周呈勇

摘要：“三化一改”包括凈化工程、綠化工程、淳化工程、住房改造工程。通過針對改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、人文環(huán)境、居住環(huán)境而實施的四大工程，通道縣進一步打造全縣旅游外部環(huán)境，全面提高旅游服務質(zhì)量，促進全域旅游發(fā)展。

關鍵詞：凈化工程；綠化工程；淳化工程；住房改造工程；全域旅游

近年來，湖南省通道縣緊抓湖南省首批“國家全域旅游示范區(qū)” 創(chuàng)建縣的機遇，大力實施“三化一改”（凈化工程、綠化工程、淳化工程、住房改造工程），不斷改善農(nóng)村基礎設施、人居環(huán)境、社會風氣，促進全域旅游發(fā)展，努力把通道縣建成山水之鄉(xiāng)、民俗之鄉(xiāng)、好運之鄉(xiāng)。

一、凈化工程打“底”，大美侗鄉(xiāng)換新顏

把城鄉(xiāng)清潔全民化。定期召開城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生動員大會、推進大會和專題研究會，動員全縣各單位團體，廣泛發(fā)動群眾參與到城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城中來，形成全民參與城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生的濃厚氛圍。全縣已有6個行政村成功升級為省級衛(wèi)生村，順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城技術評估。

把衛(wèi)生整治常態(tài)化。持續(xù)開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生整治行動，堅持以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為主線，以“三線”、景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為重點，全面推進“三清五改”專項整治行動。累計拆除廢舊棚架2448個、廢舊圍墻、籬笆17289米，粉飾墻面39458平方米，道路硬化32996平方米，溝渠改造58444米，改廁2162戶，新建公廁94座。村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達96.9%，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

把環(huán)衛(wèi)設施建設標準化。千方百計加大衛(wèi)生基礎設施投入，構建“一片區(qū)一中轉(zhuǎn)站，一村一支隊伍，一寨子一焚燒爐”的垃圾處理體系。共新建垃圾中轉(zhuǎn)站11個、標準化焚燒爐（屋）257座，購置垃圾轉(zhuǎn)運車11輛、環(huán)保垃圾桶2600個。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個行政村（居委會）全部組建了村級保潔隊伍，聘請保潔員720名。

把管理制度長效化。制定下發(fā)《通道縣2017年美麗鄉(xiāng)村幸福家園建設考評辦法》，實行“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一考核、年終一考評”機制，推選出縣級“美麗鄉(xiāng)村”進行表彰獎勵。要求各村寨將村莊保潔、水體保護、樹木管理、污染防治等村寨清潔內(nèi)容納入到村規(guī)民約中，建立“以村為主、政府引導、群眾參與”的長效管理制度。

二、綠化工程上“色”，生態(tài)旅游啟新篇

實行侗寨染綠。堅持以侗寨綠化為核心，突出抓好村莊內(nèi)外的綠化工作，各自團寨根據(jù)自身特點，種植常綠樹種、花木樹種、花圃草皮，達到“四季有綠、四季有花、色彩紛呈、層次分明、處處皆景、移步換景”的景觀效果，讓村莊周圍綠化無空地、無盲區(qū)。目前，全縣有51個村納入“秀美村莊”建設，已完成13個達標村及3個示范村的建設任務。

實行青山護綠。切實加強境內(nèi)萬佛山風景區(qū)、宏門沖原始次生林、恩戈亞熱帶溝谷雨林、麒麟山自然保護區(qū)等地管理守護、植被保護工作，堅決杜絕濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象的發(fā)生，確保環(huán)境優(yōu)美、植被茂密、溪清林翠、溝谷交錯的自然生態(tài)環(huán)境，全縣新增省級公益林面積645477畝。

實行岸線植綠。大力實施沿路、沿河、沿溪兩邊綠化建設，落實三年禁伐減伐計劃，把高速公路、鐵路、國道、省道兩旁第一層山脊或可視范圍內(nèi)的森林和林木劃為禁伐區(qū)，禁伐范圍之外的商品區(qū)劃為減伐范圍，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。全縣累計完成“三邊”綠化1.81萬畝、植樹造林46.61萬畝、生態(tài)公益林保護73.4萬畝。

三、淳化工程添“彩”，侗款文化促和諧

在侗族村寨，人們依靠“侗款”（侗族群眾對村規(guī)民約的自稱，款即條款）維系其內(nèi)部公共秩序，進行侗族社會內(nèi)部管理，具有“和”、“善”、“廉”的特點。

侗款之“和”淳化民風。組織款文化傳承人編寫完善款詞，融入遵紀守法、團結互助、互敬互愛等內(nèi)容，以侗歌侗戲的形式進行演出，倡導村民和睦相處，鼓勵群眾多參與具有民族特色的文藝節(jié)目，感受優(yōu)秀文化的熏陶，從賭桌、牌桌、麻將桌上轉(zhuǎn)移到文藝活動、生產(chǎn)建設、產(chǎn)業(yè)致富上來，引導群眾崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，養(yǎng)成文明健康、積極向上的生活方式。

侗款之“善”凈化商風。在發(fā)展全域旅游的過程中，做好群眾的教育和引導，養(yǎng)成文明經(jīng)營理念，堅決杜絕欺行霸市、強買強賣、制假售假、短斤少兩等違法行為，形成遵紀守法、誠實守信的經(jīng)商氛圍，不斷為游客提供優(yōu)質(zhì)、舒適、溫馨的旅游環(huán)境。

侗款之“廉”優(yōu)化政風。強化基層黨員干部黨性修養(yǎng)，樹立鮮明正確的價值導向，從而影響村民、感召群眾、淳化民風。圍繞打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，制作了《哆嘎哆吔·歡樂侗鄉(xiāng)》、《通道轉(zhuǎn)兵》、《侗歌向著北京唱》等一批文藝精品；各村寨也編排了各種有侗族特色的節(jié)目，有侗戲《“兩學一做”樂侗鄉(xiāng)》、侗吔舞蹈《快樂大媽把黨贊》、快板《“兩學一做”在基層》等。

四、住房改造工程發(fā)“力”，特色侗寨申世遺

規(guī)劃先行，謀定后動。制定《通道侗族自治縣侗族文化村寨保護條例》，編制完成傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃、易地扶貧搬遷安置點修建性詳細規(guī)劃、萬佛山·侗寨風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編、百里侗文化長廊景區(qū)總體規(guī)劃，確保各村寨在進行基礎設施建設、農(nóng)村危房改造、侗族特色保護上有法可依、有規(guī)可循。

侗寨保護，持續(xù)推進。加快農(nóng)村風貌改造。先后實施了重點景區(qū)、縣城區(qū)域、懷通高速、221省道沿線建筑侗族風貌改造，新增具有民族風格的客運招呼站56個。加快申遺新村建設，目前6個申遺侗寨中，已經(jīng)基本完成了橫嶺、坪坦、陽爛、中步4個新村的建設。加快重點景區(qū)提質(zhì)，全縣突出抓好重點景區(qū)建設，有效帶動全域旅游發(fā)展，目前已成功創(chuàng)建國家級4A景區(qū)兩個，3A級景區(qū)3個。

整合項目，聚集資金。推進農(nóng)村危房改造。按照先規(guī)劃、后建設的原則，把農(nóng)村危房改造同農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理、侗族特色建筑保護相結合，穩(wěn)步推進全縣危房改造工程。到目前為止，全縣共完成保障性住房建設及農(nóng)村危房改造6800余套。加大易地扶貧搬遷，堅持政府積極引導，群眾主動參與，創(chuàng)新旅游扶貧模式，采取集中和分散安置相結合的方式，大力推進易地扶貧搬遷工作。強化大團寨消防建設，大力推進農(nóng)村大團寨實施人飲消防工程建設。

（作者單位：湖南省通道縣政府辦經(jīng)調(diào)室）

責任編輯：欣文