車轔
〔摘要〕從系統(tǒng)論、生態(tài)論的角度看,影響中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政安全的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)具有非線性、不確定性(模糊性、隨機(jī)性、離散性)等多重特性;新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)面臨線性和非線性安全;新中國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)面臨的非線性安全重點(diǎn)經(jīng)歷了從軍事安全、政治安全到總體安全、系統(tǒng)安全的演變,系統(tǒng)需要應(yīng)用非線性策略來應(yīng)對(duì)非線性安全。
〔關(guān)鍵詞〕中國(guó)共產(chǎn)黨;生態(tài)系統(tǒng);非線性安全;總體國(guó)家安全觀
〔中圖分類號(hào)〕D25 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-(2017)04-0057-08
中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)包括生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)兩部分。自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)中的自然環(huán)境因素,社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)環(huán)境因素。把人和人所創(chuàng)造的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、科技文明、生態(tài)文明看成一個(gè)整體,就是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)成不斷向執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)中的生命系統(tǒng)輸出“要求”和“支持”的社會(huì)環(huán)境,這種環(huán)境因素是系統(tǒng)的外部約束條件,對(duì)系統(tǒng)的目標(biāo)值產(chǎn)生重要影響,促使執(zhí)政當(dāng)局以公共政策和公共計(jì)劃的形式作出回應(yīng)。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)由于日益增強(qiáng)的社會(huì)力量和堅(jiān)定不移的目的性存在,表現(xiàn)出強(qiáng)盛的自組織能力和組織結(jié)構(gòu)的日趨有序化,對(duì)執(zhí)政系統(tǒng)構(gòu)成強(qiáng)大的社會(huì)壓力,能否與社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)決定著執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)中生命系統(tǒng)的生死存亡。從系統(tǒng)論、生態(tài)論的角度看,影響中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政安全的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)具有非線性、不確定性(模糊性、隨機(jī)性、離散性)等多重特性。本文主要通過對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)(包括局部執(zhí)政時(shí)期)面臨的非線性安全的回顧,說明需要應(yīng)用非線性策略來應(yīng)對(duì)非線性安全。
一、中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)面臨的線性和非線性安全
所謂線性,指相關(guān)因子之間的關(guān)系用圖形來描述是一條直線,線性關(guān)系中整體等于部分之和,疊加原理有效,線性方程的兩個(gè)解之和依然是方程的解。所謂非線性,是與線性相對(duì)而言的。非線性和線性都反映了客觀世界的發(fā)展規(guī)律、大千世界萬事萬物的相互作用規(guī)律、人與自然界的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律。從增長(zhǎng)的角度看,當(dāng)一個(gè)量在一個(gè)既定時(shí)間周期內(nèi)按常量增長(zhǎng)時(shí),這個(gè)量就是線性增長(zhǎng)。當(dāng)一個(gè)量在一個(gè)既定的時(shí)間周期內(nèi),其百分比增長(zhǎng)是一個(gè)常量時(shí),這個(gè)量就顯示出指數(shù)增長(zhǎng)。當(dāng)今地球上的人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、城市化、污染和不可再生的自然資源的消耗都是以非線性增長(zhǎng)的模式增長(zhǎng)著。耗散結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為,線性相互作用是數(shù)量上可疊加的相互作用,具有獨(dú)立性、均勻性和對(duì)稱性。線性相互作用的結(jié)果,只能是數(shù)量上的疊加,不可能產(chǎn)生質(zhì)的變化。雖然在系統(tǒng)的演化過程中,線性正反饋可能使熱力學(xué)分支失穩(wěn),也可能通過自我復(fù)制而產(chǎn)生宏觀有序,但它卻無法重建一個(gè)新的穩(wěn)定狀態(tài),即新的耗散結(jié)構(gòu)。①
線性作用和線性關(guān)系在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)演化時(shí)期都存在,只不過一般處于從屬、局部、隱性、小規(guī)模的狀態(tài)。例如,在紅軍時(shí)期,中央蘇區(qū)第五次反“圍剿”失敗后,主力紅軍長(zhǎng)征西去,只留下少數(shù)紅軍干部戰(zhàn)士堅(jiān)持南方游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。蘇區(qū)中央分局和贛南省委為加強(qiáng)贛粵邊的斗爭(zhēng),成立以油山為中心的贛粵邊特委和軍分區(qū)。此時(shí)整個(gè)中央蘇區(qū)全部被敵人占領(lǐng),斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)向贛粵邊。面對(duì)敵人的重兵“圍剿”和革命處于低潮的嚴(yán)峻局面,陳毅同志指出:要冷靜地面對(duì)現(xiàn)實(shí),徹底地改變舊的領(lǐng)導(dǎo)和斗爭(zhēng)方式,轉(zhuǎn)變老一套的作風(fēng)和做法,以適應(yīng)新的形勢(shì)?!?〕這里的老的作風(fēng)和做法實(shí)際上是局部執(zhí)政、全面控制根據(jù)地時(shí)的非線性做法,新的作風(fēng)和做法是失去根據(jù)地控制權(quán)、保留部分斗爭(zhēng)力量的線性做法。具體來說,就是調(diào)整部署,把部隊(duì)分為三個(gè)大隊(duì),一隊(duì)在信豐,一隊(duì)在北山,一隊(duì)在三南(定南、全南、龍南)。大隊(duì)下面就是分隊(duì),十幾人、二十幾人一個(gè)分隊(duì),到處活動(dòng)。以軍事工作與政治工作、軍事工作與群眾工作、軍事工作與教育工作相結(jié)合,打擊敵人,宣傳政策,組織群眾,堅(jiān)持斗爭(zhēng)。楊尚奎同志回憶:“與分散活動(dòng)相適應(yīng),即以油山為中心建立了一整套的聯(lián)系制度——秘密交通站。一條線由油山伸向三南,一條線由油山伸向梅山,再由梅山到北山。這是干線。各個(gè)地區(qū)還有自己的聯(lián)絡(luò)路線。這一套聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)在當(dāng)時(shí)就是我們的生命線,因此都選派了最忠誠(chéng)、最可靠的同志來負(fù)責(zé)?!?〔2〕這種單線聯(lián)系、不交叉、不越位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的秘密聯(lián)絡(luò)制度就是一種線性關(guān)系。這種線性作用或線性做法的戰(zhàn)略意義在于:在革命遭受挫折的時(shí)候,保存黨的骨干;在贛粵一帶牽制一部分?jǐn)橙?,配合各游擊區(qū)、配合全國(guó)革命斗爭(zhēng),創(chuàng)造條件,迎接新的高潮。小規(guī)模的政治、軍事和組織系統(tǒng)可以通過自組織、自適應(yīng)、自穩(wěn)定作用恢復(fù)有序狀態(tài),但它卻無法重建一個(gè)新的穩(wěn)定狀態(tài),即新的耗散結(jié)構(gòu)(相對(duì)穩(wěn)定的根據(jù)地)。西安事變爆發(fā)后,全國(guó)迎來全民族抗戰(zhàn)的歷史轉(zhuǎn)折,南方八省的紅軍游擊隊(duì)改編為新四軍開赴抗日前線,開辟新的根據(jù)地,形成新的耗散結(jié)構(gòu),在南方的中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的非線性相互作用得以恢復(fù)。
更多的時(shí)候,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)(局部或全國(guó)范圍內(nèi))的內(nèi)部子系統(tǒng)間的聯(lián)系方式是非線性相互作用主導(dǎo)的,執(zhí)政的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境也是非線性相互作用主導(dǎo)的。因?yàn)閳?zhí)政環(huán)境本身就是由許多獨(dú)立又有聯(lián)系的子系統(tǒng)組成的,如自然地理、歷史文化、民族宗教、政治法律、軍事外交、科學(xué)技術(shù)等,構(gòu)成系統(tǒng)的外部約束條件,對(duì)系統(tǒng)的目標(biāo)值產(chǎn)生重要影響。在不同的歷史時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境范圍、環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成、環(huán)境邊界(地理邊界、組織邊界、思想邊界、信息邊界等)是不同的,環(huán)境本身也是時(shí)間的函數(shù),不僅影響系統(tǒng)結(jié)構(gòu),也影響系統(tǒng)過程,隨著時(shí)間變化所影響的因素和程度都要發(fā)生變化。例如,在新民主主義革命時(shí)期,影響中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)安全的最主要威脅就是敵人對(duì)根據(jù)地和人民軍隊(duì)的軍事進(jìn)攻,但是這種軍事進(jìn)攻不是單一線性的,是多方向、多維度、多層次、多形式的非線性進(jìn)攻:第一,軍事進(jìn)攻一般伴隨著經(jīng)濟(jì)封鎖、政治壓迫、文化圍剿、思想腐蝕等,經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)、思想戰(zhàn)和“治安”戰(zhàn)、“肅正”作戰(zhàn)相結(jié)合;第二,不只有國(guó)民黨中央軍的軍事進(jìn)攻,還包括地方軍閥、土匪民團(tuán)、帝國(guó)主義侵略勢(shì)力等;第三,敵人不只進(jìn)攻一個(gè)根據(jù)地,經(jīng)常是同時(shí)進(jìn)攻幾個(gè)主要根據(jù)地,紅軍時(shí)期國(guó)民黨軍隊(duì)相繼對(duì)中央蘇區(qū)、鄂豫皖蘇區(qū)、湘鄂西蘇區(qū)、湘贛蘇區(qū)等展開“圍剿”,意圖使我首尾不能相顧,不能相互策應(yīng),達(dá)到各個(gè)擊破的目的;第四,敵人也不只在一個(gè)方向、一個(gè)層次展開進(jìn)攻,兩路夾擊、三路圍攻、六路圍攻、九路圍攻都出現(xiàn)過;第五,敵人依仗優(yōu)勢(shì)兵力和裝備在根據(jù)地內(nèi)實(shí)行“絞殺戰(zhàn)”,就是要最大限度地消耗我方的物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源,讓其呈指數(shù)下降,使執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)陷于枯竭、萎縮直至崩潰,“即使取得軍事上若干勝利,也不能持久”?!?〕
非線性進(jìn)攻體現(xiàn)出不獨(dú)立的相干性、時(shí)空的不均勻性和多體的不對(duì)稱性等特點(diǎn),不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)量疊加,而是隨時(shí)間、地點(diǎn)和條件的不同,呈現(xiàn)出不同的相互作用方式和不同的效應(yīng)。一是相干效應(yīng)。元素和子系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn),通過協(xié)同、耦合、制約等作用產(chǎn)生自組織結(jié)構(gòu)和整體效應(yīng),就像各根據(jù)地、解放區(qū)在總的原則指導(dǎo)下,獨(dú)立自主而又不失統(tǒng)一和協(xié)同地開展自己的武裝斗爭(zhēng),打破敵人的非對(duì)稱和非線性進(jìn)攻。二是臨界效應(yīng)。這種效應(yīng)使系統(tǒng)在臨界點(diǎn)上失穩(wěn),發(fā)生分支、分叉演化,多分支演化為新的系統(tǒng),形成新的耗散結(jié)構(gòu)。正常的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)(控制系統(tǒng))內(nèi)部一般都存在反饋回路,在外部環(huán)境壓力沒有超出系統(tǒng)控制能力的限度以內(nèi),負(fù)反饋機(jī)制可以讓系統(tǒng)保持現(xiàn)有模式;超過了這個(gè)限度或臨界點(diǎn),正反饋機(jī)制就會(huì)發(fā)揮作用,產(chǎn)生自組織效應(yīng),甚至對(duì)制度結(jié)構(gòu)和價(jià)值結(jié)構(gòu)作出根本重組,促使系統(tǒng)朝著新的方向演化。例如,1941年春至1942年冬,日本華北方面軍在“治安肅正”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)行政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化“總力戰(zhàn)”措施,即所謂“治安強(qiáng)化”運(yùn)動(dòng),連續(xù)五次對(duì)華北抗日根據(jù)地加緊“掃蕩”,在游擊區(qū)建立偽軍,加強(qiáng)控制,在其占領(lǐng)區(qū)內(nèi)實(shí)行保甲制度,調(diào)查戶口,擴(kuò)組偽軍,鎮(zhèn)壓抗日力量,大幅壓縮了八路軍和游擊隊(duì)的活動(dòng)空間。當(dāng)時(shí),日軍情報(bào)部門引用中共方面的記錄稱,1941-1942年,解放區(qū)人口由一億降低為五千萬,八路軍也由四十萬人左右減少到三十萬人,干部也損失了很多,財(cái)政經(jīng)濟(jì)陷于極端困難的狀況。〔4〕 其中,1942年日軍對(duì)冀南平原的“四·二九大掃蕩”之后,“根據(jù)地面積縮小到五分之三,平原抗戰(zhàn)力量遭到很大損失。黨組織近半數(shù)遭到破壞,黨員人數(shù)由四萬人減少到二萬一千人。不少縣、區(qū)的抗日政府,根本解體了。陷于敵人強(qiáng)力控制下的村政權(quán)已變成‘兩面政權(quán),資助了敵人。正規(guī)軍減少了一半,剩下一萬余人,游擊隊(duì)十之八九已經(jīng)潰散。武器損失甚重,步槍損失約5000支。黨政軍民、區(qū)級(jí)連級(jí)以上的干部損失達(dá)4000——5000人?!?〔5〕在日軍優(yōu)勢(shì)兵力和裝備的“掃蕩”下,八路軍冀南軍分區(qū)和根據(jù)地內(nèi)部的抵抗力量不足于應(yīng)付這樣的壓力,系統(tǒng)遭遇臨界點(diǎn)的失穩(wěn)和突變,面積大幅減少,人員大量損失,“兩面政權(quán)”大量出現(xiàn)。“由于敵人在冀南平原徹底實(shí)行封鎖隔離計(jì)劃,完全改變了根據(jù)地的性質(zhì)。敵人的氣焰囂張,而群眾抗日活動(dòng)已陷于一籌莫展的境地,人心混亂、苦悶,根據(jù)地已面臨嚴(yán)重危機(jī)?!?〔6〕這個(gè)時(shí)候,中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的非線性相互作用開始產(chǎn)生相干效應(yīng)和臨界效應(yīng),子系統(tǒng)開始發(fā)生分支、分叉演化,多分支演化為新的系統(tǒng),形成新的耗散結(jié)構(gòu)。尤其是敵后武工隊(duì)的非對(duì)稱、特種作戰(zhàn)直接面向敵占區(qū)面向交通線,“敵進(jìn)我進(jìn)”加強(qiáng)“格子網(wǎng)”內(nèi)的斗爭(zhēng),成效很大?!八砸痪潘亩晡逶乱郧埃鶕?jù)地還始終是退縮的,五月以后則完全改觀?!薄?〕
二、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)面臨的非線性安全
新中國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨在960萬平方公里的土地上執(zhí)政,人口規(guī)模從四五億人發(fā)展到今天的十三億多,黨員規(guī)模從1000萬發(fā)展到今天的8800多萬,基層黨組織440多萬個(gè), 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)毫無疑問是一個(gè)超大復(fù)雜巨系統(tǒng),是全球政治生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。①執(zhí)政的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境也是由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成,國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、法律、宗教、生態(tài)等子系統(tǒng)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、法律、宗教、生態(tài)等子系統(tǒng)之間存在著非線性的“結(jié)構(gòu)攝動(dòng)”,即使國(guó)內(nèi)或者國(guó)際的各子系統(tǒng)之間也存在著非線性的“結(jié)構(gòu)攝動(dòng)”,一個(gè)子系統(tǒng)的變化可能同時(shí)導(dǎo)致相鄰各子系統(tǒng)也發(fā)生變化。系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的組成部分之間,都存在著許多循環(huán)的、連鎖的、制約的、共生的、互補(bǔ)的、競(jìng)爭(zhēng)的非線性關(guān)系,一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)的演化是一個(gè)涉及環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)過程,系統(tǒng)的安全與系統(tǒng)自身的特質(zhì)和動(dòng)態(tài)特性有關(guān),也與系統(tǒng)面臨的環(huán)境壓力和挑戰(zhàn)有關(guān)。而外部環(huán)境的變化通常都是非線性主導(dǎo)的,如人口增長(zhǎng)、資源能源消耗、科技進(jìn)步、環(huán)境污染都是以指數(shù)模型增長(zhǎng)的;而內(nèi)部環(huán)境,如黨員人數(shù)、信教人數(shù)的增長(zhǎng)也是以指數(shù)模型增長(zhǎng)的,更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)過程、社會(huì)過程、生物過程、心理過程以及思維過程的曲折、跳躍、漸變、突變都是以非線性主導(dǎo),可以進(jìn)行觀測(cè)、辨識(shí)、數(shù)據(jù)采集和建立模型,可以定性或者定量地描述過程的局部或全部主要非線性特征。列寧說過,自然界的統(tǒng)一性表現(xiàn)在用以描述各不同領(lǐng)域中各種現(xiàn)象的微分方程式的驚人的相似性?!?〕而微分方程(含有自變量x、x的未知函數(shù)y和y的導(dǎo)數(shù)或微分的方程,叫做微分方程)、偏微分方程都是對(duì)非線性數(shù)學(xué)關(guān)系的定量描述。由于面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全在不同的歷史時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)。
1.1949至1978年中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全重點(diǎn)是軍事安全
黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體處在冷戰(zhàn)時(shí)期和國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的封鎖和圍堵下,20世紀(jì)60年代甚至處在西方帝國(guó)主義勢(shì)力和東方大國(guó)沙文主義的雙重夾擊之下,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全重點(diǎn)是軍事安全,外部環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)也主要是來自多方面的公開的和潛在的侵略威脅、戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁和軍事壓力。在這種情況下,毛澤東將保衛(wèi)新生的社會(huì)主義政權(quán)、確保國(guó)家獨(dú)立、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整作為國(guó)家安全工作的首要任務(wù),充分利用當(dāng)時(shí)國(guó)際格局的特點(diǎn)和主要矛盾,最大限度地維護(hù)和改善國(guó)家安全環(huán)境。其間中國(guó)經(jīng)歷多次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)或局部武裝沖突,抗美援朝(1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至1953年7月27日朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽字)、援越抗法、中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1962年10月17日至11月21日) 、援越抗美 、中蘇邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1969年3月2日、3月15日烏蘇里江珍寶島上中蘇武裝沖突②)。 中國(guó)面臨的軍事威脅來自各個(gè)方向,不同層次、不同規(guī)模、不同階段、不同目的、不同手段,太空、大氣層、陸地、海洋、水下,常規(guī)武器、生化武器和核威懾,等等,是立體的、復(fù)雜的、非線性的軍事威脅。薄一波在回憶三線建設(shè)的背景時(shí)說:“當(dāng)時(shí),我們面臨的國(guó)際環(huán)境是:美國(guó)在侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后,又發(fā)動(dòng)了侵略越南的戰(zhàn)爭(zhēng),把戰(zhàn)火燒到我國(guó)南大門外,威脅著我國(guó)的安全。在此以前,1962年,美國(guó)多方支持國(guó)民黨武裝特務(wù)部隊(duì)竄犯我東南沿海和廣東沿海地區(qū),妄圖建立大規(guī)模進(jìn)犯大陸的‘游擊走廊;印度政府不斷蠶食我國(guó)領(lǐng)土,在中印邊境東、西兩段同時(shí)向我發(fā)動(dòng)大規(guī)模的武裝進(jìn)攻;侵略我國(guó)長(zhǎng)達(dá)8年的日本,還未同我國(guó)恢復(fù)正常邦交;我國(guó)北部中蘇邊境地區(qū)的氣氛也很緊張?!薄?〕60年代,整個(gè)中蘇、中蒙邊境軍事對(duì)峙異常嚴(yán)重,蘇聯(lián)全部導(dǎo)彈的三分之一都部署在這里,雙方各自陳兵百萬在邊境。毛主席說,只要帝國(guó)主義存在,就有戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。我們不是帝國(guó)主義的參謀長(zhǎng),不曉得它什么時(shí)候要打仗?!?0〕因此,調(diào)整一線,建設(shè)三線,改善工業(yè)布局,加強(qiáng)國(guó)防,進(jìn)行備戰(zhàn),是第一代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。
2.1978至1989年中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全重點(diǎn)是政治安全
黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體處在撥亂反正、引領(lǐng)中國(guó)走向改革開放的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全重點(diǎn)是政治安全。20世紀(jì)70年代,國(guó)際形勢(shì)經(jīng)過戰(zhàn)后20多年的發(fā)展,發(fā)生了巨大的變化,中美兩國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為有必要也有可能進(jìn)行改善兩國(guó)關(guān)系的談判,實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正常化。在美國(guó)方面看來,美蘇對(duì)立是它所面臨的最嚴(yán)重問題,新中國(guó)經(jīng)過20多年的發(fā)展已成為世界上一支重要的力量,如果和中國(guó)改善關(guān)系有助于美國(guó)對(duì)付蘇聯(lián)的挑戰(zhàn),挽回因越南戰(zhàn)爭(zhēng)失敗造成的霸權(quán)衰落影響,而中蘇關(guān)系的惡化加劇使這種設(shè)想具有現(xiàn)實(shí)的可能性;就中國(guó)方面來說,要著重對(duì)付蘇聯(lián)在北方邊境集結(jié)重兵對(duì)我國(guó)安全所構(gòu)成的直接和嚴(yán)重的威脅,要解決臺(tái)灣問題、恢復(fù)和擴(kuò)大國(guó)際交往、積極參與國(guó)際事務(wù),也需要實(shí)現(xiàn)同美國(guó)的和解。1972年2月尼克松總統(tǒng)訪華及《中美聯(lián)合公報(bào)》的簽訂,標(biāo)志中美兩國(guó)結(jié)束長(zhǎng)期的敵對(duì)狀態(tài),開始走向關(guān)系正?;?。1972年9月25日,日本首相田中角榮訪華,雙方簽署建立外交關(guān)系的聯(lián)合聲明,標(biāo)志中日兩國(guó)結(jié)束長(zhǎng)期敵對(duì)的歷史,開啟中日睦鄰友好的新篇章。隨后,中國(guó)與歐洲、大洋洲其他西方國(guó)家的關(guān)系也打開新局面。70年代中期以后,中國(guó)的地緣政治環(huán)境顯著改善,來自西方的軍事威脅基本解除,但來自蘇聯(lián)、越南的軍事威脅依然存在。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走上改革開放、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的一個(gè)基本判斷,就是和平與發(fā)展是時(shí)代的主題、世界大戰(zhàn)暫時(shí)打不起來、中國(guó)完全可能爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的和平環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 因此,1985年,中國(guó)決定裁軍一百萬。在軍事威脅下降的同時(shí),政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的威脅顯著上升,而且呈現(xiàn)內(nèi)外交織、隱性顯性交替、“左”和右兩種傾向同時(shí)上升的復(fù)雜嚴(yán)峻局面。
政治安全領(lǐng)域的威脅同樣是多方向、多層次、多維度的非線性作用:首先是經(jīng)過十年“文化大革命”的破壞,黨的組織嚴(yán)重不純,“三種人”即追隨林彪、江青反革命集團(tuán)造反起家的人、幫派思想嚴(yán)重的人、打砸搶分子大量混入黨內(nèi),積極煽動(dòng)鬧事,妄圖進(jìn)行第二次“文化大革命”。 其次是精神污染和資產(chǎn)階級(jí)自由化。改革開放之初,極少數(shù)人利用黨進(jìn)行撥亂反正的時(shí)機(jī),打著“社會(huì)改革”的幌子,曲解“解放思想”的口號(hào),采取“攻其一點(diǎn),不及其余”的手法,把黨的錯(cuò)誤加以極端的夸大,企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定黨所指引的社會(huì)主義道路。他們當(dāng)中的一些人還聳人聽聞地提出什么“反饑餓”、“要人權(quán)”等口號(hào),煽動(dòng)一部分人去游行示威,沖擊黨政機(jī)關(guān);甚至成立非法組織、出版地下刊物,在全國(guó)各地串聯(lián),還同臺(tái)灣及國(guó)外的敵對(duì)政治勢(shì)力相勾結(jié)。黨內(nèi)一部分人,包括某些領(lǐng)導(dǎo)干部思想發(fā)生動(dòng)搖,對(duì)抵制精神污染和資產(chǎn)階級(jí)自由化態(tài)度不堅(jiān)定,甚至直接間接地加以某種程度的支持。 上世紀(jì)80年代中期,隨著物價(jià)、計(jì)劃體制、福利制度改革的深入,經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域出現(xiàn)一些新的問題。例如,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其下屬、家庭成員中滋長(zhǎng)的貪污腐化、消極腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,黨在群眾中的威信降低,戰(zhàn)斗力削弱;物價(jià)的大幅度上漲和經(jīng)濟(jì)秩序的混亂引起群眾的不滿,治理整頓中的暫時(shí)困難也使人們產(chǎn)生了某些誤解和焦慮。此時(shí),黨內(nèi)外一些熱衷于搞資產(chǎn)階級(jí)自由化的人利用這些情況,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行攻擊。他們借政治體制改革的名義發(fā)表反對(duì)黨和社會(huì)主義的政治主張,直接要求取消四項(xiàng)基本原則,全盤西化,實(shí)行資本主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。 再次是國(guó)際上的敵對(duì)勢(shì)力正加緊推行和平演變戰(zhàn)略,通過各種渠道對(duì)中國(guó)施加影響,東歐一些社會(huì)主義國(guó)家中“民主社會(huì)主義”思潮泛濫,反社會(huì)主義勢(shì)力活動(dòng)猖獗。 這一切更使中國(guó)那些搞資產(chǎn)階級(jí)自由化的人受到鼓舞,旨在變更社會(huì)主義根本制度的政治集會(huì)、政治上書、政治大字報(bào)在若干大城市,尤其是北京已經(jīng)是“山雨欲來風(fēng)滿樓”。
1989年春夏之交的“政治風(fēng)波”最終演變成政治動(dòng)亂和反革命暴亂,這是我們黨全面執(zhí)政以來遭遇到的最大政治安全事件,具有鮮明的非線性特征:第一,政治風(fēng)波同時(shí)在北京、上海、西安、武漢、長(zhǎng)沙、成都等高等學(xué)校集中的地方出現(xiàn),具有傳導(dǎo)性、聯(lián)動(dòng)性、連鎖性、同步性,很顯然背后是有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)的政治勢(shì)力在操縱和策劃;第二,政治風(fēng)波中謠言四起,攻擊黨和政府的言論同時(shí)在平面媒體(報(bào)紙、雜志、傳單)、無線媒體(例如美國(guó)之音、德國(guó)之聲、自由亞洲之聲)、戶外媒介(大小字報(bào)、標(biāo)語口號(hào))集中出現(xiàn);第三,政治示威和暴力犯罪活動(dòng)相結(jié)合,學(xué)生罷課,聚眾沖擊中南海新華門,占領(lǐng)天安門廣場(chǎng),打、砸、搶、燒在多個(gè)城市相繼發(fā)生;第四,黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外的自由化分子、敵對(duì)勢(shì)力、反華勢(shì)力相互勾結(jié)、相互策應(yīng),西方在中國(guó)的使領(lǐng)館、通訊社、辦事處成為傳遞國(guó)外政治勢(shì)力意識(shí)形態(tài)、政治主張、資金、人員、設(shè)備的前沿基地,具有轉(zhuǎn)移性、隱蔽性、分散性,反偵察、反搜索能力很強(qiáng);第五,全國(guó)參加到這場(chǎng)政治風(fēng)波中的學(xué)生、老師、工人、市民在短短幾天、十幾天就達(dá)到百萬之眾,毫無疑問是一個(gè)指數(shù)增長(zhǎng)、非線性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),如果不果斷采取堅(jiān)決措施,后果不堪設(shè)想。 1989年5月20日10時(shí)起,中央決定在北京部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)是整個(gè)事件的轉(zhuǎn)折點(diǎn),將非線性惡化的態(tài)勢(shì)重新拉回到線性狀態(tài)中。這場(chǎng)動(dòng)亂和反革命暴亂的發(fā)生,具有深刻的社會(huì)和歷史、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、黨內(nèi)和黨外背景。正如鄧小平所說:“這場(chǎng)風(fēng)波遲早要來。這是國(guó)際的大氣候和中國(guó)自己的小氣候所決定了的,是一定要來的,是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的?!薄?1〕在整個(gè)80年代末90年代初,鄧小平多次強(qiáng)調(diào)政局和政策的穩(wěn)定,將政治安全和執(zhí)政系統(tǒng)內(nèi)部安全提升到新的高度。他說:“中國(guó)的問題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?!薄?2〕
3.1989年至今中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全重點(diǎn)是總體安全和系統(tǒng)安全
黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以后的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體處在世紀(jì)之交、進(jìn)一步深化改革和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景,同時(shí)冷戰(zhàn)的結(jié)束深刻改變國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全重點(diǎn)已不是單一的安全領(lǐng)域所能概括的,面臨的是包括軍事、國(guó)土、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、海外利益、核安全在內(nèi)的總體安全、系統(tǒng)安全。世界經(jīng)濟(jì)的全球化和信息的網(wǎng)絡(luò)化與中國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化相互交織,一方面中國(guó)仍處在快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,另一方面全球性問題如地區(qū)沖突、貧困、反恐、氣候變化、全球治理等需要中國(guó)全面參與,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全體現(xiàn)出整體性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、敏感性、國(guó)際性等諸多特點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,針對(duì)復(fù)雜多變的地區(qū)安全環(huán)境,黨中央提出新安全觀,在強(qiáng)調(diào)綜合安全的同時(shí),全面衡量各安全因素在國(guó)家安全系統(tǒng)中的地位和作用,確立經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)、政治安全是根本、軍事安全是保障、科技安全是源泉、文化安全是靈魂的辯證、全面的安全觀。江澤民指出:“國(guó)際社會(huì)應(yīng)樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀,努力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全可靠的國(guó)際和平環(huán)境。” 〔13〕新安全觀強(qiáng)調(diào)安全的整體性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性,各領(lǐng)域安全、國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全相互聯(lián)系不可分割。新安全觀提出的背景與冷戰(zhàn)結(jié)束后的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)密切相關(guān)。冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)一枝獨(dú)大、霸氣十足,其對(duì)外干涉的范圍由重點(diǎn)地區(qū)向全球擴(kuò)展,干涉的內(nèi)容、形式、手段和名義不斷增多,干涉的力度特別是武裝干涉的力度明顯呈現(xiàn)非線性增長(zhǎng),達(dá)到近乎瘋狂的程度。從1991年至2001年,美國(guó)以各種名義相繼發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)(1991)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)(1999)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)(2001)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)(2003),其中在1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍B-2隱形轟炸機(jī)悍然轟炸了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館。中國(guó)面臨的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全在世紀(jì)之交總體呈現(xiàn)非線性增長(zhǎng)、指數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì):第一,傳統(tǒng)安全由于霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的新發(fā)展,局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突此起彼伏,覆蓋亞洲、歐洲、非洲三大洲,涉及民族、宗教、疆界糾紛和經(jīng)濟(jì)、政治、文化摩擦,具有多層次、多維度、多樣態(tài)的非線性特征。從1991年至1999年,世界上共發(fā)生了92場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突,年均10場(chǎng)以上,大大高于冷戰(zhàn)時(shí)期年均4場(chǎng)的水平。第二,各個(gè)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)安全的投入和消耗也以指數(shù)形式呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。例如,單從物資消耗指標(biāo)來看,海灣戰(zhàn)爭(zhēng)分別比二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和馬島戰(zhàn)爭(zhēng)提高了20倍、10倍、7.5倍、4.2倍、3.5倍。美軍的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗,在3年侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)中是540億美元,在11年侵越戰(zhàn)爭(zhēng)中是1300億美元,而短短42天的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)就高達(dá)610億美元(其中盟國(guó)捐助近540億美元)?!?4〕第三,非傳統(tǒng)安全中的暴力威脅呈現(xiàn)出非線性特征,形式包括海盜、走私、販毒、綁架、網(wǎng)絡(luò)攻擊、恐怖主義、民族分裂主義、暴力極端主義,涉及海洋、陸地、天空、太空、網(wǎng)絡(luò)等多維空間,采取武裝和非武裝(網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、文化戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn))相結(jié)合的多種樣式,地域覆蓋國(guó)家、地區(qū)、全球所有層面,需要國(guó)家間、區(qū)域間、國(guó)際間的聯(lián)合打擊和共同應(yīng)對(duì)。第四,非傳統(tǒng)安全中的生態(tài)安全、資源安全、外層空間安全、核安全同樣呈現(xiàn)出非線性特征。以生態(tài)安全為例,早在20世紀(jì)60年代末羅馬俱樂部的著名報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》中就指出全球的人口增長(zhǎng)、資源消耗、環(huán)境污染是按指數(shù)增長(zhǎng)的,而且指數(shù)增長(zhǎng)曲線的上限在哪里人類很難預(yù)知和判斷,生態(tài)過程存在的自然滯后情況也使人類對(duì)于指數(shù)增長(zhǎng)的危險(xiǎn)性缺乏警惕,在一個(gè)地方造成的污染的有害影響可能在離它們產(chǎn)生地點(diǎn)很遠(yuǎn)的地方出現(xiàn),如酸雨、沙塵等?!坝捎诋a(chǎn)生污染是人口、工業(yè)化和特定的技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜函數(shù),很難確切地估計(jì)排污總量的指數(shù)曲線上升得多么快?!?〔15〕“我們不知道,地球吸收一種污染的能力的確切上限,更不必說地球吸收各種污染相結(jié)合的能力了。可是,我們確實(shí)知道存在一個(gè)上限。而許多地區(qū)的環(huán)境已經(jīng)超過這個(gè)上限了。人數(shù)和每個(gè)人的污染活動(dòng)都按指數(shù)增長(zhǎng)是全球達(dá)到上限的最基本的途徑?!薄?6〕世界銀行在20世紀(jì)90年代末的報(bào)告中就指出過中國(guó)經(jīng)濟(jì)的指數(shù)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的非線性惡化存在相關(guān)性。中國(guó)自80年代開始,二氧化硫的排放量顯著上升,空氣中的總懸浮顆粒物和二氧化硫濃度屬世界最高之列。世界銀行估計(jì)中國(guó)空氣和水污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失每年大體占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%-8%?!?7〕他們還預(yù)計(jì),到2020年,盡管排污強(qiáng)度下降,但總的污染量卻將猛升。因此,顆粒物和二氧化硫的排放量可能分別增長(zhǎng)30%和60%,從而帶來嚴(yán)重的空氣質(zhì)量下降和酸雨后果。單是由于戶外城市空氣污染而造成的死亡人數(shù)就將從現(xiàn)在的每年18萬人上升到2020年的60萬人?!?8〕世界銀行做出的非線性預(yù)測(cè)與中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的非線性化密切相關(guān)?!邦A(yù)測(cè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)是需要勇氣的。必須承認(rèn),一旦關(guān)鍵變量開始發(fā)揮截然不同的作用,就有可能出現(xiàn)非線性變化。至于中國(guó),增長(zhǎng)的非線性化可能特別明顯,因?yàn)閲?guó)家結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)動(dòng)力內(nèi)在的復(fù)雜性都在迅速變化。” 〔19〕
中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)所處的安全環(huán)境的非線性特征使我們面臨的安全威脅異常復(fù)雜,多種安全因素具有聯(lián)動(dòng)性、連鎖性、傳染性,軍事威脅往往和政治顛覆、意識(shí)形態(tài)滲透、核威懾、網(wǎng)絡(luò)攻擊、太空監(jiān)視、科技封鎖等相互交織,與各子系統(tǒng)之間存在的非線性的“結(jié)構(gòu)攝動(dòng)”產(chǎn)生耦合效應(yīng)和相干效應(yīng),使系統(tǒng)的線性疊加失效,元素的獨(dú)立性喪失,甚至使系統(tǒng)在臨界點(diǎn)上失穩(wěn),發(fā)生分支、分叉演化,產(chǎn)生新的自組織結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出:“新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多,特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯?!?〔20〕進(jìn)入21世紀(jì)以來,在東歐、高加索、中亞、北非和西亞等地區(qū)發(fā)生的以顏色命名、倡導(dǎo)“非暴力”進(jìn)行政權(quán)更迭的運(yùn)動(dòng),即所謂“顏色革命”對(duì)我國(guó)政治安全構(gòu)成重大現(xiàn)實(shí)威脅。“顏色革命”實(shí)質(zhì)是外部勢(shì)力通過各種手段在有關(guān)國(guó)家進(jìn)行各領(lǐng)域滲透、培植政治反對(duì)派并鼓勵(lì)其利用社會(huì)矛盾推翻現(xiàn)政權(quán)的一種政治顛覆活動(dòng)?!邦伾锩遍_始一般都從街頭政治——集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)浮⒖棺h,逐漸發(fā)展到非武器的暴力——石塊、棍棒、肢體沖突、言語攻擊,最后演變成外國(guó)勢(shì)力提供武器、彈藥、軍費(fèi)、技術(shù)、裝備組建反政府軍隊(duì)以暴力奪取政權(quán)。埃及、利比亞、敘利亞、烏克蘭等國(guó)的政局變化都是這樣的路徑。從“和平演變”開始,中國(guó)就是西方敵對(duì)勢(shì)力“顏色革命”的潛在對(duì)象,以美國(guó)為首的反華勢(shì)力利用軍事圍堵、政治顛覆、文化侵蝕等多種手段,勾結(jié)“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”分子,利用中國(guó)的人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織的局面,積極在境內(nèi)外扶植反對(duì)勢(shì)力。一旦人民內(nèi)部矛盾未能得到有效處理,便有可能引發(fā)大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩,直接威脅黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政安全。2014年4月15日,習(xí)近平總書記主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議,首次正式提出總體國(guó)家安全觀。習(xí)近平指出:“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜,必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?!?〔21〕總體國(guó)家安全觀就是一種非線性安全觀,包括五大要素:以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國(guó)際安全為依托??傮w國(guó)家安全觀的五對(duì)關(guān)系:既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全;既重視國(guó)土安全,又重視國(guó)民安全;既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題,又重視安全問題;既重視自身安全,又重視共同安全。國(guó)家安全體系包括:政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全?!?2〕
總之,用數(shù)學(xué)語言來描述,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的安全作為因變量,內(nèi)部子系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成自變量,本身既是時(shí)間的函數(shù),各子系統(tǒng)之間存在的非線性的“結(jié)構(gòu)攝動(dòng)”又有復(fù)雜的函數(shù)關(guān)系,系統(tǒng)的演化是一個(gè)涉及環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)過程,序變、漸變、突變都是以非線性主導(dǎo),理論上可以用微分方程或者偏微分方程來描述這種非線性關(guān)系。
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