摘要：伴隨著我國對汽車平行進口市場的穩(wěn)步開放與拓展，使得平行進口車市場在近幾年來顯現(xiàn)出特別繁榮的景象，這一方式與其說是打破國內汽車市場被國外汽車企業(yè)壟斷局面，不如說是在對有效的補充并促進我國汽車平行進口市場的發(fā)展起到了極大的作用。本文在闡述國內、外汽車平行進口發(fā)展概況及現(xiàn)狀的的基礎上，重在分析我國汽車平行進口市場目前存在的問題，并在借鑒國外成熟經驗的基礎上針對問題提出相應的可行性建議。

關鍵詞：汽車平行進口；市場；問題

中圖分類號：F426.471；F752.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02

汽車已成為我們生活中一項重要的交通工具。隨著我國居民生活水平的逐步提高，進口車也逐漸步入各個家庭，平行進口的汽車一般比同款中規(guī)車價格便宜15%-20%，提車速度較其也快一半多，這就使得汽車平行進口也逐漸得到了消費者的青睞。2014年12月在國務院辦公廳關于加強進口的若干意見中首次提出加強我國汽車平行進口試點工作，首個地點與2015年1月設在（上海）自由貿易區(qū)正式啟動，但與此之前并未明確汽車平行進口在我國的合法地位。直到2016年《平行進口汽車認證管理要求（試行）》中，明確地給汽車平行進口下了定義，即指在汽車生產廠商授權銷售體系之外，由除總經銷商以外的其他進口商從境外進口的汽車，與國內授權經銷商渠道“平行”。

這也就確定了汽車平行進口在我國買賣合法化地位。這一舉措將極大的刺激我國國內汽車市場的發(fā)展，也將會對我國相關汽車產業(yè)的帶動起到重要推動作用。

一、國內汽車平行進口市場發(fā)展現(xiàn)狀

自我國汽車平行進口試點啟動以來，汽車平行進口市場得到了一定程度的發(fā)展，其中以深圳口岸平行進口的汽車數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長最具代表性。2016年8月，深圳海關在充分利用大鏟灣整車進口口岸監(jiān)管設施，并在綜合發(fā)揮前海灣保稅港區(qū)保稅倉儲政策優(yōu)勢的基礎上正式啟動了深圳汽車平行進口試點工作。此舉采用了區(qū)港聯(lián)動的模式以促我國汽車平行進口貿易成長。通過該模式，平行進口過來的汽車可以在深圳區(qū)內的前海灣保稅港區(qū)倉儲3個月，即“保稅倉儲”。同時，買家同經銷商簽訂購車協(xié)議后可以在特殊的監(jiān)管區(qū)內直接將車提出，并且汽車商家在平行進口來的汽車出區(qū)后將關稅上繳至海關相關部門也是允許的，這些優(yōu)惠政策在一定程度上不僅給購買者提供了極大的便利，激發(fā)汽車平行進口市場的活力，同時也對汽車商家的資金壓力進行一定程度緩解。

根據(jù)深圳海關給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2017年的第一個季度中，經深圳口岸進口的802輛進口汽車中，有791輛汽車就是以平行進口的渠道經深圳大鏟灣這個重要的汽車進口口岸登陸，占比將近99%，從這里足以看出平行進口的汽車在進口汽車市場所占據(jù)重要分量。除深圳口岸之外，我國其他汽車平行進口試點的平行進口車市場也出現(xiàn)了一派繁榮的景象。如天津口岸在2016年的平行進口車達6.5萬輛，今年一季度2.4萬輛。寧波梅山保稅港區(qū)平行進口汽車達到1008輛，新疆2017年以來霍爾果斯進口汽車106輛。在車型方面，主要包括寶馬X5、528i、豐田陸地巡洋艦、穿越者、塞納、路虎攬勝、攬運、雷克薩斯LX570中東版車和奔馳GLS450、寶馬X6、林肯領航員、福特野馬美規(guī)車，其中也有部分如保時捷凱宴、沃爾沃XC90、奧迪Q7是來自于歐洲，這這些進口車型中，SUV車仍居于主要地位。

二、國外汽車平行進口市場發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達國家經濟科技水平高，汽車事業(yè)起步較早，較具有代表性的如美國、歐盟以及日本在汽車平行進口做法已日臻成熟，摸索出了自己的路子。美國在很大程度上是對汽車平行進口持支持態(tài)度的，經平行進口渠道進入美國進口車市場的占到了其總比重的32%。在應對汽車平行進口問題上 ，美國主要依據(jù)單行法規(guī)或者是判例法來處理的。歐盟在汽車平行進口問題上也是非常贊成的，鼓勵成員國之間的汽車平行進口行為。但是，對于來自歐盟成員國之外的汽車平行進口行為進行了特別的對待，即成員國之外平行進口來的汽車僅限于在成員國內部使用，這也是鑒于統(tǒng)籌顧慮到其他國家的知識產權法和歐盟競爭法之間的沖突所做出的決定。經平行進口渠道的車和歐盟對本地產車，采用一致的準入、銷售、服務等法律制度，也就是說只要是經過歐盟規(guī)定認證要求即可準入歐盟國家進行銷售及使用。另外，歐盟《2010年縱向協(xié)議豁免條例》、《2010年汽車行業(yè)豁免條例》對平行進口而來的汽車的售后市場也做了相關的規(guī)定。主要規(guī)定了汽車制造商不可濫用保修條款，所有的汽車維修商都有權取得汽車制造商維修保養(yǎng)技術信息，各個配件制造商有權利在所有產品上使用自己商標。該規(guī)定也表明了歐盟為維護成員國消費者利益所做的努力。日本允許汽車平行進口，并制定了一系列較完善的支持政策。日本的汽車公平交易協(xié)會在其制定的《關于流通領域交易行為的相關反壟斷法實施指南：汽車流通適用手冊》中，明確申明日本各汽車生產廠家或者商家不得阻礙進口商汽車平行進口行為，同時，各跨國汽車生產廠家或者商家在日本設立的總經銷商，不得以各種理由拒絕為已售出的平行進口車提供售后服務?！?/p>

三、我國汽車平行進口存在不足

自我國商務部印發(fā)《關于促進汽車平行進口試點的若干意見》以來，國家在加強推進汽車平行進口工作，以帶動我國經濟發(fā)展的進程中，相繼發(fā)布并實施了一系列推進措施。最終以《關于自貿區(qū)平行進口汽車 CCC 認證改革試點措施的公告》肯定平行進口汽車合法化。一系列優(yōu)惠政策的激勵下，汽車平行進口市場獲得了極大的發(fā)展契機，但是這也同時帶來了一些亟待解決的問題，概括如下：

1.法律體系不完善

我國的汽車平行進口市場在一些優(yōu)惠政策的激勵下，獲得了一定的發(fā)展。伴隨著汽車平行進口市場的活躍，也將不可避免的產生一些實際問題。但是在我國法律中并無對汽車平行進口的明確性條文規(guī)定，不管是在知識產權法還是其他法律中。盡管我國現(xiàn)行《專利法》中第69條規(guī)定體現(xiàn)出我國對平行進口所持肯定態(tài)度，但并無明確性條文規(guī)定。這就會導致司法實務部門在處理案件糾紛時的不確定性。因此，我國法律體系需要進一步完善。

2.汽車平行進口售前、售中及售后服務體系較弱

目前，據(jù)調查顯示，平行進口汽車的售后服務問題是令顧客最憂慮棘手的問題。首先，在三包問題上，平行進口汽車享受的“三包保險”較中規(guī)車有隱藏條件，這主要體現(xiàn)在購車后獲得的三包手冊里，保險內容在此會做詳細列明，平行進口車購車者需遵守一些條件，如限制其需在規(guī)定時間內去制定4S店保養(yǎng)，若未依約定時間就不能享受該三包保險。另外就是，平行進口汽車零部件的質保與后期維修缺乏一定保障。當平行進口汽車零部件需要更換或者維修時候，就得去4S店，因平行進口汽車并未獲得其生產商的銷售及維修授權。再者就是該零配件與中規(guī)車零配件并不通用，這就導致了其配件質量的不確定性。4S店在進行維修時通常都是在國內找同質量或許和原廠標準不一致的產品予以替代，或其他渠道的零配件，這就會導致平行進口汽車的維修質量大打折扣，進而與消費者預期要求有所差距?？傊叫羞M口汽車售前及售后服務體系還是較弱的，并且與國家現(xiàn)行制度政策上仍未完全接軌，如環(huán)保標準、通關、檢驗、強制性產品認證、征稅、“召回”等。

四、完善我國汽車平行進口的建議

1.相關部門需積極調研汽車平行進口市場，進而發(fā)現(xiàn)售前、售中及售后服務過程中由汽車平行進口所引發(fā)的一系列法律問題，同時還要熱切關注該市場主體之司法訴求，從而根據(jù)汽車平行進口市場發(fā)展狀況完善我國法律體系，最終保障汽車平行進口市場穩(wěn)步發(fā)展。2017年4月14日頒布，并準備在今年7月1日實施的《汽車銷售管理辦法》無疑是我國為完善汽車平行進口法律體系的一項重要舉措。這使得我國汽車平行進口市場各主體在司法訴求時有法可依。

2.建立一個規(guī)范的市場體系，這里就需要我國相關部門不斷強化我國汽車平行進口市場售前、售中及售后服務體系。為此，筆者建議我國政府部門應積極結合實地調研在全國平行進口車市場聚集地建設第三方服務中心，這樣做的目的是為了更好的服務于市場各方主體，尤其是對與消費者所遇到的售后問題，三包問題，零部件問題等，這是一個綜合管理服務平臺。

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作者簡介：朱永存（1987-），男，碩士研究生，河南機電職業(yè)學院助理講師。