孔苗苗

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，能源過剩危機(jī)將不斷加強(qiáng)，對于我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路有著較大考驗。在能源問題和金融問題的雙重作用需求下，開發(fā)能源金融合作模式，打造特色化的能源金融合作框架，有著重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)價值，對于擺脫能源發(fā)展問題有著巨大作用。因此，針對區(qū)域特色能源金融合作框架問題進(jìn)行專門研究，在闡述區(qū)域能源金融合作必要性的基礎(chǔ)上，分析我國區(qū)域特色能源金融合作框架構(gòu)建中存在的實際難題，從而針對性地提出建設(shè)性意見，為該合作框架的構(gòu)建提供切實可行的路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域能源金融；合作框架；產(chǎn)業(yè)集聚

中圖分類號：F84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0098-02

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，世界能源存在過剩危機(jī)，對于我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)而言，如何突破能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，尋求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，成為謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。能源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著切實可行的道路，通過區(qū)域特色的能源金融合作框架構(gòu)建，將能源與金融的優(yōu)勢相結(jié)合，既能有效緩解能源發(fā)展面臨的資金問題，又能為金融業(yè)發(fā)展尋求新的方向和路徑。在實際的框架構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)前存在的各種問題，并在實踐當(dāng)中尋求問題的解決辦法。

一、區(qū)域特色能源金融合作的必要性

所謂區(qū)域特色能源金融合作，指的是將能源和金融兩者相融合，形成以能源系統(tǒng)為根基、金融系統(tǒng)為動力的合作模式，打造出能源和金融同步發(fā)展的新型道路。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托于金融產(chǎn)業(yè)，而金融則借助于能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)資金利用的最大化和利潤的最大化。我國的一次能源消費總量保持不斷攀升趨勢，從1993年的10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤到2012年的36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速最快的年份是2002—2005年，一次能源仍然是我國能源消費的主要對象（見圖1）。基于此分析，必須打造能源發(fā)展新局面，打造出創(chuàng)新性的融資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段，以新型能源產(chǎn)業(yè)項目推動經(jīng)濟(jì)的立體式發(fā)展[1]。區(qū)域能源合作框架以城市金融中心為基礎(chǔ)依托，借助金融中心在專業(yè)分工和金融服務(wù)上的優(yōu)勢，實現(xiàn)交易成本的最低化和經(jīng)濟(jì)利益最大化。

二、區(qū)域特色能源金融合作框架構(gòu)建面臨的難題

（一）能源項目建設(shè)資金缺口較大

作為區(qū)域性的能源金融合作框架，其涉及的資金問題就比一般性的項目更大，資本需求更為突出。要打造特色化的能源項目，就需要大量的資本作為推動力和維持力。我國當(dāng)前的信貸制度在房貸標(biāo)準(zhǔn)上并沒有區(qū)域差異性，統(tǒng)一化和無差異的放貸標(biāo)準(zhǔn)使得東南沿海更具信貸優(yōu)勢，獲取的資金支持力度更大，對于中西部能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)的信貸需求則很難予以滿足。一些地區(qū)如陜西省在能源行業(yè)具有特殊優(yōu)勢，但其在信貸申請方面卻并不具優(yōu)勢，也就導(dǎo)致在構(gòu)建區(qū)域特色能源金融合作框架時缺乏足夠的建設(shè)資金。在超億元的貸款申報中往往無法通過審批，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新等項目缺乏足夠的資金支持。而在能源行業(yè)深加工等生產(chǎn)需求不斷加大的當(dāng)下，資金需求的壓力更大。目前能源項目信貸需求滿足率較低，現(xiàn)有的投融資渠道又過窄，導(dǎo)致能源金融合作缺乏足夠動力，對于銀行貸款的依賴度過大。

（二）信貸集中抗市場風(fēng)險能力弱

基于上述事實，區(qū)域特色能源金融合作框架的搭建在融資方面面臨巨大難題，融資渠道較窄，主要依賴于銀行的貸款。而當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)的信貸投放多將眼光放在大型的能源優(yōu)勢企業(yè)，對于中小型企業(yè)的信賴度不高，貸款申請審批的通過率不高。這就導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)多家商業(yè)銀行將貸款資金押在少數(shù)行業(yè)的特定企業(yè)當(dāng)中。這樣集中式的資金投放很容易在行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險發(fā)生時產(chǎn)生巨大的金融風(fēng)險，銀行信貸危機(jī)擴(kuò)大化，造成能源金融合作發(fā)展上的巨大不便。同時，商業(yè)銀行對于優(yōu)質(zhì)能源企業(yè)的爭奪式貸款資金投放，還容易導(dǎo)致利潤空間的壓縮，信貸資金結(jié)構(gòu)單一化會造成能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，潛在的巨大經(jīng)營風(fēng)險對于能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展的威脅也是致命性的。直接融資比例過低、商業(yè)信貸集中且資金結(jié)構(gòu)單一、信貸集中、對抗市場風(fēng)險的能力薄弱將成為巨大問題[2]。

（三）政策協(xié)調(diào)性較差，發(fā)展難融合

由于我國在能源金融合作模式上的探索仍處于起步階段，且能源產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獨立性較強(qiáng)，若對于各自的優(yōu)勢和問題了解不足，相互間的政策協(xié)調(diào)性就很難在短時間達(dá)到高度統(tǒng)一。對于能源產(chǎn)業(yè)而言，其在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)均需要獲得金融資本的支持，并實現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)的高度滲透。而實際情況是，金融信貸向能源產(chǎn)業(yè)提供的幫助僅僅停留在商業(yè)銀行信貸投資層面，兩者在結(jié)構(gòu)上的失衡問題嚴(yán)重。具體來看，金融資本對能源產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)投資規(guī)模過大，且應(yīng)用的建設(shè)項目多為低水平、重復(fù)式的項目類型，能夠獲得的經(jīng)濟(jì)利潤不高，資金的利用率較低[3]。從陜西省內(nèi)部分區(qū)域當(dāng)前的能源金融合作狀況來看，就存在著協(xié)同發(fā)展度不高、合作停留在淺表層等問題。金融信貸政策和能源產(chǎn)業(yè)政策并不能以同一發(fā)展目標(biāo)為基準(zhǔn)，最終的政策結(jié)果無法實現(xiàn)兩者間合作的良性循環(huán)。

三、新常態(tài)下區(qū)域特色能源金融合作框架的構(gòu)建路徑

（一）拓寬融資渠道增強(qiáng)資金實力

新常態(tài)下的區(qū)域特色能源金融合作框架未來發(fā)展優(yōu)勢巨大，而其當(dāng)前最為迫切的需求即為資金。為此，為保證合作框架構(gòu)建當(dāng)中有足夠的資金支持，同時避免融資渠道狹窄造成融資不便的問題，應(yīng)當(dāng)就如何拓寬融資渠道并增強(qiáng)資金實力問題進(jìn)行研究和妥善解決。首先，應(yīng)當(dāng)逐步放寬民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，避免中小型和新型能源企業(yè)以及能源科技缺乏研發(fā)資金的問題；其次，應(yīng)當(dāng)將民進(jìn)資本和商業(yè)銀行資本放在一個競技臺中，避免商業(yè)銀行一頭獨大，通過良性競爭的方式逐漸擴(kuò)大融資市場，改良融資環(huán)境，不斷刺激市場資金的良性運轉(zhuǎn)；此外，還應(yīng)不斷消除行業(yè)內(nèi)的特權(quán)利潤，發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)資本要素的快速流動，并以貸款成本降低的方式實現(xiàn)投融資渠道的暢通。只有逐步強(qiáng)化能源市場競爭能力，才能使得能源金融合作企業(yè)在未來發(fā)展中以健康可持續(xù)方式繼續(xù)下去。

（二）階梯型信貸投資以降低風(fēng)險

為解決當(dāng)前能源金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金難問題，同時為消除當(dāng)前信貸市場資金過于集中存在的巨大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以階梯型的信貸投資政策代替原有的單一化投資模式，逐步放寬投資對象范圍，在尋求與大型能源企業(yè)合作的同時選擇具有潛力的中小型能源企業(yè)，使得信貸投資更加立體化。同時，從國家層面來看，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到當(dāng)前信貸政策的不合理性，認(rèn)識到中西部地區(qū)在發(fā)展能源金融的巨大潛力以及信貸融資上的巨大困難，逐步區(qū)分東西中部地區(qū)的資金需求程度。應(yīng)不斷開發(fā)創(chuàng)新能源金融服務(wù)產(chǎn)品，開拓金融市場，打造新的金融工具和金融機(jī)構(gòu)，極大豐富本區(qū)域的能源項目融資渠道。此外，還應(yīng)重視當(dāng)?shù)氐牡乩砦幕瘍?yōu)勢，打開并擴(kuò)大能源產(chǎn)業(yè)鏈條，打通與國家其他區(qū)域間的合作通道，提高戰(zhàn)略能源儲備項目建設(shè)水平，為能源金融項目發(fā)展謀求更大的發(fā)展空間。建立國家級戰(zhàn)略能源儲備庫和地方政府儲備、企業(yè)商業(yè)儲備，最大化發(fā)揮區(qū)域能源優(yōu)勢和潛能。

（三）明確能源金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點

面對能源產(chǎn)業(yè)政策和金融政策融合難的問題，應(yīng)當(dāng)由政府部門牽頭，實現(xiàn)能源和金融兩大產(chǎn)業(yè)在政策方向的不斷融合，消除原有的政策對立和不協(xié)調(diào)因素，建立起明確和統(tǒng)一的能源金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，將明確的目標(biāo)和定位作為發(fā)展的基準(zhǔn)。以陜西省所在區(qū)域的能源金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例。其作為西北地區(qū)能源和金融行業(yè)發(fā)展水平較高的代表之一，在能源金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中就應(yīng)當(dāng)明確自身的定位，以能源合作機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重點，并逐步發(fā)展成為西部區(qū)域國家能源戰(zhàn)略儲備金融機(jī)構(gòu)。基于對地理位置和政策因素的綜合考量，不斷進(jìn)行戰(zhàn)略實施的合理化調(diào)整，確保該區(qū)域能源金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)速造性[4]。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮周邊地區(qū)的優(yōu)勢作用，在打造區(qū)域內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)鏈條和金融合作區(qū)域的同時，不斷以能源金融產(chǎn)業(yè)鏈的形式獲取周邊地區(qū)的合作，通過加盟合作的方式擴(kuò)大區(qū)域能源金融合作的規(guī)模，實現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮。

結(jié)語

我國中西部地區(qū)在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)面臨著不小的挑戰(zhàn)，在能源過剩危機(jī)下找到新的發(fā)展道路十分必要。將能源和金融兩者相融合，打造新常態(tài)下的區(qū)域特色能源金融合作框架，發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的雙優(yōu)勢，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體突破。在充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢之外，還應(yīng)看到周邊地區(qū)合作的潛力，以合作鏈條的方式突破現(xiàn)有發(fā)展框架，向著全國范圍實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拓展，為該合作框架的創(chuàng)新式發(fā)展提供更多可能。

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