國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

聯(lián)動(dòng)突破

“珠三角”轄廣州、深圳、珠海等地。目前，它是我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度最高的地區(qū)。

一方面，以廣州、深圳等城市為中心，延伸城市輻射范圍，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。另一方面，總結(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“十標(biāo)準(zhǔn)”，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)的提供，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)增。

點(diǎn)睛：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在一定程度上是區(qū)域建設(shè)問題，它要立足區(qū)域規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)突破農(nóng)村發(fā)展困境，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。重慶在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，要優(yōu)化區(qū)域格局，加強(qiáng)城市中心的輻射效應(yīng)，用城市建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

工農(nóng)協(xié)作

面對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，北京用“工農(nóng)協(xié)作”來(lái)破題。

立足城市工業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是“工農(nóng)協(xié)作”的主要經(jīng)驗(yàn)。

具體來(lái)看，就是由城市提供資金、設(shè)備、技術(shù)、管理等，由縣、鄉(xiāng)、村提供廠房、勞動(dòng)力等，實(shí)行按股分紅、利潤(rùn)分成，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

這樣，一方面，增加了農(nóng)村就業(yè)崗位；另一方面，破解了農(nóng)村滯后城市、優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)的困局。

點(diǎn)睛：過(guò)去，我們的認(rèn)知受限，認(rèn)為工業(yè)在城市，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村。現(xiàn)在，我們要跳出慣性思維，鼓勵(lì)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，將城市要素向農(nóng)村流動(dòng)，把農(nóng)村要素供城市所用，從而盤活城鄉(xiāng)“一盤棋”。

層次分明

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，成都縱深推進(jìn)。

以城市中心為原點(diǎn)，將農(nóng)村分為“近郊”“中郊”和“遠(yuǎn)郊”。

近郊，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化，大力打造旅游產(chǎn)業(yè)；

中郊，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集地，建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；

遠(yuǎn)郊，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)均等化，優(yōu)化農(nóng)村管理方式。

科學(xué)統(tǒng)籌，差異發(fā)展，使得成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度正在逐步提高。

點(diǎn)睛：城市與農(nóng)村有差異，農(nóng)村與農(nóng)村有不同。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，要求同存異，推動(dòng)農(nóng)村差異發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)利用、資源分配的最大化。重慶在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時(shí)，必須進(jìn)一步優(yōu)化差異化發(fā)展格局。

用活資源

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，天津積極用活資源。

天津按照國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕地不減，按照農(nóng)民自愿原則，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。

農(nóng)民可以用其宅基地按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，換取小城鎮(zhèn)一套住房。其原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

點(diǎn)睛：城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的主要方式。它不能僅限于農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。在這過(guò)程中，要充分利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化整體空間布局。重慶在推動(dòng)此項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力打造新型小城鎮(zhèn)。