賀芒++陶彧

摘要：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”環(huán)境下，公共部門人力資源管理課程實踐教學模式對于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公共管理類人才至關重要。應運用“課堂實驗、學期實習、綜合實訓”三模塊一體的實踐教學模式改革該課程教學模式。

關鍵詞：公共部門；人力資源管理；實踐教學模式

公共部門人力資源管理是人力資源管理學科的一個分支，在教學中，除具有人力資源管理教學的一般特點，即以扎實的理論知識為基礎，密切聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)學生的操作能力之外，還滲透著“人本、責任、服務”與“參與、互動、合作”的公共管理理念。公共部門人力資源管理課程實踐教學模式是體現(xiàn)公共部門人力資源管理理論教學與實踐教學相結合的教學思想的教學程序，它是包括設計科學的教學內(nèi)容、運用課堂理論知識教學和課外實踐相結合的教學方法、科學的考核方式及編制合理的教學素材，有效指導教學實踐的一種范式。

一、實踐教學模式改革的必要性

當前公共部門人力資源管理課程仍存在不少問題，不利于學科的發(fā)展和公共管理創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。而實踐教學模式的創(chuàng)新不僅有利于解決當前課程中存在的問題，更有利于創(chuàng)新型公共管理人才的培養(yǎng)。因此，創(chuàng)新實踐教學模式是十分必要的。

1.雙創(chuàng)環(huán)境的新要求

“雙創(chuàng)”是指“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，最早是由李克強總理在夏季達沃斯論壇上提出的號召?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化強調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。公共部門人力資源管理課程作為公共管理類本科生教育的一門重要課程，應同時注重理論知識與實踐創(chuàng)新。在“雙創(chuàng)”環(huán)境下，“公共部門人力資源管理”課程應調(diào)整培養(yǎng)目標，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，也要培養(yǎng)尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的人力資源管理類人才。一方面，要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，搭建實踐教學平臺，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)式教學模式，在教材選定、教學內(nèi)容的設計、教學方法、考核評價方法中突出實習實踐，搭建便捷高效的實踐教學平臺，創(chuàng)新實踐教學模式；另一方面，要培養(yǎng)尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的人力資源管理類人才，這一類人才主要從管理理論和實踐上著手，“雙創(chuàng)”態(tài)勢的發(fā)展需要尊重人才、尊重和鼓勵創(chuàng)新的管理人才，創(chuàng)新型人才需要這類管理人才為他們提供較為寬松的制度環(huán)境、政策環(huán)境。

2.當前課程教學模式存在的問題

（1）教材體系不完善

對教師而言，作為教材的第一選用人，公共部門人力資源管理課程選用書目、備選書目大多是由教師提出來的。然而，該課程選用教材缺乏集體考量，每位教師有不同的標準，因此選用教材具有隨意性。同時，有的教師不輕易改變教材，長期使用一個版本，致使一些新的公共部門人力資源管理知識的教材得不到及時選用。對學生而言，學生自由購買教材暴露出四個方面的問題：一是有些學生購買盜版教材，或復印教材；二是部分學生借用教材，但因修訂再版等原因，個別教材與實際使用的教材有差異；三是學生自己聯(lián)系購書，供應時間難以保證，影響教學正常進行；四是個別學生不買教材，上課時沒有教學資料，嚴重影響教學效果。

（2）考核方式不合理

當前公共部門人力資源管理課程的考核形式以閉卷為主，開卷為輔。雖然閉卷考試能比較客觀、公正地評價學生的成績，成績也可以較準確地進行量化。但是這種以知識點為核心的考核方式命題很容易僵化，形式也比較刻板，很難檢測學生學習能力及個人綜合水平，如果僅以評分為依據(jù)評價大學生的學習能力、水平難免有失公允。再加之，由一次考試定成績，還會導致學生在考試中急功近利、鋌而走險，出現(xiàn)違規(guī)行為。

二、實踐教學模式路徑探索

目前“雙創(chuàng)”環(huán)境對公共部門人力資源管理課程提出了新的要求，結合當前其課程教學模式存在的問題，有必要對該課程設計實踐教學模式。實踐教學模式不光是要讓學生學到一定的基礎知識，更重要的是讓學生能夠去探索、發(fā)現(xiàn)知識，培養(yǎng)學生的自我教育能力和分析、解決問題的能力，從而讓他們不斷嘗試在錯誤和修正錯誤的過程中進行知識的探索和發(fā)現(xiàn)，在探索中培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

公共部門人力資源管理課程實踐教學模式把理論基礎知識和課堂實踐、實習實踐以及實踐創(chuàng)新結合起來，構建形式多樣、目標多元、時間一貫的“課堂實驗、學期實習、綜合實訓”三模塊一體的實踐教學模式，通過課堂實踐，創(chuàng)新課堂教學方式；通過學期實習，深化學生所學理論知識，進而更好地指導實踐、實習；通過與政府部門合作建立實踐實訓平臺，讓學生在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新精神，進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，以更好地適應“雙創(chuàng)”環(huán)境下對公共管理大學畢業(yè)生的要求，從而有助于該課程明確學科定位，促進學科發(fā)展，有助于培養(yǎng)創(chuàng)新實踐型人才，適應“雙創(chuàng)”環(huán)境要求。具體而言，“課堂實驗、學期實習、綜合實訓”三模塊一體的實踐教學模式需要從以下三方面來落實：

1.教材的選定和教學內(nèi)容的設計

公共部門人力資源管理是一門綜合性的學科，它要培養(yǎng)的是學生面對復雜多變的形勢的綜合管理能力。因此，課程教學內(nèi)容除了要重點掌握公共部門人力資源管理知識外，還要掌握企業(yè)人力資源管理、組織行為學等相關課程的基礎知識。關于教學內(nèi)容的擬定，要注意教學內(nèi)容基礎性與實踐性的結合。首先，要注意教學內(nèi)容的基礎性。有關公共部門人力資源管理的核心概念、基本范疇與理論的內(nèi)容要入選教學內(nèi)容。因為一個學科的核心概念與基本范疇決定了該學科的研究對象與范圍，只有讓學生掌握了這些基礎、核心的知識，才能將公共人力資源管理課程同其他課程區(qū)分開，尤其是同企業(yè)人力資源管理和人事行政等課程區(qū)分開。其次，要注意教學內(nèi)容的實踐性。公共部門人力資源管理課程教學內(nèi)容的實踐性與教學方法的實踐性是結合起來的。實踐教學模式要求運用實踐性的教學方法，實踐教學方法要求有相對應的實踐性教學內(nèi)容。實踐性教學內(nèi)容就要在教學內(nèi)容中適度增加案例分析、問題分析、政策分析、定量和定性分析等分析方法的學習內(nèi)容。公共管理類學生只有掌握了實踐性分析方法，才能分析和解決實際公共人力資源管理相關工作的問題。與此同時，還應該注意在教學內(nèi)容中增加公共人力資源管理學理論爭鳴相關方面的內(nèi)容。因為理論爭鳴不僅有利于推動該門學科的發(fā)展，還有助于學生掌握該學科的相關知識并促進其創(chuàng)造性思維的拓展。

2.教學方法的改進

公共部門人力資源管理課程目標是為政府及非政府組織培養(yǎng)應用型、創(chuàng)新型的高層次公共人力資源管理人才。以往的教學過程中，龐雜的理論知識較為枯燥，不利于激發(fā)學生的學習興趣，也不適應“雙創(chuàng)”環(huán)境下培養(yǎng)實踐創(chuàng)新人才的需求。因此，必須創(chuàng)新課堂教學方法，運用實踐教學方法，注重課堂教學理論與實踐相結合。

課堂教學過程中，教師可以運用模擬課堂、案例教學、網(wǎng)絡教學、交互學習等方法，融合案例研討、情景模擬等內(nèi)容加強與學生的互動，讓學生適應管理者與被管理者之間的角色轉(zhuǎn)換。信息化時代可充分利用信息化工具改變課堂授課形式，如“翻轉(zhuǎn)課堂”，老師把教學內(nèi)容制作成視頻，讓學生在課下看視頻學習，課堂上老師就集中回答學生觀看視頻的疑問，使課堂變成學生與老師互動交流的平臺，而不是以往教與學的模式；再如“微課堂”，利用以課程小組為中心的互動學習社區(qū)，將課堂搬到移動終端，隨時隨地都可以和教師、同學進行學習、溝通，改革傳統(tǒng)的教學方法，提高學習興趣和效率。同時，還要經(jīng)常性地開展如認知實習、專業(yè)實習及社會實踐等類型的課外實踐課程，通過政府或企業(yè)實踐平臺讓學生進行體驗式訓練，體驗公共管理活動及服務過程，從而使學生在實踐中不斷深化理論知識和不斷創(chuàng)新。

3.考核方法的改進

科學的考核方法是對學生學習理論知識、分析解決問題能力、實踐能力和創(chuàng)新精神的綜合考核。而當前無論是閉卷、開卷或是論文的考核方式都存在一定的弊端。為了綜合、科學地考核學生各方面的能力，可用多元化方式改革公共部門人力資源管理課程考核方式，即課程設計、調(diào)查報告、專題演講、平時作業(yè)、小論文、實踐操作、小組辯論、無領導小組討論、期末考試相結合的考核方式。多元化考核方式把考核有機地融入到了教學的全過程，實施“教、學、考”相結合，充分調(diào)動學生學習的積極性，有效減少并消除部分學生平時松懈、考前背誦、考試作弊、考后遺忘的不良現(xiàn)象，促進學生組織管理技能、社交溝通、人力資源管理、公文寫作與處理等技能的提升，以此滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境下社會相關企事業(yè)單位對公共管理人才在知識、能力、素質(zhì)等方面的要求。在此基礎上，更好地探索學校與政府、企業(yè)的合作方式，尋求大學生校外實踐教育基地的建設途徑，改革陳舊的實踐課程教學基地管理，建立更完善的理論與實踐相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，提高實踐教學的地位。

三、結語

迎著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，公共部門人力資源管理課程應做出相應的教學模式的改革，以順應“雙創(chuàng)”環(huán)境對該課程的新要求。“課堂實驗、學期實習、綜合實訓”三模塊一體的實踐教學模式通過課堂實驗，創(chuàng)新課堂教學方式；通過學期實習，深化學生所學理論知識，以理論知識更好地指導實踐、實習；通過與政府部門合作建立實踐實訓平臺，讓學生在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新精神，進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。該模式的落實還需要從教材的選定和教學內(nèi)容的設計、教學方法與考核方法的改進等幾個方面來著手。

參考文獻：

[1]陳慶云，等.公共管理理念的跨越：從政府本位到社會本位[J].中國行政管理，2005（4）：18-22.

[2]王志強.《公共部門人力資源管理》課程教學改革研究[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報，2011（6）：41-44.

[3]富吉祥，公共管理專業(yè)實踐教學體系構建[J].教育教學論壇，2013（5）：170-172.

[4]劉正妙，公共部門人力資源管理課程教學模式創(chuàng)新：困境與對策[J].民辦教育研究，2009（2）：68-74.

注：本文系重慶大學教學改革研究項目“面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共管理實踐課程體系建設”（項目編號：2015Y03）的研究成果。

作者簡介：賀芒（1970—），女，四川南江人，博士，教授，研究方向：公共部門人力資源管理、公共文化服務；陶彧（1994—），女，重慶石柱人，碩士，研究方向：公共部門人力資源管理、公共文化服務。