■ 徐輒

堅(jiān)定信心 積極探索 推 進(jìn)改革全力確保新疆鹽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

■ 徐輒

分析當(dāng)前鹽業(yè)形勢(shì)，我國(guó)鹽業(yè)企業(yè)多、小、散、弱現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的矛盾亟待解決。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”的歷史性轉(zhuǎn)折階段，面臨的問(wèn)題有周期性、總量性問(wèn)題，但更突出的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，在供給與需求這對(duì)主要矛盾中，當(dāng)前矛盾的主要方面在于供給側(cè)，鹽行業(yè)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)下行與鹽業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾持續(xù)存在。從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)又同時(shí)面臨穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”，食鹽市場(chǎng)監(jiān)管難度進(jìn)一步加大。

從政策環(huán)境看，鹽業(yè)體制改革既要釋放市場(chǎng)活力，又要確保用鹽安全，既要以市場(chǎng)手段配置資源，又要實(shí)現(xiàn)重大公共政策目標(biāo)，因此在推進(jìn)落實(shí)上有難點(diǎn)，主要包括由于鹽產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)出現(xiàn)打價(jià)格戰(zhàn)、惡意傾銷等惡性競(jìng)爭(zhēng)將普遍存在，市場(chǎng)監(jiān)管難度加大，工業(yè)鹽、廢渣鹽流入食鹽市場(chǎng)情況將加劇，監(jiān)管投入難以保證等，價(jià)格波動(dòng)將成為常態(tài)，批發(fā)企業(yè)、部分生產(chǎn)企業(yè)的獲利空間將大大壓縮。

今年以來(lái)，外省鹽產(chǎn)品低價(jià)向我區(qū)傾銷趨勢(shì)明顯，尤其是區(qū)外山東、湖北、四川、青海等地廢渣鹽、工業(yè)鹽為代表的低價(jià)傾銷，流入的這些鹽除部分進(jìn)入工業(yè)鹽市場(chǎng)外，大部分進(jìn)入假冒偽劣食鹽市場(chǎng)，以烏魯木齊市場(chǎng)為例，2016年3月，烏魯木齊市衛(wèi)生局對(duì)全市居民食用鹽入戶取樣檢測(cè)的結(jié)果顯示，全市合格碘鹽食用率整體下降，天山區(qū)合格碘鹽食用率僅為59.3%。4月，烏魯木齊鹽務(wù)分局在開(kāi)展“百日打假專項(xiàng)整治活動(dòng)”時(shí)發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊市近郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部大量假鹽充斥市場(chǎng)，且四成餐飲業(yè)使用的是假冒偽劣食鹽。區(qū)內(nèi)兩堿工業(yè)鹽、小工業(yè)鹽、飼料鹽市場(chǎng)也開(kāi)始有所動(dòng)作，一些外省非經(jīng)營(yíng)主體尋求與區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)貼牌生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，一些外省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始委托無(wú)資質(zhì)的公司在區(qū)內(nèi)代理代銷，這將對(duì)新疆鹽業(yè)市場(chǎng)造成嚴(yán)重的影響。

雖然我們面臨的發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但另一方面，我們要看到，改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中仍然蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展新機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面。新疆也面臨一些十分難得的機(jī)遇，黨中央的重視、習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心，第二次中央新疆工作座談會(huì)確立的新疆工作總目標(biāo)，為做好新疆工作提供歷史機(jī)遇，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新一輪西部大開(kāi)發(fā)和向西開(kāi)放，都為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇，這些都為我們轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)保持健康發(fā)展提供改革機(jī)遇。同時(shí)，《鹽業(yè)體制改革方案》堅(jiān)持了專營(yíng)制度，維護(hù)了鹽行業(yè)穩(wěn)定，強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管措施，保障了食鹽安全，激發(fā)了企業(yè)活力，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及改革形成的倒逼機(jī)制，這些因素都為行業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。同時(shí)，新疆地處西北邊陲，從發(fā)展的實(shí)踐看，鹽業(yè)改革的實(shí)施，有半年到一年的緩沖期，在這個(gè)緩沖期內(nèi)，我們要加強(qiáng)與區(qū)外各省區(qū)市的交流聯(lián)系，密切關(guān)注各地改革進(jìn)程，在充分吸取和借鑒內(nèi)地正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，既不可妄動(dòng)，也不可停滯不前，總的來(lái)說(shuō)就是一句話，要結(jié)合新疆實(shí)際大膽探索。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！边@一論斷對(duì)于我們鹽行業(yè)來(lái)說(shuō)，具有極其特殊的重要意義。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改的是體制、調(diào)的是結(jié)構(gòu)、變的是企業(yè)。改革種種的政策措施最終都要落到企業(yè)上來(lái)，改革的成效最終要體現(xiàn)在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益的提升上，以及市場(chǎng)供求關(guān)系的改善上。因此，鹽業(yè)體制改革，不單單是國(guó)家政策改到我們行業(yè)身上的問(wèn)題，更重要的是企業(yè)自身的改革和變化，還是那句話，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，只有這樣，我們才能在改革中生存和發(fā)展，贏得主動(dòng)。

要清醒認(rèn)識(shí)到這次鹽業(yè)體制改革是我們新疆鹽行業(yè)面臨的第三次大調(diào)整，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。第一次大調(diào)整是80年代末90年代初，全國(guó)鹽業(yè)形勢(shì)明顯變化，出現(xiàn)供大于求的趨勢(shì)，區(qū)外鹽產(chǎn)品需求量急速下降，區(qū)內(nèi)庫(kù)存居高不下，產(chǎn)銷嚴(yán)重失衡，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難，新疆鹽業(yè)由外轉(zhuǎn)內(nèi)，新疆鹽行業(yè)遇到了第一次調(diào)整，過(guò)程是痛苦的。第二次大調(diào)整是1996年國(guó)家出臺(tái)《食鹽專營(yíng)辦法》后，開(kāi)始實(shí)施食鹽專營(yíng)后，我區(qū)鹽業(yè)管理體制逐步完善，頒布了地方法規(guī)，機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員得到充實(shí)調(diào)整，食鹽供應(yīng)量逐年遞增，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，食鹽加碘消除碘缺乏病工作不斷取得成效，行業(yè)發(fā)展步入快車道，第二次調(diào)整的過(guò)程是幸福的。兩次大調(diào)整都對(duì)新疆鹽業(yè)影響重大，從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每一次大調(diào)整都是風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，尤其是第一次大調(diào)整，是從非常好的外銷形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，效益大幅度下滑，我們行業(yè)內(nèi)不得不加強(qiáng)管理，培育內(nèi)部市場(chǎng)，這和我們目前遇到的情況有相似之處，因此，我們一定要高度重視這次調(diào)整，要充分認(rèn)識(shí)到，這次大調(diào)整，是機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存，風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)遇，目前看，各地形勢(shì)都不容樂(lè)觀，我們今年的預(yù)算也是一降再降，隨著銷量的波動(dòng)、利潤(rùn)空間的壓縮，我們的效益水平也會(huì)受到影響，所以，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，要有過(guò)緊日子的準(zhǔn)備。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒”，我們一定要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，在改革中勇立潮頭，以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神，勇于改革，善于改革，積極通過(guò)自身改革適應(yīng)改革形勢(shì)，這首先需要我們思想意識(shí)到位，就一定要牢固樹(shù)立“五個(gè)意識(shí)”，一是危機(jī)意識(shí)，我今年到各企業(yè)調(diào)研，聽(tīng)到的匯報(bào)都是銷量增加、效益提高等等，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提到改革的問(wèn)題，這說(shuō)明大家嚴(yán)重缺乏危機(jī)意識(shí)，改革是關(guān)乎我們生存的首要問(wèn)題，這絕不是危言聳聽(tīng)，所以大家一定要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。二是責(zé)任意識(shí)，這個(gè)責(zé)任不僅包含食鹽安全的概念，更包含對(duì)廣大鹽業(yè)干部職工的責(zé)任，人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源因素，企業(yè)干部職工能否繼續(xù)依托企業(yè)生存和發(fā)展至關(guān)重要，那么我們企業(yè)管理者在面對(duì)巨大挑戰(zhàn)的時(shí)候就要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)得起肩上的重托。三是改革意識(shí)，鹽業(yè)體制改革是外部體制的改革，形成的是倒逼機(jī)制，如果我們強(qiáng)化改革意識(shí)，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，從內(nèi)部自身進(jìn)行業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)、管理方式的改革變化，充分適應(yīng)鹽業(yè)體制改革，就能化危為機(jī)，贏得主動(dòng)，所以，要具備改革意識(shí)。四是市場(chǎng)意識(shí)，我們一切業(yè)務(wù)工作要圍繞市場(chǎng)化開(kāi)展工作，找準(zhǔn)工作立足點(diǎn)，積極學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是大局意識(shí)，要堅(jiān)決摒棄內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的思維，大河有水小河滿，不能胸中無(wú)大局，只顧眼前私利，要產(chǎn)銷聯(lián)合，維護(hù)全區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)大局。

總的來(lái)說(shuō)，做好2017年工作，要樹(shù)牢“一個(gè)總目標(biāo)”，把握“一條主線”，用好三個(gè)“抓手”，做好“十項(xiàng)工作”。

樹(shù)牢“一個(gè)總目標(biāo)”， 牢固樹(shù)立社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持把總目標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)新疆鹽業(yè)各項(xiàng)工作的總綱，作為新疆鹽業(yè)改革的統(tǒng)領(lǐng)，為改革發(fā)展提供有力保障。

把握“一條主線”，即圍繞改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)，主動(dòng)作為，以鹽業(yè)體制改革為契機(jī)，對(duì)業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)、管理方式重新謀劃，努力做到因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，推動(dòng)行業(yè)新秩序建立。

用好“三個(gè)抓手”，一是以鹽業(yè)法規(guī)和購(gòu)銷合同為抓手，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是以渠道建設(shè)為抓手，提升終端掌控能力。三是以“三品戰(zhàn)略”為抓手，提升企業(yè)內(nèi)在質(zhì)量。

下一步，我們要充分圍繞鹽業(yè)體制改革，重點(diǎn)開(kāi)展十項(xiàng)工作，推進(jìn)新疆鹽業(yè)改革任務(wù)的完成。

一、推進(jìn)鹽業(yè)體制改革深入實(shí)施。

深入研究貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》，配合有關(guān)部門(mén)積極制定《自治區(qū)鹽產(chǎn)品產(chǎn)銷實(shí)施細(xì)則》《自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理暫行辦法》《自治區(qū)制鹽企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》等配套政策措施。依照有關(guān)法律法規(guī)和方案精神，會(huì)同自治區(qū)人民政府法制辦、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門(mén)抓緊對(duì)現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進(jìn)行清理，按程序提出立改廢建議，推動(dòng)健全制度體系，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展。

新的食鹽生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食鹽批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，將對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)水平、衛(wèi)生保障等條件進(jìn)行規(guī)范，會(huì)大幅提高食鹽生產(chǎn)企業(yè)的門(mén)檻水平，同時(shí)國(guó)家也會(huì)對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)的相關(guān)條件進(jìn)行重新規(guī)范，在過(guò)渡期后按照新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)和批發(fā)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行重新審核。各食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)要加快參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，要加快參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)提升和相關(guān)建設(shè)，確保食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)資質(zhì)。

二、充分發(fā)揮改革的倒逼機(jī)制作用，謀求改變。

《新疆維吾爾自治區(qū)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》及配套政策措施出臺(tái)后，要按照方案精神，充分發(fā)揮改革的倒逼機(jī)制作用，謀求企業(yè)自身的改革變化，做到因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，進(jìn)行業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)、管理方式的重新謀劃，推動(dòng)建立鹽業(yè)新秩序。

要積極推動(dòng)鹽產(chǎn)品業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極探索改造傳統(tǒng)的鹽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，建立符合我區(qū)區(qū)情的鹽業(yè)銷售運(yùn)營(yíng)模式。要著眼鹽業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品規(guī)劃、營(yíng)銷策劃和產(chǎn)品采購(gòu)管理，打造品牌驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)鏈影響力，推進(jìn)食鹽專營(yíng)主體向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化資源配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，根據(jù)供應(yīng)鏈建設(shè)情況，積極探索線上線下融合發(fā)展。

要推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破原有的管理層級(jí)和組織模式，按照物流中間環(huán)節(jié)最少、配送路徑最佳、庫(kù)存保持最合理、流通成本最低的思路，參照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度、配送半徑等市場(chǎng)因素，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，改革調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。

要積極推動(dòng)扁平化、流程化管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，根據(jù)實(shí)際，按照科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)的原則以及分類、分層、分結(jié)構(gòu)的方式建立崗位體系，做到“因事設(shè)崗、以崗定人、人崗匹配”。積極推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，按照市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)需求，加大企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革力度，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

三、大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略。

一是以“增品種”滿足多樣化消費(fèi)新需求。細(xì)分市場(chǎng)需要，充分依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域地理影響力，積極研發(fā)營(yíng)養(yǎng)、健康、綠色、功能性鹽產(chǎn)品，增加中高端產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)群體的食鹽需求。適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、外形包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面體現(xiàn)人性化、精細(xì)化，加強(qiáng)創(chuàng)新，豐富和細(xì)化鹽產(chǎn)品種類，促進(jìn)產(chǎn)品向高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

二是以“提品質(zhì)”促進(jìn)有效供應(yīng)能力提升。切實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食鹽質(zhì)量安全管理，全面提升制造、工藝、管理水平，嚴(yán)控食鹽質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，確保品牌產(chǎn)品的信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是以“創(chuàng)品牌”樹(shù)立企業(yè)良好形象。強(qiáng)化品牌的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立完善品牌培育管理體系，積極實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，把新疆鹽產(chǎn)品培育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的國(guó)內(nèi)知名品牌。加強(qiáng)品牌策劃、宣傳、引導(dǎo)、推介等工作，著力提升新疆鹽產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)外的知名度和影響力。加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)與管理，提高品牌價(jià)值，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，以優(yōu)良產(chǎn)品質(zhì)量支撐企業(yè)品牌形象。

四、強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位。

一要充分按照市場(chǎng)原則，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化市場(chǎng)反應(yīng)，穩(wěn)定鹽業(yè)市場(chǎng)。向外部要市場(chǎng)，鞏固已有市場(chǎng)，不出現(xiàn)因內(nèi)部利益問(wèn)題丟棄市場(chǎng)。確保食用鹽產(chǎn)銷穩(wěn)定，價(jià)格體系有序，不發(fā)生大的波動(dòng)；對(duì)工業(yè)鹽原則上要保量，千方百計(jì)的保住市場(chǎng)，產(chǎn)銷企業(yè)密切配合，不丟失已有的市場(chǎng)。

二要加強(qiáng)營(yíng)銷渠道建設(shè)，提高終端掌控能力。優(yōu)化區(qū)域布局，按照科學(xué)合理、物流配送最優(yōu)的原則，調(diào)整批發(fā)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行扁平化管理，降低流通成本、提高流通效率，開(kāi)展渠道增值活動(dòng)，有序開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極推行客戶經(jīng)理制，壓縮管理人員，充實(shí)營(yíng)銷一線，薪酬分配向市場(chǎng)一線傾斜，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。加強(qiáng)渠道建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，著力打造大型商超、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、團(tuán)購(gòu)消費(fèi)市場(chǎng)，以及縣以下農(nóng)村市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)食鹽市場(chǎng)終端控制力。

三要加快推進(jìn)價(jià)格體系建設(shè)。以綠色食鹽、綠色精純鹽為基礎(chǔ)食鹽品種，形成高、中、低的價(jià)格體系，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)25個(gè)食鹽品種左右。建立基礎(chǔ)鹽價(jià)格穩(wěn)定，多品種鹽層次分明的梯級(jí)價(jià)格，形成價(jià)格平衡、反應(yīng)快速的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推介新疆鹽產(chǎn)品，在區(qū)內(nèi)外打造新疆高端鹽品牌。

五、加大鹽政執(zhí)法力度，確保鹽業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定。

隨著改革的深入，我們鹽政工作將轉(zhuǎn)變思路，充分利用現(xiàn)有的鹽業(yè)法規(guī)和相關(guān)的規(guī)定，準(zhǔn)確把握國(guó)家和自治區(qū)圍繞改革制定的一些規(guī)定和細(xì)則，做好鹽政管理工作，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，行之有效的開(kāi)展工作。加強(qiáng)鹽政管理工作的聯(lián)系和交流，積累有效經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)鹽政管理信息的收集和反饋，提前謀劃，及早應(yīng)對(duì)，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。要通過(guò)合同的約束力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法依約制止價(jià)格大戰(zhàn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范產(chǎn)銷行為，嚴(yán)厲查處違反合同交易行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊制販假鹽專項(xiàng)治理工作，按照“認(rèn)真履職、強(qiáng)化監(jiān)管、文明執(zhí)法、確保安全”工作要求，針對(duì)假冒偽劣食鹽案件突出問(wèn)題，充分利用與食藥監(jiān)部門(mén)的聯(lián)合加大對(duì)加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分利用與公安部門(mén)的聯(lián)合加大對(duì)成規(guī)模、跨區(qū)域涉鹽違法行為的監(jiān)管。創(chuàng)造條件與鐵路、公路、工商等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效遏制假冒偽劣食鹽多發(fā)勢(shì)頭。充分根據(jù)線索深挖細(xì)查、追根溯源，堅(jiān)決鏟除制販假冒偽劣食鹽的地下窩點(diǎn)、團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾食鹽安全。

六、推進(jìn)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大研發(fā)投入，加大綠色、環(huán)保等高附加值產(chǎn)品及多元化產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品研發(fā)，我們將繼續(xù)推進(jìn)與中鹽工程技術(shù)研究院合作的鹽藻養(yǎng)殖項(xiàng)目，在鹽藻養(yǎng)殖項(xiàng)目前期試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和詳實(shí)的市場(chǎng)調(diào)研為指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目試驗(yàn)成果向產(chǎn)品生產(chǎn)階段的轉(zhuǎn)化，同時(shí)，探索推進(jìn)鹽田廢鹵回收綜合利用項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)鹽田資源有序開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化新產(chǎn)品推廣，不斷豐富食鹽品種，形成多層次、多用途、多類型、多價(jià)位的系列產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保先進(jìn)工藝、資源綜合利用等方面開(kāi)展科技公關(guān)，大力推廣新技術(shù)、新工藝，提升裝備水平，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，探索電子商務(wù)，促進(jìn)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)工業(yè)鹽和食鹽不同的客戶群體，采取直銷、零售等方式，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線上線下銷售渠道，大客戶銷售線下組建銷售團(tuán)隊(duì)，線上組建B2B交易平臺(tái)，面對(duì)工業(yè)鹽采購(gòu)商、大型商超等食鹽銷售終端和食品加工企業(yè)，零售營(yíng)銷線下發(fā)展區(qū)域經(jīng)銷商，線上組建B2B交易平臺(tái)，在第三方平臺(tái)建立旗艦店，推廣營(yíng)銷。

七、推進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)合，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮中鹽新疆公司行業(yè)龍頭作用，通過(guò)資本聯(lián)系和紐帶作用，積極推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和地區(qū)級(jí)批發(fā)企業(yè)的兼并重組和資本關(guān)聯(lián)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。利用營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)固生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，提高食鹽保障能力，帶動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。加大和基礎(chǔ)化工等下游企業(yè)的聯(lián)合，簽訂長(zhǎng)期合同，實(shí)行戰(zhàn)略合作。繼續(xù)積極與巴州人民政府、巴州國(guó)資委聯(lián)系、協(xié)商，確保中鹽新疆公司重組巴州鹽業(yè)公司工作得到落實(shí)。

八、扎實(shí)開(kāi)展提質(zhì)增效工作。

加強(qiáng)企業(yè)成本管理，嚴(yán)格審批固定資產(chǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、提升競(jìng)爭(zhēng)力和掌控力精準(zhǔn)發(fā)力。降低資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。加快生產(chǎn)工藝改進(jìn)和升級(jí)換代，推進(jìn)管理水平提高，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。從增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，從質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、改善裝備等入手，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以全面預(yù)算為抓手，明確成本壓控重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)改造和工藝優(yōu)化，挖潛增效，進(jìn)一步控制和壓縮非生產(chǎn)性支出。

九、圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，做好“訪惠聚”工作，積極開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)。

在認(rèn)真總結(jié)三年經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、群眾新期待，做好“訪惠聚”駐村工作，我們今年將要派出27名干部職工駐村工作，面對(duì)更加繁重艱巨的任務(wù)，我們更要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)決完成自治區(qū)下達(dá)的政治任務(wù)。繼續(xù)積極開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，深入挖掘“民族一家親”活動(dòng)素材，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)、報(bào)刊雜志、圖片展覽等進(jìn)行宣傳造勢(shì)，推動(dòng)活動(dòng)深入推進(jìn)。

十、加強(qiáng)黨建和反腐倡廉建設(shè)。

充分發(fā)揮黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫徹落實(shí)好“兩項(xiàng)法規(guī)”，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，加大違規(guī)違紀(jì)案件查辦力度，完善內(nèi)審體系建設(shè)，為行業(yè)健康發(fā)展提供保障。重點(diǎn)抓好 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”為契機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

同志們，鹽業(yè)體制改革既是巨大挑戰(zhàn)，也是重大機(jī)遇，我們堅(jiān)信，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大鹽業(yè)干部職工的共同努力下，按照會(huì)議安排部署，樹(shù)牢“一個(gè)總目標(biāo)”，把握“一條主線”，用好三個(gè)“抓手”，做好“十項(xiàng)工作”，堅(jiān)定信心，積極探索，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)改革過(guò)渡期的平穩(wěn)過(guò)渡，確保新疆鹽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（本文摘編自新疆維吾爾自治區(qū)鹽務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)/中鹽新疆鹽業(yè)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐

輒在2017年全區(qū)鹽業(yè)工作會(huì)議上的講話）

（編輯：李紅艷）