鄧蘇梅

摘要：近些年來(lái)，隨著城市建設(shè)的進(jìn)一步完善和推廣，一些舊的建筑物逐漸被拆除，而在城市房屋拆除的過(guò)程中，房屋的拆遷工作與房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理之間有著密切的聯(lián)系。對(duì)此，本文則主要對(duì)城市房屋拆遷與產(chǎn)權(quán)檔案管理之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：房屋拆遷 產(chǎn)權(quán)檔案管理 關(guān)系

一、產(chǎn)權(quán)管理部門在房屋拆遷之前要積極配合有關(guān)單位的工作

在拆遷工作進(jìn)行的前期，產(chǎn)權(quán)的相關(guān)管理部門要積極的配合有關(guān)單位的工作，并主動(dòng)的介入到管理工作中去，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好拆遷范圍內(nèi)的房屋調(diào)查工作。

第一，對(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬檔案進(jìn)行查閱。城市房屋拆遷范圍內(nèi)的房屋一般處于城市的繁華地帶，其產(chǎn)權(quán)形式具有多樣性的特點(diǎn)，再加上產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性，只有通過(guò)查閱房地產(chǎn)權(quán)屬檔案才能夠了解其真實(shí)的內(nèi)容。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該與拆遷單位以及評(píng)估機(jī)構(gòu)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行查閱，明確房屋的合法權(quán)屬、建筑面積、設(shè)計(jì)用途朝向等，這樣，就能夠?qū)⒁疬w房屋的狀況有一個(gè)全面的了解，有利于拆遷工作的有效開展。

第二，做好現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)調(diào)查工作。雖然房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)檔案能夠?qū)Ψ课莸幕厩闆r有一個(gè)準(zhǔn)確的反映，但是仍會(huì)有一部分的房屋因?yàn)槭芨鞣N因素的影響而沒(méi)能夠確權(quán)登記，在這些沒(méi)有確權(quán)登記的房屋中，甚至還有一部分房屋是違章建筑以及臨時(shí)建筑的簡(jiǎn)易房屋。此外，經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的房屋中，有一部分在登記發(fā)證以后又重新的翻修和擴(kuò)建，這些房屋在修建后也沒(méi)能夠及時(shí)的申請(qǐng)變更登記，這就導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)檔案中所登記的內(nèi)容與實(shí)際情況不符。要想解決以上所提到的問(wèn)題，還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)管理部門與評(píng)估人員以及拆遷當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)來(lái)獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而確定符合實(shí)際情況的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化強(qiáng)拆范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)限制管理工作

一旦房屋被列入拆遷范圍內(nèi)，當(dāng)拆遷公告發(fā)布時(shí)，其土地的使用權(quán)就已經(jīng)被收回了或者由其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓，這就使得拆遷范圍內(nèi)房屋在產(chǎn)權(quán)處置上受到了一定的限制。對(duì)此，相關(guān)的管理人員應(yīng)該熟知《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋抵押管理辦法》等，并在進(jìn)行管理工作的過(guò)程中，能夠靈活的運(yùn)用，從而有效的提高其工作效率。

如，在《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》的第六條第三款中就有規(guī)定“依法收回土地使用權(quán)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，以及在《城市房屋抵押管理辦法》的第八條第四款中規(guī)定的“依法納入拆遷范圍的房地產(chǎn)不得抵押”等。

三、做好對(duì)已拆遷房屋的消籍以及新房屋登記的工作

第一，對(duì)于拆除房屋的滅籍工作。在房屋拆遷結(jié)束以后，被拆遷的房屋就不存在了，所以要對(duì)這一房屋原有的產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行滅籍處理。在開展這一工作的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)該按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十四條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理，其內(nèi)容主要為：“因房屋滅失、土地使用權(quán)屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記?！钡窃诓疬w的過(guò)程中，許多當(dāng)事人最為關(guān)心的是拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，其在取得拆遷補(bǔ)償安置之前是不會(huì)主動(dòng)到產(chǎn)權(quán)登記部門辦理注銷等級(jí)的。針對(duì)這一現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)登記部門的相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十五條規(guī)定內(nèi)容的要求，將注銷被拆遷房屋權(quán)屬證書的書面說(shuō)明送到產(chǎn)權(quán)人的手中，并收回原房屋權(quán)屬證書。此外，還要對(duì)登記簿冊(cè)上的一些資料進(jìn)行修正或更改，使得產(chǎn)權(quán)資料所體現(xiàn)出的內(nèi)容與實(shí)際情況相符。

第二，對(duì)于新建房屋的登記工作。房屋拆遷過(guò)程中的補(bǔ)償安置是非常重要的，其中一部分的補(bǔ)償安置可以采取原地補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，所以，新建成的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)復(fù)雜一些。而為了有效的減少產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生，保障拆遷雙方當(dāng)事人的切身利益，產(chǎn)權(quán)管理部門還應(yīng)該及時(shí)的通知房屋產(chǎn)權(quán)人辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

四、完善房屋拆遷范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)檔案收集與管理工作

第一，產(chǎn)權(quán)檔案的收集工作。在《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中的第八條規(guī)定中就明確提出了拆遷過(guò)程中工所產(chǎn)生的房屋所有權(quán)證、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償安置協(xié)議書等都是對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行滅籍的依據(jù)，同時(shí)也都屬于房屋權(quán)屬檔案歸檔的范圍之內(nèi)。但是，由于現(xiàn)階段拆遷管理工作中的一些體制還不夠完善，產(chǎn)權(quán)管理部門和拆遷管理部門之間缺乏溝通和交流，從而阻礙了產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的開展。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該與拆遷管理部門取得聯(lián)系，并在產(chǎn)權(quán)檔案收集工作方面達(dá)成協(xié)議，提高產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的效率。此外，拆遷改造后新建房屋在辦理登記手續(xù)的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)部門還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)人提供拆遷許可等相關(guān)的證明材料。

第二，產(chǎn)權(quán)檔案的管理工作。在拆遷工作結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)檔案的管理部門還要對(duì)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行整理，而在整理的過(guò)程中，還應(yīng)該做好拆遷前和拆遷后產(chǎn)權(quán)檔案的分類，不能將二者混為一談。對(duì)此，首先，不能隨意的銷毀原房產(chǎn)權(quán)檔案，因?yàn)檫@一部分檔案仍有一定的參考價(jià)值。其能夠有效的調(diào)解拆遷中出現(xiàn)的糾紛，同時(shí)也是了解城市舊貌的一個(gè)重要的資料。其次，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)檔案與房屋現(xiàn)狀一致的原則，同時(shí)還要以新建房屋產(chǎn)權(quán)檔案為基礎(chǔ)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的相關(guān)資料進(jìn)行變更。最后，還應(yīng)該將拆遷前與拆遷后的檔案進(jìn)行分類，分開存放。如果原檔案的存放位置預(yù)留有足夠的空間，那么就可以將新檔案擋在前面，但是要在原檔案上做上“銷毀”標(biāo)記的標(biāo)記；若沒(méi)有空余的位置，則應(yīng)該將其存放在其他制定的位置。

總結(jié)：城市房屋拆遷與產(chǎn)權(quán)檔案管理之間有著非常密切的聯(lián)系，所以，檔案管理部門在開展工作的過(guò)程中，要與積極的與拆遷部門取得聯(lián)系，并對(duì)一些產(chǎn)權(quán)檔案信息的變更以及收集和銷毀工作進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，從而推?dòng)城市化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。