良機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，積極開展投融資活動，提高企業(yè)效率效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

四、結(jié)束語

在現(xiàn)階段快速發(fā)展的中國，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭需求仍將持續(xù)增長，雖然近幾年煤礦蕭條，但從長遠(yuǎn)角度看，這種現(xiàn)狀不會長久，國家會時刻調(diào)整，從近幾年國家的政策不難看出國家正處于調(diào)整時期。隨著資源整合的不斷深入，煤炭產(chǎn)品成本可能繼續(xù)提高，國有高成本煤炭企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品在煤炭產(chǎn)品總產(chǎn)量中所占的比重將不斷增大，煤炭產(chǎn)品整體價格的攀升將不可避免，同時世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，國際上對煤炭的需求量將不斷加大，這對國內(nèi)煤炭價格的不斷攀升將可能起到推波助瀾的作用。因此，煤炭價格長期趨勢是穩(wěn)中有升，所以我國煤炭行業(yè)還是有十分大的發(fā)展前景的，作為安全專業(yè)的我們也是十分樂意見到這種趨勢的。

作者簡介：劉東陽（1988.6-），男，河南新密人，畢業(yè)于河南工程技術(shù)學(xué)院，大專學(xué)歷，現(xiàn)就職于鄭煤集團(tuán)告成煤礦。