秦小榮
【摘要】《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中明確指出了未來五年我國交通領(lǐng)域的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)等等。此時,為了更好地踐行交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展思路,必須做好我國交通運(yùn)輸管理工作。而在交通運(yùn)輸管理工作進(jìn)行時,需逐步創(chuàng)新現(xiàn)有管理模式。只有如此,才能更好地推動我國交通運(yùn)輸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。本文,首先分析了我國交通運(yùn)輸管理模式現(xiàn)狀。然后,闡述了其面臨的形勢和未來發(fā)展前景。
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸管理 現(xiàn)狀 前景
從現(xiàn)階段來看,我國交通運(yùn)輸工作可以總結(jié)為四個“新提升”和三個“新加強(qiáng)”。四個“新提升”,是指服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、改善群眾福祉能力、運(yùn)輸服務(wù)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力四個方面的提升。而三個“新加強(qiáng)”,是指交通依法行政能力、交通運(yùn)輸安全監(jiān)管能力、交通隊(duì)伍建設(shè)能力三個方面得到了加強(qiáng)。當(dāng)下,為了進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展,應(yīng)科學(xué)部署其未來發(fā)展規(guī)劃。以下就是對我國交通運(yùn)輸管理難點(diǎn)等相關(guān)問題的詳細(xì)闡述。
一、交通運(yùn)輸管理模式現(xiàn)狀
從現(xiàn)階段來看,我國交通運(yùn)輸管理模式注重圍繞四個“新提升”和三個“新加強(qiáng)”而進(jìn)行。以桂林交通運(yùn)輸工作為例:
四個“新提升”是指服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、改善群眾福祉能力、運(yùn)輸服務(wù)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力的提升。其中,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力主要表現(xiàn)在,在桂林交通網(wǎng)路改造時,新增設(shè)2條公交網(wǎng)絡(luò),而公交車數(shù)量是769輛,總線長是812.85公里。同時,在交通運(yùn)輸建設(shè)時,開始嘗試編制《桂林市脫貧攻堅(jiān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》,在這一方案指導(dǎo)下,一共實(shí)施了198個交通脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,滿足了全市人民的交通運(yùn)輸要求,且改善了群眾福祉能力。而從運(yùn)輸服務(wù)能力角度來看,在交通運(yùn)輸管理工作進(jìn)行時,編制了《桂林市公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,在這一規(guī)劃實(shí)施期間,把全市的交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸密度提升到了576.42公里/百平方公里,并注重組織“我為桂林做代言”的服務(wù)競爭活動,讓全市的出租汽車行業(yè)服務(wù)人員在活動參與過程中提高自身整體服務(wù)意識。除此之外,在交通運(yùn)輸工作時,也開始倡導(dǎo)用標(biāo)準(zhǔn)煤替代標(biāo)準(zhǔn)油。因?yàn)?,?biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量是619.44噸,而標(biāo)準(zhǔn)油的燃油量是17313.25噸。所以,可達(dá)到綠色交通規(guī)劃目的。
三個“新加強(qiáng)”,是指交通依法行政能力、交通運(yùn)輸安全監(jiān)管能力、交通隊(duì)伍建設(shè)能力方面的加強(qiáng)。其中,交通運(yùn)輸依法行政方面的加強(qiáng)主要表現(xiàn)在,在交通運(yùn)輸管理工作進(jìn)行時設(shè)置了專門的省、市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),并制定了聯(lián)動機(jī)制,就此實(shí)現(xiàn)了對桂林市陽朔、恭城、臨桂等各個地區(qū)錯峰執(zhí)法的安排,讓群眾滿意度得到有效提升。
二、當(dāng)前交通運(yùn)輸工作面臨的形勢
當(dāng)前交通運(yùn)輸工作所面臨的形勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,在“十三五”規(guī)劃推動的背景下,國家開始增大了對交通運(yùn)輸建設(shè)工作的投入,并設(shè)置了交通補(bǔ)貼。所以,在國家政策支持的背景下,應(yīng)注重完成公路等級化提升、路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提升等管理工作;
第二,我國交通運(yùn)輸發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性正在發(fā)生著變化,所以,在這一趨勢下,為了進(jìn)一步提高我國交通運(yùn)輸效益,適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展,必須重視一些不合格的結(jié)構(gòu)性問題。包括服務(wù)水平低、公路技術(shù)等級偏低、路政管理工作機(jī)制尚未形成等等,不斷升級、改革我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展;
第三,現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系,對高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、公路場站、公路水路等的規(guī)劃建設(shè)均提出了更高的要求。此時,為了更好地迎合交通運(yùn)輸工作所面臨的形勢問題,必須做好我國交通運(yùn)輸管理模式發(fā)展前景的規(guī)劃工作。
三、我國交通運(yùn)輸管理模式發(fā)展前景
(一)聚力改革創(chuàng)新
在我國交通運(yùn)輸管理模式發(fā)展過程中,為了更好地應(yīng)對其發(fā)展形勢,應(yīng)注重聚力改革創(chuàng)新,為此,應(yīng)從以下幾個層面入手:
第一,在我國交通運(yùn)輸管理模式改革創(chuàng)新過程中,應(yīng)注重健全相應(yīng)的工作機(jī)制。例如,桂林市在交通運(yùn)輸管理模式改革過程中,便實(shí)施了《桂林市各縣(區(qū))人民政府交通運(yùn)輸工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,在這一機(jī)制實(shí)施過程中,成立了專門的指揮部,并明確界定了指揮中心的相關(guān)責(zé)任人和職責(zé),就此保證了交通運(yùn)輸管理工作的順利展開;
第二,基于交通運(yùn)輸管理模式改革工作開展的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重建立“優(yōu)質(zhì)工程”。在“優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè)過程中,由縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,明確質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人,確保項(xiàng)目質(zhì)量合格率是100%。然后,在“優(yōu)質(zhì)工程”的導(dǎo)向下,帶動其他工程項(xiàng)目的逐一建設(shè),打造更為穩(wěn)定、安全的交通運(yùn)輸空間;
第三,為了完成交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo),應(yīng)注重在農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)過程中,構(gòu)建1-2個“四好農(nóng)村路”,在“四好農(nóng)村路”的引領(lǐng)下,科學(xué)部署農(nóng)村交通的建設(shè)工作,達(dá)成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)[2]。
(二)提升服務(wù)水平
為了解決我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展中表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性問題。如,服務(wù)水平較低等等,應(yīng)大力推動運(yùn)輸服務(wù)的升級。
首先,在我國交通運(yùn)輸工作進(jìn)行時,應(yīng)結(jié)合“十三五”規(guī)劃實(shí)施要求,推廣“公交都市”、“綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市”等等,這樣一來,可以有效避免交通堵塞問題,滿足人們的出行需求。例如,桂林市在交通運(yùn)輸服務(wù)升級過程中,便計(jì)劃于2017年增設(shè)250輛新能源公交車,并注重鼓勵新能源船舶的建設(shè)工作,就此為城市居民創(chuàng)造一個良好的交通通行環(huán)境。
其次,為了進(jìn)一步提高我國交通運(yùn)輸服務(wù)水平,也應(yīng)注重編制城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃。在這一規(guī)劃實(shí)施過程中,增設(shè)一些縣鄉(xiāng)公交,解決交通不順暢的問題。例如,桂林市就預(yù)計(jì)在2017年增設(shè)60個村通公交車,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交比例達(dá)到65%,滿足農(nóng)村群眾出行要求。
再次,在交通運(yùn)輸管理工作部署過程中,應(yīng)把“維修質(zhì)量”和“誠信服務(wù)”作為指導(dǎo)思想,建設(shè)一些信譽(yù)良好的汽車維修企業(yè),并安排第三方機(jī)構(gòu),對汽車維修企業(yè)客戶滿意度進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)過調(diào)查,進(jìn)一步提升其服務(wù)質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè)
在我國交通運(yùn)輸管理模式發(fā)展創(chuàng)新過程中,注重加強(qiáng)法治層面的建設(shè)工作是非常必要的。為此,應(yīng)從以下幾個層面入手:
第一,在交通運(yùn)輸管理領(lǐng)域法治建設(shè)工作開展過程中,應(yīng)注重先建立一些“依法行政示范點(diǎn)”,在“依法行政示范點(diǎn)”建設(shè)過程中,實(shí)施行政審批的事中事后監(jiān)管機(jī)制,真實(shí)了解到監(jiān)管機(jī)制實(shí)施效果,并對其進(jìn)行改良,最終更好的保證交通運(yùn)輸管理的監(jiān)管力度,為交通運(yùn)輸管理打造一個良好的發(fā)展空間;
第二,在交通運(yùn)輸管理工作實(shí)施過程中,為了達(dá)到有效性管理目的,應(yīng)注重引入一些現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。即在交通運(yùn)輸管理執(zhí)法工作進(jìn)行時,推廣電子勤務(wù)等級制度,并在執(zhí)法車輛上安裝GPS定位。這樣一來,便可實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法情況的實(shí)時監(jiān)管,保證執(zhí)法效果;
第三,基于法治建設(shè)工作開展的基礎(chǔ)上,需進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸管理發(fā)展中的執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理職責(zé),以“人人有責(zé)”的管理形式,提高執(zhí)法質(zhì)量。
四、結(jié)論
綜上可知,雖然我國交通運(yùn)輸管理模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了四個“新提升”和三個“新加強(qiáng)”,但為了創(chuàng)造更好的發(fā)展前景,應(yīng)注重從聚力改革創(chuàng)新、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)法治建設(shè)等層面入手,應(yīng)對當(dāng)前交通運(yùn)輸工作所面臨的形勢問題,并嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸管理思路,制定高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)建設(shè)等建設(shè)目標(biāo),圍繞建設(shè)目標(biāo),部署項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),以科學(xué)的項(xiàng)目建設(shè)形勢,創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全的交通運(yùn)輸空間。
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