文︳陳呈

連通行政村奔小康的“最后一公里”

文︳陳呈

江津區(qū)衛(wèi)星地圖

【重慶實(shí)踐】成果共享

基礎(chǔ)設(shè)施共享

——隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，人民生活水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題日益凸顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需求。尤其是交通問題，客運(yùn)是城市的“標(biāo)配”，卻成為農(nóng)村的短板。正因?yàn)椤白詈笠还铩钡牟粫?，許多農(nóng)村居民奔小康的愿望被阻斷。

“要致富，先修路?！?982年，時(shí)任四川省眉山縣縣長(zhǎng)徐啟斌的一句話火遍全國(guó)。

重慶剛直轄時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)困難重重，而最大的問題莫過于交通不便。

2003年底，“八小時(shí)重慶工程”全線貫通；2015年，“四小時(shí)重慶”基本實(shí)現(xiàn)……

在重慶，交通便利的受益范圍正在不斷擴(kuò)大。

如今，那些高山峽谷間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村竟也慢慢通行客車了。

客車進(jìn)村

2016年底的一天，黔江區(qū)石家鎮(zhèn)火石埡村。

“嘀嘀”，客車的鳴笛聲老遠(yuǎn)就響起了，一群村民興奮地圍了過來(lái)。

“這是第一輛開進(jìn)我們村里的客車啊！”村民向守義站在人群里，興奮中夾雜著感慨。

要知道，這曾經(jīng)是火石埡村村民夙夜以求卻又遙不可及的祈盼。

火石埡村距離場(chǎng)鎮(zhèn)很遠(yuǎn)，很長(zhǎng)一段時(shí)期都沒有公路。最早，村民們想去場(chǎng)鎮(zhèn)只能靠步行，每次都得翻山越嶺兩個(gè)多小時(shí)才能到達(dá)。前幾年，村里修建了一條去場(chǎng)鎮(zhèn)的土坯路，天晴的時(shí)候，路上勉強(qiáng)能行駛拖拉機(jī)或摩托車，但一到陰雨天，土坯路上便滿是爛泥，基本喪失通行能力。

“簡(jiǎn)直沒想到，現(xiàn)在客車都能開到村里了，我們農(nóng)村真是變得和城市差不多了?！毕蚴亓x說(shuō)，“我決定不搬到場(chǎng)鎮(zhèn)上和兒子一起住了，就安安心心留在村里種菜、喂豬。想去場(chǎng)鎮(zhèn)的話，隨時(shí)搭客車去就行了?！?/p>

截至去年底，重慶市已開行農(nóng)村客運(yùn)線路3621條，投入客運(yùn)車輛12268臺(tái)，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站315個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)招呼站（點(diǎn)）9427個(gè)。全市已通客車行政村7817個(gè)，通達(dá)率達(dá)94.4%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%。

讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民能在家門口坐上客車，這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的初衷背后，卻絕非政府下個(gè)決心那么簡(jiǎn)單。

畢竟，相比于城市客運(yùn)，農(nóng)村客運(yùn)普遍存在客流分散、農(nóng)民支付能力有限等問題，這就導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)成本高、利潤(rùn)薄，基本沒有客運(yùn)企業(yè)愿意接下這個(gè)“燙手山芋”。

近年來(lái)，重慶市為了扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策措施。

比如，在全國(guó)首創(chuàng)性地推行政府資助購(gòu)買農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，提高車輛抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

比如，在實(shí)施國(guó)家燃油補(bǔ)貼政策之外，再對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行補(bǔ)貼。

再比如，為鼓勵(lì)扶持修建農(nóng)村客運(yùn)站（點(diǎn)），對(duì)納入計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和農(nóng)村客運(yùn)招呼站（點(diǎn)）進(jìn)行補(bǔ)助……

安全上路

驅(qū)車穿行在武隆區(qū)的山間公路上，一路風(fēng)景美不勝收。殊不知，在這些美麗風(fēng)景的背后，卻潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

在武隆區(qū)，過去每年平均發(fā)生車禍38起、死亡51人。

通村公路更是大部分都在山區(qū)盤旋，一個(gè)接一個(gè)的急轉(zhuǎn)彎成了威脅群眾出行的“攔路虎”。

農(nóng)村要通車，首先得解決道路的安全性問題。

從2014年起，武隆區(qū)就籌資5300萬(wàn)元，對(duì)6米以上高的路堤、臨水臨崖和急彎陡坡等特別危險(xiǎn)路段，安裝了總計(jì)近300公里的防護(hù)欄。此后，在車輛通行量年均增長(zhǎng)13.4%的情況下，該區(qū)年平均發(fā)生事故下降到9起、死亡人數(shù)減少到7人以下，基本避免了直接墜江事故的發(fā)生。

在黔江區(qū)，雖然部分鄉(xiāng)村公路坡度和彎度較大，但專門設(shè)置的寬大的水泥防護(hù)墩讓人倍感安全。

“這個(gè)大家伙，最早重慶只有我們黔江才有哦?！鼻瓍^(qū)交委負(fù)責(zé)人打趣道。

原來(lái)，為保證出行安全，黔江區(qū)在每一個(gè)急轉(zhuǎn)彎處都特別設(shè)置了專用的防撞水泥墩，能抵抗5噸以下車輛撞擊。

“只有安裝了安全護(hù)欄之后，我們才會(huì)開通這條路的農(nóng)村客運(yùn)?！鼻瓍^(qū)交委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

黔江區(qū)在兌現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“雙百”目標(biāo)上自做加法，不僅要求修通公路，更要安全保護(hù)措施都到位了，才算是真正實(shí)現(xiàn)路通。

曾經(jīng)有句話，說(shuō)農(nóng)村公路是“一年建、兩年?duì)€、三年斷”。鄉(xiāng)村道路的管護(hù)，在某種程度上比建設(shè)更重要。

截至去年底，重慶農(nóng)村公路安裝的防護(hù)欄總里程已經(jīng)超過1.9萬(wàn)公里。同時(shí)，每年投入日常養(yǎng)護(hù)資金近10億元，用于路基路面養(yǎng)護(hù)、水毀路段搶險(xiǎn)保通等，從而使農(nóng)村公路通行狀況得到較大提升。

產(chǎn)業(yè)入駐

在江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)同福村，有一條鄉(xiāng)村公路被鄉(xiāng)親們申請(qǐng)改了名，大家親切地稱它“同福路”。

改名不是為了和村名統(tǒng)一，而是這條鄉(xiāng)村公路為當(dāng)?shù)卮迕裾嬲龓?lái)了福氣。

同福村海拔在450—820米之間，是珞璜鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的一個(gè)山村。

2014年，同福路（原名“廣水路”）修建項(xiàng)目立項(xiàng)，這是江津區(qū)第一條按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修建的鄉(xiāng)村公路。

為何修在這里？珞璜鎮(zhèn)政府下了一番考察功夫。

同福村的土壤富硒富鋅，且擁有燕尾山、水口壩水庫(kù)等自然資源，適合發(fā)展與珞璜工業(yè)園區(qū)相配套的休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，該路通車后，從繞城高速珞璜下道口開車到同福村，由過去的40分鐘縮短至10分鐘，距離主城和珞璜工業(yè)園分別只有40分鐘和10分鐘車程，對(duì)投資者有很大吸引力。為此，管理部門決定將這條鄉(xiāng)村公路建成一條高標(biāo)準(zhǔn)的旅游公路。

但如果僅僅修了公路就了事，那只能算1.0層級(jí)的發(fā)展規(guī)劃。

2015年公路開建，珞璜鎮(zhèn)政府又同步啟動(dòng)招商引資工作，相繼引進(jìn)了宗申集團(tuán)“宗申富硒生態(tài)園”、重慶煤炭設(shè)計(jì)院“大師村落”、成都阿拉丁農(nóng)場(chǎng)、山海建設(shè)集團(tuán)“同福新居”、重慶雍桂農(nóng)業(yè)公司的“雍桂山莊”……

2016年底，這條長(zhǎng)2.7公里、寬7米的雙向兩車道鄉(xiāng)村公路，通車僅半年多，就已經(jīng)吸引了20多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地3000多畝，到位資金超過1億元。

“這條公路建成后，村里真是一天一個(gè)樣?！贝迕駛儸F(xiàn)在常常感嘆。

有了這條農(nóng)村公路，同福村及周邊農(nóng)民過上幸福生活不再是夢(mèng)想。