喻穎

摘要：隨著關(guān)于內(nèi)部行政單位的控制準則的提出，越來越多的人關(guān)注到了行政事業(yè)單位的內(nèi)部的控制問題，本文將通過對于當(dāng)今社會行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制對于社會現(xiàn)狀所出現(xiàn)的問題進行具體的分析，并且根據(jù)問題提出一些改善的對策。

關(guān)鍵詞：淺析行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 實施難點與對策

引言

最近幾年，我國隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展水平也有了大幅度的提高，但是對于國家政治和基礎(chǔ)設(shè)施的一些基本規(guī)章制度還是不夠到位，不夠完善，本文將針對與這些行政事業(yè)單位所出現(xiàn)的內(nèi)部問題進行分析與調(diào)整。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實施的難點

（一）員工缺乏主動的實踐能力。在目前社會，我國已經(jīng)根據(jù)國家經(jīng)濟的現(xiàn)狀，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制提出了一些新的準則，但是由于種種原因，并沒有真正的實施到單位，并帶動到生活中。在普通平常人的生活中，說起‘內(nèi)部控制這四個字可能沒有幾個人能夠了解它的意思，更別提去帶動實施內(nèi)部控制?？赡芤恍┦聵I(yè)單位的員工也不知情，所以這時候就需要一些高層的領(lǐng)導(dǎo)來發(fā)揮作用，對于員工進行全方面的培訓(xùn)，建立起一種完善的制度，大家公開公正，相互監(jiān)督。以此來捍衛(wèi)自己的絕對領(lǐng)導(dǎo)者的地位，另外，有一些員工不能夠嚴格要求自己，總是嘻嘻哈哈，在小事情上放松警惕，出了大事不能良好的解決問題，又互相推卸責(zé)任，最終造成了整個管理部門的業(yè)務(wù)匱乏，對事業(yè)單位的發(fā)展難免造成影響。

（二）內(nèi)部控制體制不完善。通常來講，一個單位的內(nèi)部管理體制的形成，并不僅僅是由高層領(lǐng)導(dǎo)通過協(xié)商或監(jiān)督而制定的，應(yīng)當(dāng)是單位的每一個人進行相互合作，相互監(jiān)督，大家一起商討，篩選，研發(fā)所制定出來的適合于單位的發(fā)展的體系。對于領(lǐng)導(dǎo)，并不是對員工進行無時無刻的監(jiān)督，或是進行所謂的直接管理下屬的工作，而是應(yīng)該給員工起到良好的帶頭榜樣作用，作為公司中的方向標，為員工引導(dǎo)正確的工作方向。但是目前在中國，并沒有哪個企業(yè)可以自信地說擁有一套完整的內(nèi)部管理體系，這就導(dǎo)致一些有思想的積極分子的創(chuàng)新內(nèi)容并沒有得到良好的實施，也沒有落實到根本。內(nèi)部控制是一項公正公開、嚴明決絕的內(nèi)部控制體系制度，但是在我國，由于法律制度的不完善，根本沒有辦法保證內(nèi)部控制體系制度的嚴格執(zhí)行，在真正面臨問題時只能打著內(nèi)控的幌子，但是卻根本無從下手更別是落到實處。

（三）執(zhí)行效果和決絕能力不夠明顯。行政事業(yè)是現(xiàn)代社會新興的產(chǎn)業(yè)，新事物的發(fā)展總不是那么一帆風(fēng)順的，而且舊事物也不能那么干干脆脆的就直接被代替，所以在一些問題上，新事物難免會受到一些來自于舊事物所帶來的各種問題的阻礙。在大家傳統(tǒng)的思維方式中，總是上司派我們?nèi)プ鍪裁矗覀兙蜁プ鍪裁?，對于一些唯命是從的階級思想無法轉(zhuǎn)換了，但是內(nèi)部控制所要依靠的能力不僅僅來自于一個部門，它是多個部門相互合作、相輔相成的產(chǎn)物。在此之中，各個部門必須各司其職，彼此進行嚴格監(jiān)督，相互約束，減少和避免在執(zhí)行能力上所出現(xiàn)的一些不必要的問題。

二、提出關(guān)于改善內(nèi)部控制難點的對策

正是因為行政事業(yè)是代替舊事業(yè)所呈現(xiàn)的新事業(yè)，所以在發(fā)展的道路上出現(xiàn)問題很正常，以下就是對于這些問題和漏洞所提出的解決辦法。

（一）加大力度宣傳，培養(yǎng)內(nèi)控意識。由于內(nèi)控制度都是新興起的事物，所以在大眾的世界觀中，依稀只有很少的人聽說過并真正理解內(nèi)部控制的意義，所以我們要進行大力度的宣傳，讓更多的人了解內(nèi)控體系真正的含義，再將一些只知道皮毛大概的人進行集中培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成優(yōu)秀的內(nèi)部控制管理家。只有你真正的理解了內(nèi)部控制的意義，你才能在工作中處處留心，謹慎，在發(fā)現(xiàn)錯誤的同時吸取教訓(xùn)，并且能夠立刻更正錯誤。企業(yè)內(nèi)部也可以進行一些懲罰獎勵措施，來調(diào)動員工的積極性。

（二）合理利用法律武器，完善內(nèi)控體系制度。由于中國現(xiàn)代社會法律體系的不健全，導(dǎo)致行政事業(yè)單位無法受到良好的保護，讓那些犯了錯誤的人還一直逍遙法外，對于內(nèi)部控制體系置若罔聞，致使內(nèi)控體系不能公正公平的進行，所以想要完善內(nèi)部控制體系制度，就必須要在之前要先建立起完善的法律體系，只有建立了完善的法律體系才能夠確保內(nèi)部控制制度的正常運行，因為有了國家準許的法律的支撐，無論是在各個方面實施起來都比較有力度。一些高層領(lǐng)導(dǎo)可以通過最新的一線資源進行學(xué)習(xí)和理解，所以最主要的問題還是在于一些底層基層人員的身上，它們沒有資源消息的途徑，所以唯一的辦法就是上層領(lǐng)導(dǎo)通過集中培訓(xùn)的方式，將大家集中在一起，有一些專業(yè)人員對于法律法規(guī)進行正確的講解。以此來幫助大家更好的理解內(nèi)部控制體系制度，懂得自己各司其職，合理進行職業(yè)工作分工，分工明確，共同合作。

（三）建立健全的內(nèi)部控制制度。一個健全完善的體系制度是一個單位成功發(fā)展的，必備要素，由此可以看出建立一個健全的制度對于單位的重要性。當(dāng)今社會，大多數(shù)行政事業(yè)單位就是由于內(nèi)部體系制度的不完善，從而導(dǎo)致了大量的業(yè)務(wù)出現(xiàn)分工不明確、無法各司其職、出了問題大家推來推去，沒有人愿意主動去擔(dān)責(zé)任。更嚴重的會導(dǎo)致整個單位的組織機構(gòu)癱瘓，無法正常運轉(zhuǎn)。

所以我們需要給予內(nèi)控部門一些特殊的權(quán)利，使得他們能夠更好的進行實際操作，對于他們所做出的一些成績進行講評，給予鼓勵或是贊賞，調(diào)動起內(nèi)控部門員工的積極性，使得他們各個部門分工明確，相互合作，共同承擔(dān)起監(jiān)督行政事業(yè)單位的重要責(zé)任。

三、結(jié)束語

以上是本文所呈現(xiàn)出來存在于我國行政事業(yè)單位的一些問題與漏洞，詳細的解決辦法本文也有列舉。由于行政事業(yè)單位的興起是新事物替代舊事物的轉(zhuǎn)換時期，所以必然在其發(fā)展中存在著各式各樣的阻力，但是無論如何，只要國家在背后給予強有力的法律支持，我相信，一切問題都會迎刃而解，從而達到真正的為國家、為人民做出巨大的貢獻。