■ 李耀強

乘勢而上 強黨建 抓改革 促創(chuàng)新實現(xiàn)中鹽在新形勢下的持續(xù)發(fā)展

■ 李耀強

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國國有企業(yè)黨建工作會議和國資委中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，總結(jié)2016年工作，分析形勢，研究部署2017年工作。會前，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子和董事會就有關(guān)問題進行了深入研究并作出了決定。下面我代表公司董事會和領(lǐng)導(dǎo)班子講三點意見。

一、一年來的工作回顧

2016年是中鹽三年扭虧脫困的決戰(zhàn)之年，也是全面深化改革的開局之年，面對依然下行的宏觀局勢，在國資委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”方針，秉持“創(chuàng)新行業(yè)價值、服務(wù)民本民生、體現(xiàn)國家意志”功能定位，圍繞“聚焦三大中心任務(wù)，建立兩個支撐，完成八項工作”工作部署，煥發(fā)青春、迎難而上,狠抓扭虧脫困、提質(zhì)增效工作，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟指標逐月改善，較好完成了全年工作任務(wù)。

——攻堅克難，三年扭虧脫困總體目標如期完成。

我們搶抓政策機遇、市場機遇，一鼓作氣完成了三年扭虧脫困總目標。去年以來，中鹽吉蘭泰內(nèi)強管理外爭政策，實現(xiàn)均衡、穩(wěn)定生產(chǎn)，聚氯乙烯、燒堿等主要產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平；全年總生產(chǎn)成本同比下降近2億元，一舉扭虧為盈，實現(xiàn)利潤1.08億元。蘭太實業(yè)積極改善運營、挖潛增效，充分挖掘資本市場潛力，積極統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，進一步加快改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，自首季實現(xiàn)開門紅后，每月盈利持續(xù)增長，全年實現(xiàn)較大幅度盈利。中鹽華湘破產(chǎn)重整工作取得突破性進展，人員分流安置任務(wù)順利完成。中鹽株化已分流員工1400多人。中鹽宏博采取分步突圍戰(zhàn)略，2016年上半年與中鹽上海重組成立云虹制藥公司，加大醫(yī)用氯化鈉項目基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，目前中鹽宏博已進入破產(chǎn)重整階段，正同有關(guān)方溝通重整事宜。中鹽皓龍通過分流人員、大力清收欠款、降低生產(chǎn)成本等多種措施，經(jīng)營性虧損額有所下降，初步遏制了下滑勢頭。紅四方下屬安徽天辰公司實施氯醋樹脂技改項目并在壁紙行業(yè)市場開發(fā)取得進展，實現(xiàn)提質(zhì)擴能和產(chǎn)品鏈延伸，10月份產(chǎn)銷量雙雙突破8500噸大關(guān)，11月實現(xiàn)盈利，初步扭轉(zhuǎn)了被動局面。2016年，總公司累計實現(xiàn)利潤4.31億元，化工板塊實現(xiàn)整體扭虧為盈，三年扭虧脫困目標如期完成。

——加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面深化改革實現(xiàn)良好開局。

為了適應(yīng)國有企業(yè)改革和鹽業(yè)體制改革雙重要求，2016年總公司成立了深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)七個專項小組，統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)。

一是針對鹽改后總公司面臨的形勢和任務(wù)進行全面研究。董事會研究并審議通過了《中國鹽業(yè)總公司發(fā)展定位綱要》，在此基礎(chǔ)上我們完成了《鹽業(yè)體制改革后中國鹽業(yè)總公司面臨形勢和發(fā)展思路的報告》，并多次將《綱要》與《報告》以書面形式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部委進行匯報，多位領(lǐng)導(dǎo)做出批示，給予我們鼓勵與指導(dǎo)。

二是帶頭貫徹落實改革精神，重點工作取得實質(zhì)性進展。按照經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議（鹽業(yè)專題）會議要求，研究制定了《中國鹽業(yè)總公司改革方案》，首次提出了建設(shè)具有創(chuàng)新能力、國際競爭力的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”戰(zhàn)略目標，就推進體制機制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障食鹽安全和承擔(dān)食鹽供應(yīng)兜底責(zé)任等方面制定了20條改革措施，就解決中鹽歷史遺留問題等方面提出政策建議，方案得到了有關(guān)部門的認可，目前正在進一步征求意見。

三是按照“內(nèi)整外和”“統(tǒng)分結(jié)合”的方針，積極推動內(nèi)部整合與行業(yè)聯(lián)合，實施內(nèi)部產(chǎn)銷業(yè)務(wù)改革。經(jīng)過反復(fù)醞釀溝通，2016年12月完成了中鹽京津冀鹽業(yè)有限責(zé)任公司的工商注冊工作，成立了國內(nèi)第一家跨區(qū)域、產(chǎn)銷一體的鹽業(yè)企業(yè)，公司的組建得到了國家發(fā)改委、工信部、國資委等部委和京津冀三地政府主管部門的高度評價，人民日報、新華網(wǎng)等多家權(quán)威媒體進行了多次報道。與河南省鹽業(yè)總公司共同組建了中鹽中部鹽業(yè)公司，形成中部地區(qū)產(chǎn)銷一體、輻射周邊的食鹽經(jīng)營主體，打造具有競爭力和影響力的區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)；與海南省發(fā)展控股公司及海南省鹽業(yè)公司共同組建中鹽南海鹽業(yè)公司，合作開發(fā)鶯歌海高端海鹽，參與開發(fā)以鹽文化為主題的國際島旅游項目；與安徽省鹽業(yè)總公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)公司分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實施產(chǎn)銷對接、品牌代理，共同維護當(dāng)?shù)厥袌龇€(wěn)定。此外，與浙江、廣東、湖北、福建等地的業(yè)務(wù)合作已達成初步共識，目前正在積極推進之中。與此同時，按照“統(tǒng)分結(jié)合”原則，總公司大力實施內(nèi)部食鹽產(chǎn)銷業(yè)務(wù)改革。2016年下半年，食鹽產(chǎn)銷體系改革小組先后在上海、榆林、石家莊召開三次改革工作座談會，認真聽取各方意見，逐步明晰了中鹽食鹽產(chǎn)銷體系改革的任務(wù)目標和工作重點。在此基礎(chǔ)上，研究制定了《食鹽產(chǎn)銷銜接方案》《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)食鹽產(chǎn)品價格的通知》，確定了食鹽產(chǎn)銷改革各項工作任務(wù)和具體措施，明確了堅持“三品”戰(zhàn)略、帶頭穩(wěn)定食鹽價格、不打價格戰(zhàn)、引領(lǐng)行業(yè)有序競爭的堅定立場。同時，根據(jù)改革發(fā)展的需要，成立總公司鹽品營銷中心和食鹽安全中心，確保了戰(zhàn)略和組織的一致性，以適應(yīng)鹽改新變化新要求。

——多策并舉，瘦身健體、提質(zhì)增效工作成效顯著。

一是發(fā)揮整體合力，推動降本增效。運營質(zhì)量持續(xù)改善，全年銷售費用同比下降6.57%；管理費用同比下降下降1.96% ；財務(wù)費用同比下降12.60%。通過資金歸集、內(nèi)部結(jié)算、資金統(tǒng)籌調(diào)配等舉措，大幅提高了資金集中度，提高資金內(nèi)部使用效率，2016年資金集中存量余額為歷史最高水平。進一步規(guī)范招投標管理，與采購預(yù)算相比，全年資金節(jié)支率達15.27%。積極運用采購管理信息化手段，加強采購信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，進一步強化了日常采購管理。充分發(fā)揮中鹽食鹽分公司采購平臺作用，不斷擴大集采規(guī)模，其中煤炭全年采購量完成計劃140%。

二是激發(fā)個體活力，推動提質(zhì)增效。食鹽產(chǎn)銷企業(yè)以消費者需求為中心，積極推進渠道建設(shè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升產(chǎn)品附加值。中鹽新疆在全區(qū)實現(xiàn)綠色食鹽全覆蓋的基礎(chǔ)上，精心打造帶有地標意義的“新疆天山系列”鹽產(chǎn)品；中鹽榆林繼續(xù)加大植物性功能鹽研發(fā)推廣，積極宣傳“食鹽與健康”相關(guān)理念，引導(dǎo)消費需求；中鹽金壇加快特種鹽研發(fā)，向生活用鹽領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，完成了洗菜鹽企業(yè)標準產(chǎn)品備案，發(fā)布了“新型抗菌抑菌腸衣鹽”及“抗疫腸衣鹽”等多個新品種?；て髽I(yè)注重合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大盈利產(chǎn)品產(chǎn)量。中鹽紅四方復(fù)合肥、中鹽吉蘭泰PVC、蘭太實業(yè)金屬鈉等產(chǎn)品均實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的好勢頭，為化工企業(yè)實現(xiàn)效益提升提供保證。各企業(yè)加大成本費用管控力度。中鹽吉蘭泰在產(chǎn)、供、銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓成本管控，電價、煤炭、電石等成本進一步下降15%以上。各企業(yè)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，切實解決冗員過多的問題，進一步提高了管理效率。

三是優(yōu)化資源配置，加大低效無效資產(chǎn)處置力度。中鹽北京、中鹽上海、中鹽黑龍江、中鹽皓龍通過產(chǎn)權(quán)市場處置實物資產(chǎn)等多種方式，積極盤活存量資產(chǎn)。以法律手段為基礎(chǔ)解決了中鹽德邦問題，經(jīng)過反復(fù)、艱苦的談判，最終簽訂了退出協(xié)議，由江蘇德邦公司回購總公司所持中鹽德邦全部股權(quán)。加大現(xiàn)有應(yīng)收賬款和存貨的清收力度，進一步提升了應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率，全公司應(yīng)收賬款、庫存實現(xiàn)同比下降10%。制定了《關(guān)于開展壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)工作方案》，明確了3年壓減目標和方案。

——規(guī)范有效運行，董事會建設(shè)水平進一步提升。

一是充分發(fā)揮董事會把關(guān)定向作用。一年來，組織現(xiàn)場會5次，通訊表決3次，審議議案47個，聽取專項報告9次，審議通過了《中國鹽業(yè)總公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《2016－2018三年滾動發(fā)展規(guī)劃》，為下一階段改革發(fā)展明確了目標和路徑。外部董事圍繞公司改革發(fā)展中的重要任務(wù)開展集中調(diào)研，加強對重大戰(zhàn)略問題和重大改革舉措的了解與管控。在中鹽紅四方，董事們深入了解新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和乙二醇建設(shè)情況，專題聽取了肥業(yè)發(fā)展規(guī)劃匯報，對紅四方兩大重點發(fā)展方向有了更加深入、全面的了解；在中鹽龍祥，董事們現(xiàn)場視察了項目進展情況，聽取了關(guān)于中鹽京津冀整合計劃的匯報，堅定了組建京津冀公司的決心；在中鹽榆林，董事們參加了中鹽食鹽產(chǎn)銷業(yè)務(wù)西北片區(qū)座談會，對總公司食鹽體制改革方案的優(yōu)化給予很好的意見和建議。

二是董事會專門委員會工作進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，決策咨詢作用得到充分發(fā)揮。戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會對總公司發(fā)展定位綱要和十三五規(guī)劃進行審議，進一步明確了方向和思路；薪酬與考核委員會對領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法和維度進行了改進；審計與風(fēng)險管理委員會確定了總公司風(fēng)險管理的基本制度和運行體系。

三是董事會決議落實情況的督促檢查得到進一步強化，對董事會決議加強跟蹤落實，隨時掌握進度情況，確保董事會決策部署落地生根、取得實效。

——抓關(guān)鍵補短板，企業(yè)基礎(chǔ)管理不斷加強。

品牌建設(shè)方面。圍繞創(chuàng)新行業(yè)價值目標，積極推進“三品”戰(zhàn)略，努力提高中鹽產(chǎn)品的市場競爭力。一是完成中鹽食鹽產(chǎn)品設(shè)計圖標統(tǒng)一實施工作；二是進一步加強食鹽新產(chǎn)品推出流程管理，建立新品上市的核查與審批制度；三是研究制定《商標品牌授權(quán)管理辦法》，全方位保障食鹽產(chǎn)品品質(zhì)；四是將輿論引導(dǎo)和品牌傳播充分結(jié)合，主動向人民日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中央電視臺、國資報告等主流媒體發(fā)聲，宣傳鹽業(yè)改革精神，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力維護食鹽市場穩(wěn)定，樹立央企形象，體現(xiàn)央企責(zé)任。

科技創(chuàng)新方面?？萍脊ぷ魑瘑T會重新對中鹽科技發(fā)展進行戰(zhàn)略布局，制定了《“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《科技投入管理辦法》《專利管理辦法》，著力推進協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，蘭太實業(yè)等8家企業(yè)獲得省部級科技創(chuàng)新資質(zhì)認定。2016年中鹽全年授權(quán)專利114項，其中發(fā)明專利37項，同比提高37%和164%。中鹽金壇“鹽穴儲存天然氣技術(shù)”、中鹽吉蘭泰“降低PVC電石消耗技術(shù)”，在資源綜合利用和前瞻性技術(shù)研究領(lǐng)域取得新突破，有力推動了企業(yè)降本增效?？偣境袚?dān)的“國家863計劃”項目順利通過驗收，并被授予“全國輕工業(yè)科技創(chuàng)新先進集體”。

安全生產(chǎn)方面。狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事故隱患整治，開展了?；愤\輸專項治理，整體推進中鹽企業(yè)安全文化建設(shè)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，保持了中鹽安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。2016年12月王勇國務(wù)委員視察中鹽紅四方時，對企業(yè)安全管理特別是班組標準化建設(shè)給予充分肯定。去年，中鹽紅四方合成氨車間丙班、中鹽金壇金賽鹽廠丙班制鹽班組、加怡電廠運行一班三個班組獲得國家安監(jiān)總局“全國百個安全標準化創(chuàng)建班組”的榮譽稱號，總公司被中國安全生產(chǎn)協(xié)會授予“全國安全標準化班組建設(shè)優(yōu)秀組織單位”。

質(zhì)量標準化方面。制定了《產(chǎn)品內(nèi)控標準》，確定指標44項，高于國家標準的29項；起草了《食鹽生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》，夯實了質(zhì)量安全保障的物質(zhì)基礎(chǔ)；制定了《進一步加強食鹽質(zhì)量安全管理工作的意見》，明確了全鏈條的質(zhì)量安全管控內(nèi)容和措施；編制了《食鹽安全事故應(yīng)急預(yù)案》，對食鹽市場可能出現(xiàn)的風(fēng)險織密安全網(wǎng)，明確各層級、各職能部門的責(zé)任和應(yīng)對策略步驟。

環(huán)境保護方面。2016年總公司在節(jié)能減排方面進一步加大投入，各類污染物實現(xiàn)達標排放，其中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均下降6%以上，高于國家規(guī)定3%的下降水平。在環(huán)保要求與企業(yè)效益發(fā)生矛盾時，企業(yè)服從地方大局，堅決做好環(huán)保工作，在履行央企社會責(zé)任上起到了表率示范作用。

——完善制度機制，風(fēng)險管控質(zhì)量全面提高。

一是加強總公司債務(wù)風(fēng)險管控。2016年以來，受宏觀金融形勢偏緊、債券市場觀望等短期因素制約，貸款置換、債券注冊發(fā)行工作受到很大影響。為此，總公司制定了《債務(wù)風(fēng)險控制方案》，強化風(fēng)險指標監(jiān)控，確?？刂拼胧┞鋵嵉轿??？偣痉e極采取有效措施，對內(nèi)嚴格執(zhí)行資金預(yù)算、嚴控投資規(guī)模、壓降兩金、減少總部擔(dān)保，對外積極爭取財政資金，維護和延續(xù)銀行授信，廣泛開拓新的融資渠道，全力保障總公司資金安全，主要債務(wù)風(fēng)險指標得到有效控制。

二是做好風(fēng)險排查，排除風(fēng)險隱患。大力開展清產(chǎn)核資工作，通過組織協(xié)調(diào)、制定方案、損失確認等工作，徹查總公司資產(chǎn)情況，化解了長期風(fēng)險。按照新公司法實施細則、組織關(guān)系調(diào)整、貫徹落實黨建工作等要求，對二級企業(yè)章程進行了全面梳理和規(guī)范，修改了部分不完善、不嚴謹?shù)膬?nèi)容，排除了重大的法律風(fēng)險隱患。

三是推動了全面風(fēng)險管控體系建設(shè)。在總公司層面，成立了中鹽全面風(fēng)險管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于開展全面風(fēng)險管理體系建設(shè)的意見》《全面風(fēng)險管理辦法》《全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制建設(shè)實施方案》，明確了企業(yè)風(fēng)險類別、評價標準，建立了風(fēng)險管理制度框架，初步建立起點、線、面相結(jié)合的全面風(fēng)險管理體系。

——從嚴規(guī)范管理，人力資源體系得到持續(xù)優(yōu)化。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)繼續(xù)加強。一年來，我們按照“德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認”的原則，對19家企業(yè)59名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、8家企業(yè)33名董事監(jiān)事進行調(diào)整，對不作為、不擔(dān)當(dāng)、不守規(guī)矩采取停職、免職處理。

二是干部管理監(jiān)督進一步強化。認真貫徹落實中央關(guān)于從嚴管理干部要求，做好檔案審查和管理工作，對所有干部考察一律審核干部檔案，重點審核“三齡二歷一身份”等內(nèi)容，切實防止“帶病提拔”。2016年完成了干部檔案數(shù)字化建設(shè)，建立了常態(tài)化的抽查核實機制和干部選拔任用“凡提必查”的重點抽查制度。對不如實填報或隱瞞不報的給予嚴重警告或誡勉談話和批評教育。

三是人員結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化初見成效。確定了第一批中鹽企業(yè)副職后備領(lǐng)導(dǎo)人員，中長期培養(yǎng)對象人選，初步建立了一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮髠涓刹筷犖?。進一步拓寬了高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘渠道，為中鹽企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新鮮血液和生機動力，得到了人社部的肯定，在人社部大學(xué)生招聘工作座談會上進行經(jīng)驗介紹。

四是績效考核管理體系更加完善。對34家所屬企業(yè)163名班子成員進行了任期和年度考核，首次將考核結(jié)果與效薪掛鉤，并記入了領(lǐng)導(dǎo)人員的人事檔案。總部帶頭優(yōu)化績效考核辦法，實現(xiàn)六個“第一次”，即第一次采取強制分布法、第一次采取360度多維度測評、第一次聘請第三方匯總、第一次將考核的結(jié)果向部門和本人反饋，第一次將考核結(jié)果記入本人檔案，在進一步增加浮動工資比例的基礎(chǔ)上，第一次將考核結(jié)果和效薪、晉級等掛鉤。制定了《關(guān)于深化勞動用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建市場化勞動用工和收入分配機制，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，不斷增強企業(yè)活力和競爭力。

——認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨的建設(shè)。

一是扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照中央和國資委黨委部署，我們將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為年度首要政治任務(wù)，堅持以上率下、上下聯(lián)動，精心組織、扎實推進，取得了良好成效。結(jié)合學(xué)習(xí)教育，部署開展了紀律規(guī)矩教育月活動和“改革脫困我先行，提質(zhì)增效顯黨性”主題活動，開展了“兩優(yōu)一先”的評比表彰，推進了基層黨組織的換屆，整頓了軟弱渙散黨組織。邀請國家人力資源和社會保障部紀檢組長耿文清同志、國資委紀檢組副組長羅景一同志進行了紀律規(guī)矩專題授課，進一步強化了紀律規(guī)矩意識。各級黨組織也通過多種形式，結(jié)合企業(yè)實際，開展集中學(xué)習(xí)和研討，認真召開民主生活會，不斷將學(xué)習(xí)教育引向深入。在抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，我們采取以會代訓(xùn)的方式，組織召開了首次中鹽企業(yè)組織人事工作會議,邀請國資委企干二局、分配局領(lǐng)導(dǎo)進行授課，并就今后一個時期的組織人事工作作出部署。

二是加強了思想理論武裝和基層黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和國有企業(yè)黨建工作會議精神，各級黨組織通過黨委會、黨委中心組等形式集中組織學(xué)習(xí)研討。專題召開學(xué)習(xí)六中全會精神專題報告會，邀請全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中央政策研究室原副主任施芝鴻同志作宣講報告，對全會精神進行解讀，進一步深化了學(xué)習(xí)效果。通過不間斷學(xué)習(xí)，堅定了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。研究制定了《黨建工作“十三五”規(guī)劃》《企業(yè)文化“十三五”規(guī)劃》，把抓好黨的建設(shè)同中鹽改革發(fā)展的具體實踐有機結(jié)合起來，切實增強企業(yè)改革發(fā)展的軟實力和推動力，為構(gòu)建幸福中鹽提供組織保障和文化支撐。進一步加強基層黨組織建設(shè)，對6家企業(yè)59名“兩委”人選進行了考察，把黨性強、作風(fēng)正、政治素質(zhì)好、組織能力強的黨員干部充實到兩委班子，相繼完成了中鹽昆山、中鹽福建、蘭太實業(yè)等企業(yè)換屆工作。

三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件精神，全面加強從嚴治黨。將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細化分解落實到每個企業(yè)和各個部門，并納入年度業(yè)績考核?？偣军h委紀委與各企業(yè)黨委紀委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的《責(zé)任書》，督促所屬企業(yè)紀委認真履行職責(zé)。建立健全所屬企業(yè)黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)約談制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實到位。成立了總公司黨委書記任組長、黨委紀委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人參加的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視工作辦公室，先后印發(fā)了《總公司黨委巡視工作實施辦法》《巡視信訪工作辦法》《關(guān)于被巡視企業(yè)配合總公司巡視組開展巡視工作的規(guī)定》，編制了巡視工作手冊，邀請了國資委相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對巡視工作人員進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。成立了總公司黨委巡視組，進駐中鹽勘察院開展巡視，有力地發(fā)揮了巡視的震懾、遏制、治本作用。對1名所屬企業(yè)黨委書記違反中央八項規(guī)定的情況做出處理，對該公司黨委履行主體責(zé)任不力進行了問責(zé)。對反映所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的信訪舉報進行核查，按照五類標準處置問題線索，處置率為100%。

2016年是具有特殊意義的一年、難忘的一年。我們主動作為，開啟了全面深化改革新篇章；一鼓作氣，打贏了三年扭虧脫困攻堅戰(zhàn)；再接再厲，推進了中鹽管理運營機制的全面優(yōu)化；不忘初心，實現(xiàn)了黨建和反腐倡廉的全面加強。這些成績的取得離不開國資委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大干部職工的敬業(yè)奉獻。在此，我代表總公司黨委、董事會向長期以來給予中鹽親切關(guān)懷和大力支持的華林主席等上級領(lǐng)導(dǎo)，向心系中鹽、勤勉盡責(zé)的各位外部董事表示衷心的感謝；為敢于拼搏、勇于奉獻的全體中鹽人點贊!并借此機會，向一直關(guān)心支持中鹽的職工家屬、離退休老同志、股東單位表示誠摯的謝意！

三年扭虧脫困歷程，也給了我們很多啟示：一是正視歷史、不糾纏過去。不能或不敢正視歷史就無法調(diào)偏糾錯，確保正確的發(fā)展方向。同時，任何戰(zhàn)略和工作安排，都有其特定的背景，我們更多是要吸取教訓(xùn)，不作無謂的爭論。幾年之后，再回顧當(dāng)前這段歷史，也許還會有很多需要調(diào)整的地方，只有抱著正視歷史、不糾纏過去的態(tài)度，我們才會不斷進步。二是敢于拼搏、把握節(jié)奏。這幾年我們大規(guī)模地推進破產(chǎn)、破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組和特困企業(yè)治理工作，這在中鹽歷史上從未有過，如果沒有敢于拼搏的斗志，我們不可能做到。同時，面對紛繁險重的任務(wù)，我們不可能在同一時點齊頭并進，區(qū)分輕重緩急，準確把握節(jié)奏尤為重要，否則我們非但不能完成任務(wù)，反而會帶來更大的危機。三是立足自身、爭取支持。客觀地說，這幾年我們獲得的支持力度之大、范圍之廣在中鹽歷史上也是前所未有的，如果沒有外部的大力支持，如期實現(xiàn)三年扭虧脫困目標是不可能的。但如果我們自身不努力，外部支持再大也是無濟于事，而且很可能根本得不到支持。四是勇于探索、慎于運作。三年前，面對高度不確定的外部形勢，我們提出了“模糊中起步，過程中清晰”的工作方法，主動出擊，不等不靠。但勇于探索不等于冒進，要在過程中逐步清晰起來。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。五是率先垂范、言行一致。作為一個集團化企業(yè)，特別是處在扭虧脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，總部的作用至關(guān)重要，但總部要真正發(fā)揮作用，首先必須加強自身能力建設(shè)，還要以身作則，在一言一行上給大家做出表率，要求下屬企業(yè)做的，自己首先做到，不搞燈下黑。六是實實在在抓好黨建，樹正風(fēng)、明導(dǎo)向。三年扭虧脫困目標如期實現(xiàn)，與我們積極貫徹落實黨中央和國資委的部署，全面加強企業(yè)黨建工作是分不開的。在深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、堅決反對四風(fēng)的過程中，我們的各項成本費用也得到了顯著壓降。通過加強價值觀、紀律觀念的教育引導(dǎo)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t調(diào)整企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，樹正風(fēng)、明導(dǎo)向，讓大家在思想上、行動上做到同頻共振，減少沖突，上下同欲，形成理念一致、講理較真、和諧包容的良好氛圍，調(diào)動廣大干部職工的創(chuàng)造性和積極性，共同推進企業(yè)扭虧脫困。同志們，三年扭虧脫困任務(wù)已經(jīng)完成，但中鹽轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路仍然是艱苦和漫長的，我們要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合形勢的變化不斷調(diào)整優(yōu)化，企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。

肯定成績的同時，我們也要清醒看到改革發(fā)展存在的主要問題。比如，化工板塊雖然實現(xiàn)整體盈利，但發(fā)展還不夠均衡，盈利基礎(chǔ)還需進一步夯實；面對鹽業(yè)改革，部分企業(yè)自身改革的決心和力度還不夠大、信心還不夠足、存在畏難情緒，還抱有等待觀望情緒或淺嘗輒止的想法； 有的觀念轉(zhuǎn)變不及時，對總公司整體戰(zhàn)略的理解把握還不準確、不到位；有的大局意識、紀律意識、規(guī)矩意識、協(xié)同意識不強，執(zhí)行總公司的決策部署不夠堅決，等等。這些問題都要引起高度重視，2017年要采取有力措施加以改進。

二、準確把握當(dāng)前面臨的形勢

從世界經(jīng)濟形勢看，2017年世界經(jīng)濟處于緩慢復(fù)蘇的進程中，國際貨幣基金組織預(yù)測2017年世界經(jīng)濟增長3.4%，美國經(jīng)濟有望繼續(xù)溫和復(fù)蘇，但短期內(nèi)很難擺脫低增長狀態(tài)；歐元區(qū)、日本等人口老齡化嚴重，經(jīng)濟增長仍將保持低位運行；新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟增長中的作用繼續(xù)上升，亞洲國家相對較快增長，俄羅斯、巴西經(jīng)濟近來有些起色，印度經(jīng)濟實現(xiàn)了一定增速，但其經(jīng)濟體量不大，對地區(qū)和世界經(jīng)濟增長影響有限。同時，世界經(jīng)濟復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性將進一步凸顯，不排除出現(xiàn)“黑天鵝事件”。美國新政府的內(nèi)外政策，美聯(lián)儲貨幣政策的外溢性以及各地保護主義的加劇都可能給經(jīng)濟形勢帶來較大變數(shù)。中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記代表黨中央對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢作出了進一步判斷、對經(jīng)濟工作作出進一步?jīng)Q策、對經(jīng)濟工作思想方法作出了進一步闡明。特別是會議提出的“堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)”、“堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”、“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”、“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，為我們做好全年工作指明了方向，也堅定和增強了我們的信心。

對于中鹽來說，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是鹽業(yè)體制改革方案實施的開局之年，是實施國有企業(yè)改革的攻堅之年，宏觀經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定為中鹽改革提供了一個良好的外部環(huán)境，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革、鹽業(yè)改革相輔相承，相互推動，相互促進，又將為中鹽轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。2016年，我們總體實現(xiàn)了三年扭虧脫困目標，一舉打贏“扭虧脫困”攻堅戰(zhàn)，中鹽黨的建設(shè)、改革發(fā)展、提質(zhì)增效工作取得的積極成效，為公司發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。2017年，我們將進入一個歷史性的戰(zhàn)略機遇期。

另一方面，應(yīng)該說鹽業(yè)體制改革從根本上改變了中鹽生存的基礎(chǔ)，需要我們以全新的理念來調(diào)整我們的發(fā)展思路，重構(gòu)我們的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式，并對管理和運行方式作出重大調(diào)整，而這一切都是無章可循的。同時，這一切變革都發(fā)生在我們的發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，仍然被諸多歷史遺留問題困擾著的時間節(jié)點，其挑戰(zhàn)與考驗一定會超過歷年。因此2017年對我們來說，既是難得的歷史機遇期，又面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。

能否搶抓稍縱即逝的歷史機遇，應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn)與考驗，關(guān)鍵取決于我們的境界、覺悟、規(guī)矩、心態(tài)和能力。去年年度工作會上我講能力講心態(tài)，提出建立能力支撐，實現(xiàn)管理能力與創(chuàng)新能力包容發(fā)展；建立情感支撐，樹立年輕心態(tài)。今年看，僅僅講能力和心態(tài)還不足以，還要講境界、覺悟和規(guī)矩。

關(guān)于境界。境界就是我們作為共產(chǎn)黨員的奉獻精神和作為企業(yè)家的開拓進取精神?；仡櫝跣?，我們作為共產(chǎn)黨員，選擇了共產(chǎn)主義信念，就是選擇了一條全心全意為人民服務(wù)、為全社會奉獻付出的人生道路。越是急難險重的任務(wù)，越是危急緊要的關(guān)頭，越要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。展望未來，面臨鹽業(yè)改革新形勢，在幾乎沒有成功經(jīng)驗可借鑒的情況下，我們是消極等待，還是積極探索？面對國企改革大浪潮，我們是被動跟隨，還是主動作為？我們的回答應(yīng)該是，中鹽人應(yīng)該秉持開拓進取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和干勁，不畏艱難、乘勢而上、搶抓機遇，走出一條屬于自己的改革之路。

關(guān)于覺悟。作為共產(chǎn)黨員，我們講覺悟就是講黨性，牢牢樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作為企業(yè)員工，我們講覺悟，就是職業(yè)道德與職業(yè)操守，以組織利益為最高利益，以組織戰(zhàn)略方針作為最高行動準則。中鹽是國有企業(yè)，我們堅持深化改革、扭虧脫困、提質(zhì)增效是企業(yè)生存發(fā)展的需要，更是貫徹落實黨和國家政策方針的要求。大家要從講覺悟的高度認真領(lǐng)會，找準自身定位，自覺遵守總公司各項規(guī)章制度，堅決執(zhí)行總公司各項決定部署，跟上總公司改革發(fā)展的行動和步調(diào)。

關(guān)于規(guī)矩。如果說境界和覺悟都是個人的、自發(fā)的概念，那么規(guī)矩則是組織的、強制的概念。當(dāng)我們的干部職工在境界和覺悟上不能與現(xiàn)階段形勢需要相匹配時，我們就需要規(guī)矩來進行約束和糾正?，F(xiàn)階段，我們首先要徹底糾正長期以來形成的“集而不團”的問題，摒棄專營時期的慣性思維，把思想和行動切實統(tǒng)一到總公司的戰(zhàn)略部署上來。我們提倡集思廣益、科學(xué)決策，不搞專行獨斷，但我們絕不允許各行其是、各自為陣?？偣驹诟黝惙桨钢贫ㄟ^程中都充分征求大家意見，去年反復(fù)召開的集團和片區(qū)層面的產(chǎn)銷銜接會議，大家都參加并充分發(fā)表了各自意見，總公司最終的決策也集中了大多數(shù)同志的智慧和意見。一旦戰(zhàn)略方針敲定了，就要不折不扣地貫徹執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題我們再及時有序改進，這就是規(guī)矩。在今后的改革進程中，我們要繼續(xù)強化紀律規(guī)矩意識，對不執(zhí)行決策、不遵守規(guī)矩的，多次教育提醒仍拒不改正的，只能從維護中鹽大局和組織最高利益出發(fā)，進行組織調(diào)整。

三、2017年主要工作任務(wù)

2017年中國鹽業(yè)總公司工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會議和中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，堅持“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”戰(zhàn)略方針，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以瘦身健體提質(zhì)增效為重點，圍繞建設(shè)“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”目標，乘勢而上，加強黨建，深化改革，增強活力，實現(xiàn)新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵，創(chuàng)新性地強力推動各項措施落地。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在深刻分析國際國內(nèi)經(jīng)濟新形勢、科學(xué)判斷我國經(jīng)濟發(fā)展新走向基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。2016年中央經(jīng)濟工作會提出，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效?！尔}業(yè)體制改革方案》也明確提出，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我們必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為自身改革的重中之重和一切工作的出發(fā)點，堅持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快瘦身健體、提質(zhì)增效步伐，提高供給質(zhì)量和效率，匯聚發(fā)展新動能，培育競爭新優(yōu)勢。

1.繼續(xù)大力推動“內(nèi)整外和、統(tǒng)分結(jié)合、創(chuàng)造價值”方針，在實踐中不斷完善鹽業(yè)產(chǎn)銷新體系。

一是構(gòu)建總部主導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、行為步調(diào)一致的集團化運營模式。在鹽業(yè)務(wù)特別是食鹽業(yè)務(wù)上，總部不僅要進行戰(zhàn)略管控，還必須強化業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各企業(yè)要堅決按照總公司要求，積極遵循“五統(tǒng)一”原則，建立適應(yīng)市場化的組織體系和運營機制，充分發(fā)揮主觀能動性，靈活運用各類戰(zhàn)術(shù)，實現(xiàn)整體合力和個體活力的充分發(fā)揮。二是進一步完善細化規(guī)則。以總公司2017年食鹽產(chǎn)銷銜接方案為指引，在傳統(tǒng)市場、戰(zhàn)略合作市場、開拓性市場三類重點區(qū)域市場，在全國大型連鎖商超、食品加工用鹽大戶和傳統(tǒng)區(qū)域性食品加工產(chǎn)業(yè)三類重點專業(yè)化市場以及“九大片區(qū)”分別實行不同的營銷策略，建立產(chǎn)銷配合，區(qū)域市場責(zé)任明確的協(xié)調(diào)機制。三是繼續(xù)開展多種形式的行業(yè)整合，為穩(wěn)定市場秩序，擴大市場份額創(chuàng)造有利條件。四是新組建設(shè)立的公司和機構(gòu)年內(nèi)要實質(zhì)運行。

2.以“三品”戰(zhàn)略為指引，重新梳理和打造中鹽產(chǎn)品體系。

中鹽的競爭力和服務(wù)力，最終要體現(xiàn)在產(chǎn)品上。一是塑造中鹽品牌群。中鹽的目標是國家鹽業(yè)公司，這就意味著我們的產(chǎn)品絕不能僅限于某個檔次或是服務(wù)某一部分特定消費者，而必須是全系列、多品種，既要在核心城市引領(lǐng)消費需求，又要做好邊遠地區(qū)供應(yīng)保障；既有高端的，也要有經(jīng)濟、實惠的品種；既要打造若干主品牌，也要有按區(qū)域、功能等細分品牌。二是打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌相結(jié)合、分層次的品牌管理體系。既要發(fā)揮企業(yè)品牌對產(chǎn)品品牌的支撐助力作用，又要防止個別產(chǎn)品品牌運營不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)品牌受損，建立和完善品牌維護防火墻、應(yīng)急處理體系、危機公關(guān)機制，全力保障中鹽品牌安全。三是嘗試以品牌為基礎(chǔ)，打造產(chǎn)品線、供應(yīng)鏈。今年，要先選一個品牌、一個地區(qū)開展試點。同時要逐步形成資源向品牌集中，人才向品牌積聚，精力向品牌投放的格局，最終形成以品牌運作為基礎(chǔ)的組織體系和業(yè)務(wù)體系。今年總公司品牌委員會的工作要調(diào)整和加強，要在前期品牌梳理的基礎(chǔ)上，做出規(guī)劃，加快構(gòu)建全方位中鹽品牌體系的步伐。

3.繼續(xù)強化基礎(chǔ)，加強協(xié)同，打造東西兩大化工基地?？偣疽y(tǒng)籌東西兩地產(chǎn)品、人才、市場、技術(shù)，通過協(xié)同互動發(fā)展，形成化工板塊整體優(yōu)勢。東部以紅四方為龍頭，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，重點推進乙二醇項目，逐步統(tǒng)籌發(fā)展總公司在東部地區(qū)化工業(yè)務(wù)，向精細化工發(fā)展。同時，做強復(fù)合肥業(yè)務(wù)，按照總公司董事會的要求，貫徹落實《中鹽紅四方肥業(yè)股份有限公司（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃》，推進肥業(yè)板塊整體上市，努力把中鹽紅四方建設(shè)成為國內(nèi)復(fù)合肥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。中鹽昆山要充分發(fā)揮地處滬寧杭腹地的區(qū)位優(yōu)勢，在新技術(shù)應(yīng)用上下功夫，向高、精、尖方向發(fā)展。中鹽吉蘭泰和蘭太實業(yè)以兩堿等基礎(chǔ)鹽化工為主，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、環(huán)保優(yōu)勢，在PVC、金屬鈉等拳頭產(chǎn)品上形成龍頭優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，承接項目轉(zhuǎn)移的能力，提高市場占有率。蘭太實業(yè)要充分發(fā)揮上市平臺在融資上的作用，同時積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，把去產(chǎn)能同保護鹽湖結(jié)合起來，探索開展鹽湖旅游開發(fā)業(yè)務(wù)。

4.構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)平臺。一是采購銷售平臺。重建中鹽國際公司，打造以服務(wù)中鹽系統(tǒng)為主的采購銷售平臺，降低整體成本，加強集團管控，增加收入來源；繼續(xù)推動電子采購平臺建設(shè)，實行信息化管理，先做到信息歸集統(tǒng)一，再逐步實現(xiàn)操作統(tǒng)一。從體制上破題，探索打通購銷體系與資金系統(tǒng)渠道，將購銷工作融入企業(yè)日常工作體系。二是資本運作平臺。充分利用鹽改政策，借助國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，助力行業(yè)整合并購。

5.加快完成“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)處置工作。積極處置“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是我們瘦身健體提質(zhì)增效的重要舉措。我們在這方面先走了一步，取得了積極成果，但還有不少問題有待解決。中鹽株化的剩余人員分流工作，中鹽株化和中鹽華湘的后續(xù)處理都要在今年取得重大突破；中鹽宏博破產(chǎn)重組要進入操作階段；中鹽皓龍扭虧脫困要取得實質(zhì)性、大幅度改善；一些三級企業(yè)虧損面要得到初步控制。我們要乘著三年扭虧脫困攻堅戰(zhàn)勝利之勢，以更大的勇氣和決心，更堅決的意志和耐心、更高超的方式與方法，繼續(xù)在處置“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)專項工作中取得新突破。與此同時，還要繼續(xù)加大力度、改進方法，做好低效無效資產(chǎn)處置工作。

（二）積極落實國有企業(yè)改革和鹽業(yè)體制改革精神，優(yōu)環(huán)境、強實力、增活力、提效率。

1.優(yōu)環(huán)境。中鹽要以經(jīng)營行業(yè)為己任，專營時期我們是這樣做的，專營改革后我們更要如此。中鹽是行業(yè)龍頭，與行業(yè)秩序、行業(yè)價值是緊密相連的。行業(yè)秩序穩(wěn)定了，價值提升了，市場做大了，中鹽自然是最大受益者，反之，如果行業(yè)做差了，我們不僅在政治上負有責(zé)任，經(jīng)濟上也是最大受害者。因此，一方面，我們要帶頭創(chuàng)新行業(yè)價值，改善行業(yè)環(huán)境，引領(lǐng)有序競爭，只要是有利于行業(yè)發(fā)展的，有利于雙方合作共贏的，有利于維護食鹽市場秩序的，有利于構(gòu)建行業(yè)良性生態(tài)圈的，我們都要積極推動，這既是我們面對競爭的最優(yōu)選擇，也是我們落實鹽改義不容辭的使命。另一方面，要帶頭開展去產(chǎn)能。要在整合重組內(nèi)外資源的同時，嚴格提高各項生產(chǎn)標準，合理優(yōu)化和淘汰部分產(chǎn)能。這其中必然會涉及到部分企業(yè)破產(chǎn)重組和員工安置，我們要積極穩(wěn)妥處置，充分爭取國家政策，在確保組織利益的同時切實滿足職工需求。要拓展延伸鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，通過實施“三品”戰(zhàn)略，拓展生活用鹽、融雪除冰鹽、鹽穴綜合利用、醫(yī)藥用鹽等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及做強做優(yōu)鹽化工業(yè)務(wù)，消化和吸收部分產(chǎn)能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.重修為，輕對抗。鹽業(yè)體制改革的目的是通過有序競爭激發(fā)活力，這里說的輕對抗絕不是不競爭，而是作為行業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)有的胸懷。要保持戰(zhàn)略定力，不因局部的變化而改變，眼睛要向內(nèi)，以滿足消費者需求和提高自身競爭力作為基本出發(fā)點。一要扎扎實實練好內(nèi)功，提升我們自身的素質(zhì)能力，按照三品戰(zhàn)略，補齊我們在產(chǎn)品功能、質(zhì)量服務(wù)上的短板。二要認真把握和學(xué)習(xí)市場競爭的內(nèi)涵和方法，不要把工作重點和精力放在行業(yè)碰撞上，特別是不能把打價格戰(zhàn)作為唯一手段，堅決不搞惡性競爭。三要提高組織化程度，改變經(jīng)營模式，增強核心競爭力，從而強化帶動與包容能力，吸引更多的合作者。要強化內(nèi)部協(xié)同，自覺按照地域布局要求，加強統(tǒng)籌協(xié)作，相互多補臺不拆臺，多溝通不變通，這樣我們才能形成強大的正能量，在鹽改中發(fā)揮央企應(yīng)有的作用。

3.依托資本市場，大力推進整合。要積極爭取和落實改革政策，努力推動鹽業(yè)務(wù)引進戰(zhàn)略投資者和財務(wù)投資者，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場化經(jīng)營機制。在此基礎(chǔ)上加快鹽板塊的資產(chǎn)證券化步伐，從而實現(xiàn)通過放大國有資本功能來推動鹽行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4.優(yōu)化運行機制，強化激勵與約束。要不斷優(yōu)化內(nèi)部運行機制，建立完善適應(yīng)市場化需求的激勵約束機制，營造以業(yè)績和實干為導(dǎo)向的良好氛圍。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制。明晰股東權(quán)利與義務(wù)，嚴格規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會運行，形成權(quán)責(zé)分明、相互制衡、各司其職的治理格局。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。二是按照適應(yīng)市場化和瘦身健體的要求，建立職業(yè)經(jīng)理人制度和與其相匹配的激勵約束與薪酬制度。以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善薪酬管理和收入分配管理制度機制，為創(chuàng)造價值的干部職工營造良好發(fā)展環(huán)境。三是以市場為導(dǎo)向進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，對創(chuàng)新強、成果技術(shù)水平高、市場前景好的項目實施特殊的激勵方式。創(chuàng)造條件逐步探索分紅激勵、股權(quán)激勵等員工中長期激勵方式，實現(xiàn)員工利益與公司長遠利益掛鉤。

（三）全面落實國企黨建和反腐敗工作會議精神，厚植發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展動力。

1.增強“四個意識”，深刻理解習(xí)近平總書記系列重要講話精神。

中鹽各級黨組織要通過黨委會學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等方式，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于國企改革發(fā)展的重要講話和指示批示精神，作為加強思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，采取更加扎實有效的措施，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。一要堅持理論聯(lián)系實際。把學(xué)習(xí)系列重要講話與個人思想實際聯(lián)系起來，與企業(yè)實際結(jié)合起來，堅定政治方向，切實改進工作作風(fēng)。二要堅持問題導(dǎo)向。把學(xué)習(xí)系列重要講話的過程，作為發(fā)現(xiàn)問題、查找不足的過程，努力提高思想意識，加強和改進各項工作。三要堅持主動深入學(xué)。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要持續(xù)跟進學(xué)習(xí)、深化理解，切實領(lǐng)會講話的核心要義和豐富內(nèi)涵，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。通過深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部要進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央大政方針和決策部署上來；要進一步深刻認識推動改革發(fā)展的重大意義，堅定做好各項改革工作信心和決心，自覺把思想和行動統(tǒng)一到總公司各項決策部署上來，自覺貫徹執(zhí)行總公司各項指示要求，擔(dān)當(dāng)負責(zé)、勤勉進取、勇于開拓，把學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的思路和舉措，努力推動各項工作再上新臺階。

2.大力推進黨建工作的制度化、流程化和內(nèi)涵化。

一是著力構(gòu)造風(fēng)清氣正的選人用人機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。把這支隊伍建好、用好、管好，對我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，對化解風(fēng)險、深化改革具有重要意義。要按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的 20字標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員。要從嚴教育領(lǐng)導(dǎo)人員。注重加強黨性教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員堅定理想信念，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。注重加強法治教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員依法治企、依法辦事，做遵法學(xué)法守法用法的模范。注重加強廉潔教育，使領(lǐng)導(dǎo)人員始終受警醒、明底線、知敬畏，切實筑牢拒腐防變的思想堤壩。要從嚴監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)人員。強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門和崗位的監(jiān)管，特別是加強對主要負責(zé)人履職行權(quán)的監(jiān)督約束，促進領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)好改革先鋒和國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士。

二是以前所未有的力度，加大干部的培養(yǎng)和鍛煉。越是在改革攻堅克難的關(guān)鍵時期，越需要加大對干部的培養(yǎng)和鍛煉的力度。一要堅持培養(yǎng)和引進并重，著力補齊人才短板。要著眼于總公司改革發(fā)展的迫切需要，加快培養(yǎng)和引進一批市場營銷、資本運作、資金管理、精細化工等關(guān)鍵領(lǐng)域的急需緊缺人才，打造一批層次結(jié)構(gòu)分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊伍，為總公司改革發(fā)展奠定堅實的人才儲備。二要創(chuàng)新干部培養(yǎng)工作體制機制。制訂《中國鹽業(yè)總公司培訓(xùn)管理辦法》，完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，全面提升干部職工素質(zhì)。要穩(wěn)妥有序推進干部交流工作和后備干部工作。既要堅持發(fā)揮特長、人崗相適，為交流干部創(chuàng)造良好條件，又要注重調(diào)動干部職工的積極性，實現(xiàn)良性循環(huán)。在后備干部工作方面，堅持大膽使用、放心使用、放權(quán)使用，充分調(diào)動后備干部的主觀能動性。三要切實加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，不斷完善人才績效考核評價方法和依據(jù)，充分發(fā)揮績效管理對于發(fā)現(xiàn)問題、提升業(yè)績、獎勤罰懶、人才激勵的作用，支持鼓勵更多的人才投身到企業(yè)改革發(fā)展的生動實踐中去，努力讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間，營造以事業(yè)吸引人才、以績效評價人才、以薪酬激勵人才、以責(zé)任鍛煉人才的良好人才環(huán)境。

三是建立和完善容錯糾錯機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴管理，又要關(guān)心愛護，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。要認真貫徹落實總書記的指示要求，努力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，為想干事、能干事的人才提供發(fā)展平臺和空間。要抓緊探索建立容錯糾錯機制，加強正面激勵，充分調(diào)動廣大干部改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)責(zé)的積極性，堅決摒棄“不敢為、不想為、不能為”的錯誤心理，切實為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，真正讓干部干事創(chuàng)業(yè)無后顧之憂。

四是整合監(jiān)察力量，建立高效、管用的大監(jiān)督體系。要加大審計、紀檢監(jiān)察、組織人事部門等資源整合力度，進一步完善監(jiān)督體制，構(gòu)建全方位協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)督實效，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。一要強化工作協(xié)同，形成工作合力。紀檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門要打破“條塊分割”的思想觀念，通過建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將人力資源、信息資源、職能資源有機地整合起來，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到責(zé)任不錯位、不缺位、不越位，切實形成強大工作合力。二要建立健全監(jiān)督機制，形成工作閉環(huán)。按照統(tǒng)一聯(lián)動、分類管理相結(jié)合的工作原則，聚焦重點項目、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題線索和風(fēng)險點，強化事前、事中、事后監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理問題的監(jiān)督工作閉環(huán)，進一步提升監(jiān)督整體效能。

五是落實一崗雙責(zé)，將行為規(guī)范融入到業(yè)務(wù)流程中。要始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行“一崗雙責(zé)”，以強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督為重點，對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，特別是涉及“三重一大”事項、擁有招投標和人、財、物業(yè)務(wù)管理權(quán)的工作崗位納入主要防控范疇，緊盯違紀違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)崗位，嚴控資金運行、大額采購、產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)接待等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照工作流程和重點風(fēng)險點制定防控措施，把每個環(huán)節(jié)和每項工作都明確責(zé)任、落實到人，制定權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)督，形成縱向到底、橫向到邊的防控體系，構(gòu)建預(yù)腐防腐的長效機制，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控全鏈條、全過程和全覆蓋。

3.做好企業(yè)文化和人文關(guān)懷，加快推進幸福中鹽建設(shè)。

樹立以人為本的理念，努力增強廣大干部的榮譽感、歸屬感和獲得感，是我們建設(shè)幸福中鹽的初衷，為此，我們要做好兩方面工作。一是充分發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用。近年來，我們結(jié)合中鹽實際，不斷加強企業(yè)文化建設(shè)，制定了《企業(yè)文化“十三五”規(guī)劃》，做了很多實實在在的工作。但我們離建成“價值認同、心和氣順、包容個性、不破底線”的幸福企業(yè)文化，還有不小的差距。企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展是相向而行、相得益彰的關(guān)系。隨著國企改革和鹽業(yè)體制改革的深入推進，中鹽正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，面臨巨大的改革和發(fā)展壓力，如果我們能夠邁過這個坎、闖過這個關(guān)，就有可能浴火重生、再鑄輝煌，否則將會重新陷入困境?？梢哉f，現(xiàn)在比以往任何時候都更需要廣大干部職工努力踐行“講原則、講道理、講紀律、講業(yè)績、講貢獻、講和諧、講包容”的員工評價標準文化。同時，我們還需要在企業(yè)文化建設(shè)中賦予“奮斗”新內(nèi)涵，激發(fā)廣大干部職工掀起一股不為困難所阻、不為壓力所困、不被流言所擾的“奮斗”浪潮；樹立一種心往一處想、勁往一處使，自覺把個人命運與中鹽興衰緊密聯(lián)系起來的“主人翁”精神，主動圍繞改革發(fā)展中的重點、難點出主意、想辦法，與中鹽風(fēng)雨同舟、共謀發(fā)展。二是要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的激勵作用。企業(yè)與員工榮辱與共、利益相連，沒有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就沒有員工的切身利益。相反，沒有廣大干部職工的共同“奮斗”，就沒有企業(yè)的美好未來。為此，我們要堅持以奮斗者為本，大膽創(chuàng)新激勵機制，對于具有奮斗精神的同志，我們要給予足夠精神和物質(zhì)鼓勵，讓勤勉奮斗者多助而愈見成功，讓不勞而獲、坐享其成、怨天尤人者寡助而感到壓力和羞愧，讓廣大干部職工在一種正向激勵的環(huán)境中，發(fā)揚“奮斗”精神，體現(xiàn)人生價值。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全力貫徹落實好黨中央、國務(wù)院、國資委的決策部署，奮發(fā)有為，真抓實干，加快推進中鹽改革發(fā)展和構(gòu)建幸福企業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（本文選自中國鹽業(yè)總公司董事長、黨委書記李耀強2017年1月20日在中國鹽業(yè)總公司2017年度工作會議上的講話）