趙靈敏

除了一些具體領(lǐng)域的危機(jī)之外，新加坡更深層次的危機(jī)在于由李光耀的去世和地緣政治變動(dòng)帶來(lái)的國(guó)家重新定位問(wèn)題。

最近，新加坡已故領(lǐng)導(dǎo)人李光耀的家族內(nèi)部爆發(fā)了公開(kāi)而激烈的爭(zhēng)斗。李光耀排行第二和第三的孩子，聯(lián)合起來(lái)通過(guò)社交媒體Facebook對(duì)他們的兄長(zhǎng)、新加坡現(xiàn)任總理李顯龍進(jìn)行了毫不留情的攻擊，用語(yǔ)之刻薄、態(tài)度之決絕讓人瞠目結(jié)舌。在一向平靜如水的新加坡政壇，即便是大選期間的公共政策辯論也是井然有序的，因此這難得一見(jiàn)的豪門(mén)恩怨，讓全世界媒體興奮異常。

然而，這是一個(gè)偶發(fā)的個(gè)別事件，并不具有必然性，雖然抓人眼球，其實(shí)質(zhì)意義非常有限。在李光耀去世兩年后的今天，新加坡正處在一個(gè)十字路口，其面臨的真正挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)在蕭墻之外。

新加坡迫在眉睫的危機(jī)

就在李氏兄妹隔空吵架的時(shí)候，新加坡抓獲了兩名試圖前往敘利亞成為圣戰(zhàn)烈士的潛在恐怖分子，讓人驚訝的是，他們的身份竟然是輔警，在新加坡和馬來(lái)西亞邊界的兀蘭關(guān)卡當(dāng)警衛(wèi)，其中一人還有持槍權(quán)。更嚴(yán)重的是，其中一人的一些親友知道他有意到敘利亞參加武裝斗爭(zhēng)，卻沒(méi)人舉報(bào)。

迄今為止，新加坡還沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何極端分子的攻擊事件，被視為全世界最安全的國(guó)家之一，但其反恐形勢(shì)卻難言樂(lè)觀。近年來(lái)，新加坡多次抓獲恐怖分子或偵查出進(jìn)行中的恐怖襲擊陰謀，情形之頻繁，使得李顯龍多次警告新加坡“遲早會(huì)成為襲擊目標(biāo)”，“問(wèn)題不在于恐怖襲擊會(huì)不會(huì)發(fā)生，而是幾時(shí)會(huì)發(fā)生” 。

早在2001年，美軍在阿富汗“基地”組織廢墟找到的錄像帶就顯示，恐怖分子計(jì)劃襲擊新加坡，并且已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)地踩點(diǎn)，目標(biāo)包括地鐵站、軍港、軍事基地、國(guó)防部大樓、多國(guó)駐新使館等。

令人震驚的是，隨后被捕的13人中除一人外，都住在新加坡政府提供的組屋里，且都在正規(guī)學(xué)校受過(guò)教育，其中6人曾在部隊(duì)服役，有8人到阿富汗的“基地”訓(xùn)練營(yíng)接受過(guò)訓(xùn)練。

除了新加坡本國(guó)的恐怖分子之外，來(lái)自外部的威脅也不容小覷。新加坡有上百萬(wàn)來(lái)自南亞和東南亞等地的底層打工者，2016年1月，有27名在新加坡建筑工地工作、涉嫌極端主義活動(dòng)的孟加拉男子被逮捕。而這與半年后發(fā)生的另一件事相比根本是小巫見(jiàn)大巫：2016年8月，鄰國(guó)印度尼西亞警方逮捕了6名計(jì)劃襲擊新加坡的極端分子，他們計(jì)劃從印尼臨近新加坡的巴淡島向新加坡最繁華的濱海灣地區(qū)發(fā)射火箭彈。

對(duì)新加坡來(lái)說(shuō)，一旦真的發(fā)生恐怖襲擊，最大的破壞也許不是直接的傷亡，而是辛苦建立起來(lái)的各個(gè)族群之間的相互信任和團(tuán)結(jié)。新加坡的主要族群包括華人、馬來(lái)人、印度人和泰米爾人，在1965年獨(dú)立之前多次發(fā)生嚴(yán)重的族群流血沖突。對(duì)比周邊馬來(lái)西亞和印尼的族群共處狀況，就會(huì)明白新加坡目前的和諧局面來(lái)之不易，它是牽涉到這個(gè)國(guó)家存亡的大事。

新加坡的另一個(gè)大麻煩是經(jīng)濟(jì)的不景氣，轉(zhuǎn)型艱難。近年來(lái)，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)低迷帶來(lái)的航運(yùn)、煉油等行業(yè)的不景氣，對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)的影響很大。2016年，新加坡經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了幾個(gè)季度的連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率在攀升，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪甚至將新加坡銀行系統(tǒng)的前景評(píng)級(jí)從“穩(wěn)定”降為“負(fù)面”。經(jīng)濟(jì)短期的下跌并不可怕，但數(shù)據(jù)也顯示，近年來(lái)新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中來(lái)自創(chuàng)新和科技等方面的動(dòng)力缺乏，顯示經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前景并不明朗。而多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功、60年間人均GDP從400美元飆升到5.5萬(wàn)美元的奇跡，是新加坡?lián)碛薪袢諊?guó)際地位，睥睨周邊國(guó)家的重要因素。

過(guò)去50年，新加坡經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了5次轉(zhuǎn)型，大約10年一次，每一次都是轉(zhuǎn)向附加值更高的產(chǎn)業(yè)，從而使經(jīng)濟(jì)跨上一個(gè)新的臺(tái)階，形成新的飛躍，這5次轉(zhuǎn)型分別是上世紀(jì)60年代的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)密集型產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)80年代的資本密集型產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)90年代的科技密集型產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，新加坡希望轉(zhuǎn)向創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)。然而，創(chuàng)新需要的寬松社會(huì)氛圍，就與新加坡一直以來(lái)嚴(yán)格的社會(huì)管理體制產(chǎn)生了矛盾。研究以色列經(jīng)濟(jì)奇跡的名著《創(chuàng)業(yè)的國(guó)度》里，就多次拿新加坡的秩序和以色列的不拘一格做比較，并斷言新加坡“對(duì)順從的堅(jiān)持、禮貌的追求，還有那些精心修剪的草坪、政治體系，已經(jīng)將變化從這個(gè)經(jīng)濟(jì)體中徹底清除了”。

新加坡站在十字路口

除了一些具體領(lǐng)域的危機(jī)之外，新加坡更深層次的危機(jī)在于由李光耀的去世和地緣政治變動(dòng)帶來(lái)的國(guó)家重新定位問(wèn)題。

新加坡人口550萬(wàn)，面積相當(dāng)于中國(guó)大城市的一個(gè)區(qū)，能擁有今天這樣遠(yuǎn)高于其人口面積限制的國(guó)際影響力，決定性的因素是李光耀?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有李光耀就沒(méi)有新加坡，他不僅促成了新加坡的獨(dú)立，更用自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男愿袼茉炝诉@個(gè)國(guó)家的精神氣質(zhì)，在東南亞創(chuàng)造了繁榮廉潔的奇跡。

另外，李光耀深具國(guó)際洞察力，從民主到全球治理，從印度的未來(lái)到中國(guó)的改革開(kāi)放，他都有自己明確清晰富有洞見(jiàn)的看法。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格就評(píng)價(jià)說(shuō)，“李光耀是美國(guó)必不可少的朋友，主要不是因?yàn)樗淼臋?quán)力，而是因?yàn)樗欠欠驳乃季S。他的分析非常好、非常有深度，以至于其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為同他會(huì)面是接受啟迪的一種途徑” 。

可以說(shuō)，新加坡的成功也就是李光耀的成功，他把這個(gè)國(guó)家?guī)У搅艘粋€(gè)它本來(lái)不可能抵達(dá)的高度。然而，這樣的人物的產(chǎn)生本來(lái)就有很大的偶然性和不可復(fù)制性，伴隨著他的去世，一切都會(huì)慢慢回到它本來(lái)應(yīng)該有的樣子，新加坡國(guó)際地位一定程度的下滑是不可避免的。與世界其他國(guó)家的領(lǐng)袖相比，劍橋畢業(yè)、善于和民眾溝通的李顯龍，其政治領(lǐng)導(dǎo)能力堪稱卓越，但他畢竟不是他父親，無(wú)法復(fù)制和移植李光耀的智慧和影響力。而新加坡某種程度上已經(jīng)習(xí)慣了自己是東南亞的一個(gè)特殊國(guó)家而不是普通的一員，對(duì)自己的期望值很高，這是新加坡這兩年外交受挫的重要原因。

而雪上加霜的情形是，李顯龍已經(jīng)確定在2020年大選后卸任，但新加坡的下一代領(lǐng)導(dǎo)人是誰(shuí)仍沒(méi)有定案。吳作棟和李顯龍上位之前，都經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)和訓(xùn)練，他們的接班人地位早已經(jīng)呼之欲出，新加坡人也都心知肚明，只是沒(méi)有宣之于口。而這次是一片混沌，大家確實(shí)不知道是誰(shuí)，這說(shuō)明目前內(nèi)閣里并沒(méi)有眾望所歸的人選，而副總理、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位仍由2020年很可能卸任的老部長(zhǎng)擔(dān)任，這給新加坡的領(lǐng)導(dǎo)人培養(yǎng)機(jī)制敲了警鐘。

領(lǐng)導(dǎo)新加坡的一個(gè)特殊之處在于，這是一個(gè)不容犯錯(cuò)的崗位。新加坡特殊的地理位置、大國(guó)頻繁插手的現(xiàn)實(shí)、小國(guó)寡民的國(guó)情、國(guó)內(nèi)敏感的族群關(guān)系，都意味著這個(gè)國(guó)家根本經(jīng)不起折騰和哪怕稍微大一點(diǎn)的政治失誤。兩相觀照，新加坡新一代領(lǐng)導(dǎo)人的壓力可想而知。

再?gòu)牡鼐壵蔚慕嵌葋?lái)看。李光耀時(shí)期新加坡一直實(shí)行“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”，拒絕和某個(gè)大國(guó)走得太近或太遠(yuǎn)，因?yàn)樗钪按笙蟠蚣埽萜阂庋?；大象親熱，草坪會(huì)傷得更重”。但近年來(lái)新加坡積極配合奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略和TPP的建設(shè)，“選邊站”的傾向有所抬頭，已經(jīng)偏離了上述原則。而伴隨著特朗普的上臺(tái)和中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，亞太地區(qū)的地緣政治格局正在發(fā)生變化，新加坡扼守馬六甲海峽的地緣優(yōu)勢(shì)正在褪色，新加坡正站在十字路口，何去何從，可以說(shuō)是一個(gè)關(guān)乎幾代人福祉的生死攸關(guān)的選擇。

摘編自《南方周末》2017年6月22日