喻穎

摘要：隨著關(guān)于內(nèi)部行政單位的控制準(zhǔn)則的提出，越來(lái)越多的人關(guān)注到了行政事業(yè)單位的內(nèi)部的控制問(wèn)題，本文將通過(guò)對(duì)于當(dāng)今社會(huì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制對(duì)于社會(huì)現(xiàn)狀所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，并且根據(jù)問(wèn)題提出一些改善的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：淺析行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 實(shí)施難點(diǎn)與對(duì)策

引言

最近幾年，我國(guó)隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也有了大幅度的提高，但是對(duì)于國(guó)家政治和基礎(chǔ)設(shè)施的一些基本規(guī)章制度還是不夠到位，不夠完善，本文將針對(duì)與這些行政事業(yè)單位所出現(xiàn)的內(nèi)部問(wèn)題進(jìn)行分析與調(diào)整。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施的難點(diǎn)

（一）員工缺乏主動(dòng)的實(shí)踐能力。在目前社會(huì)，我國(guó)已經(jīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制提出了一些新的準(zhǔn)則，但是由于種種原因，并沒(méi)有真正的實(shí)施到單位，并帶動(dòng)到生活中。在普通平常人的生活中，說(shuō)起‘內(nèi)部控制這四個(gè)字可能沒(méi)有幾個(gè)人能夠了解它的意思，更別提去帶動(dòng)實(shí)施內(nèi)部控制?？赡芤恍┦聵I(yè)單位的員工也不知情，所以這時(shí)候就需要一些高層的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)發(fā)揮作用，對(duì)于員工進(jìn)行全方面的培訓(xùn)，建立起一種完善的制度，大家公開(kāi)公正，相互監(jiān)督。以此來(lái)捍衛(wèi)自己的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，另外，有一些員工不能夠嚴(yán)格要求自己，總是嘻嘻哈哈，在小事情上放松警惕，出了大事不能良好的解決問(wèn)題，又互相推卸責(zé)任，最終造成了整個(gè)管理部門的業(yè)務(wù)匱乏，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展難免造成影響。

（二）內(nèi)部控制體制不完善。通常來(lái)講，一個(gè)單位的內(nèi)部管理體制的形成，并不僅僅是由高層領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)協(xié)商或監(jiān)督而制定的，應(yīng)當(dāng)是單位的每一個(gè)人進(jìn)行相互合作，相互監(jiān)督，大家一起商討，篩選，研發(fā)所制定出來(lái)的適合于單位的發(fā)展的體系。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)，并不是對(duì)員工進(jìn)行無(wú)時(shí)無(wú)刻的監(jiān)督，或是進(jìn)行所謂的直接管理下屬的工作，而是應(yīng)該給員工起到良好的帶頭榜樣作用，作為公司中的方向標(biāo)，為員工引導(dǎo)正確的工作方向。但是目前在中國(guó)，并沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)可以自信地說(shuō)擁有一套完整的內(nèi)部管理體系，這就導(dǎo)致一些有思想的積極分子的創(chuàng)新內(nèi)容并沒(méi)有得到良好的實(shí)施，也沒(méi)有落實(shí)到根本。內(nèi)部控制是一項(xiàng)公正公開(kāi)、嚴(yán)明決絕的內(nèi)部控制體系制度，但是在我國(guó)，由于法律制度的不完善，根本沒(méi)有辦法保證內(nèi)部控制體系制度的嚴(yán)格執(zhí)行，在真正面臨問(wèn)題時(shí)只能打著內(nèi)控的幌子，但是卻根本無(wú)從下手更別是落到實(shí)處。

（三）執(zhí)行效果和決絕能力不夠明顯。行政事業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)新興的產(chǎn)業(yè)，新事物的發(fā)展總不是那么一帆風(fēng)順的，而且舊事物也不能那么干干脆脆的就直接被代替，所以在一些問(wèn)題上，新事物難免會(huì)受到一些來(lái)自于舊事物所帶來(lái)的各種問(wèn)題的阻礙。在大家傳統(tǒng)的思維方式中，總是上司派我們?nèi)プ鍪裁?，我們就?huì)去做什么，對(duì)于一些唯命是從的階級(jí)思想無(wú)法轉(zhuǎn)換了，但是內(nèi)部控制所要依靠的能力不僅僅來(lái)自于一個(gè)部門，它是多個(gè)部門相互合作、相輔相成的產(chǎn)物。在此之中，各個(gè)部門必須各司其職，彼此進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，相互約束，減少和避免在執(zhí)行能力上所出現(xiàn)的一些不必要的問(wèn)題。

二、提出關(guān)于改善內(nèi)部控制難點(diǎn)的對(duì)策

正是因?yàn)樾姓聵I(yè)是代替舊事業(yè)所呈現(xiàn)的新事業(yè)，所以在發(fā)展的道路上出現(xiàn)問(wèn)題很正常，以下就是對(duì)于這些問(wèn)題和漏洞所提出的解決辦法。

（一）加大力度宣傳，培養(yǎng)內(nèi)控意識(shí)。由于內(nèi)控制度都是新興起的事物，所以在大眾的世界觀中，依稀只有很少的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)并真正理解內(nèi)部控制的意義，所以我們要進(jìn)行大力度的宣傳，讓更多的人了解內(nèi)控體系真正的含義，再將一些只知道皮毛大概的人進(jìn)行集中培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成優(yōu)秀的內(nèi)部控制管理家。只有你真正的理解了內(nèi)部控制的意義，你才能在工作中處處留心，謹(jǐn)慎，在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的同時(shí)吸取教訓(xùn)，并且能夠立刻更正錯(cuò)誤。企業(yè)內(nèi)部也可以進(jìn)行一些懲罰獎(jiǎng)勵(lì)措施，來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（二）合理利用法律武器，完善內(nèi)控體系制度。由于中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)法律體系的不健全，導(dǎo)致行政事業(yè)單位無(wú)法受到良好的保護(hù)，讓那些犯了錯(cuò)誤的人還一直逍遙法外，對(duì)于內(nèi)部控制體系置若罔聞，致使內(nèi)控體系不能公正公平的進(jìn)行，所以想要完善內(nèi)部控制體系制度，就必須要在之前要先建立起完善的法律體系，只有建立了完善的法律體系才能夠確保內(nèi)部控制制度的正常運(yùn)行，因?yàn)橛辛藝?guó)家準(zhǔn)許的法律的支撐，無(wú)論是在各個(gè)方面實(shí)施起來(lái)都比較有力度。一些高層領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)最新的一線資源進(jìn)行學(xué)習(xí)和理解，所以最主要的問(wèn)題還是在于一些底層基層人員的身上，它們沒(méi)有資源消息的途徑，所以唯一的辦法就是上層領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)集中培訓(xùn)的方式，將大家集中在一起，有一些專業(yè)人員對(duì)于法律法規(guī)進(jìn)行正確的講解。以此來(lái)幫助大家更好的理解內(nèi)部控制體系制度，懂得自己各司其職，合理進(jìn)行職業(yè)工作分工，分工明確，共同合作。

（三）建立健全的內(nèi)部控制制度。一個(gè)健全完善的體系制度是一個(gè)單位成功發(fā)展的，必備要素，由此可以看出建立一個(gè)健全的制度對(duì)于單位的重要性。當(dāng)今社會(huì)，大多數(shù)行政事業(yè)單位就是由于內(nèi)部體系制度的不完善，從而導(dǎo)致了大量的業(yè)務(wù)出現(xiàn)分工不明確、無(wú)法各司其職、出了問(wèn)題大家推來(lái)推去，沒(méi)有人愿意主動(dòng)去擔(dān)責(zé)任。更嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致整個(gè)單位的組織機(jī)構(gòu)癱瘓，無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

所以我們需要給予內(nèi)控部門一些特殊的權(quán)利，使得他們能夠更好的進(jìn)行實(shí)際操作，對(duì)于他們所做出的一些成績(jī)進(jìn)行講評(píng)，給予鼓勵(lì)或是贊賞，調(diào)動(dòng)起內(nèi)控部門員工的積極性，使得他們各個(gè)部門分工明確，相互合作，共同承擔(dān)起監(jiān)督行政事業(yè)單位的重要責(zé)任。

三、結(jié)束語(yǔ)

以上是本文所呈現(xiàn)出來(lái)存在于我國(guó)行政事業(yè)單位的一些問(wèn)題與漏洞，詳細(xì)的解決辦法本文也有列舉。由于行政事業(yè)單位的興起是新事物替代舊事物的轉(zhuǎn)換時(shí)期，所以必然在其發(fā)展中存在著各式各樣的阻力，但是無(wú)論如何，只要國(guó)家在背后給予強(qiáng)有力的法律支持，我相信，一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，從而達(dá)到真正的為國(guó)家、為人民做出巨大的貢獻(xiàn)。