依紹華

構(gòu)建綠色內(nèi)貿(mào)流通體系

依紹華

近日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位”，其后，在6月5日世界環(huán)境日指出“青山綠水就是金山銀山”。這是中國共產(chǎn)黨近年來從十八大首次提出“美麗中國”、十八屆五中全會(huì)將綠色納入“五大發(fā)展理念”以來，一系列重視綠色發(fā)展的延續(xù)和具體體現(xiàn)，表明以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明的高度重視，對(duì)綠色發(fā)展和綠色治理的態(tài)度和決心。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更要努力踐行綠色理念，通過綠色發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

內(nèi)貿(mào)流通作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值和滿足人民生活需求方面發(fā)揮著雙向引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，發(fā)展綠色內(nèi)貿(mào)流通，對(duì)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和建立綠色生活方式具有突出作用和重要意義。近年來，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域已實(shí)施了多項(xiàng)政策措施，包括再生資源回收、發(fā)放節(jié)能補(bǔ)貼、創(chuàng)建綠色商場等，有力推動(dòng)和引導(dǎo)綠色流通的發(fā)展，取得了較為顯著的進(jìn)展。零售企業(yè)銷售商品逐漸向綠色商品轉(zhuǎn)型，流通企業(yè)節(jié)能降耗效果明顯，綠色物流漸成規(guī)模，綠色消費(fèi)品規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2016年智能、節(jié)能家電商品銷售額同比增長了15%以上，新能源汽車的銷售量連續(xù)兩年位居世界第一，表明我國居民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)綠色商品的需求已進(jìn)入旺盛需求階段。但是由于綠色流通發(fā)展時(shí)間較短，綠色產(chǎn)品、綠色商貿(mào)企業(yè)都存在一些問題，難以滿足消費(fèi)者的綠色購買需求，因此本文就如何更好地打造綠色內(nèi)貿(mào)流通提出以下建議：

1.構(gòu)建多層次綠色產(chǎn)品供給體系，提高綠色產(chǎn)品質(zhì)量。綠色產(chǎn)品是綠色內(nèi)貿(mào)流通的基礎(chǔ)，目前“綠色”概念的產(chǎn)品很多，但是總體上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一，在一定程度上抑制了居民的綠色消費(fèi)需求，因此應(yīng)加大綠色產(chǎn)品開發(fā)力度，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代分析工具，建立市場需求導(dǎo)向的綠色產(chǎn)品供給體系。具體來看，一是建立多層次綠色產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)綠色市場需求，有針對(duì)性地開發(fā)適銷對(duì)路的綠色產(chǎn)品，突出節(jié)能、耐用、易于回收、無污染等健康產(chǎn)品特點(diǎn)，并根據(jù)消費(fèi)變化趨勢(shì)開發(fā)具有一定超前性的新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的綠色需求，提升綠色需求多樣化；二是構(gòu)建綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和包裝環(huán)境上實(shí)行綠色化，通過對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的全程控制，采用生態(tài)工業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，有效降低資源耗用，減少廢棄物，并實(shí)現(xiàn)完整的回收系統(tǒng)，提高綠色產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；三是政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品支持和管理力度，在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，建議采取稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等形式提高企業(yè)的積極性。在管理方面，制定嚴(yán)格的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)威的綠色認(rèn)證體系，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極參與認(rèn)證、標(biāo)明綠色和環(huán)保標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)國際環(huán)境標(biāo)志，突出產(chǎn)品鮮明特色，培育綠色品牌，進(jìn)一步加大綠色和環(huán)保標(biāo)識(shí)的推廣和監(jiān)管，使消費(fèi)者更方便辨別綠色產(chǎn)品與非綠色產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)購買意愿向消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)化。

2.建立綜合性流通管理部門責(zé)任，指導(dǎo)綠色內(nèi)貿(mào)流通快速發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化綠色流通行政主管部門管理責(zé)任，建立統(tǒng)一的綜合性管理部門制定和實(shí)施綠色商業(yè)政策，引導(dǎo)流通企業(yè)綠色經(jīng)營。具體內(nèi)容包括，一是負(fù)責(zé)制定綠色內(nèi)貿(mào)流通政策和發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃實(shí)施方面，要進(jìn)行細(xì)化：按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化到年度，空間上細(xì)化到不同區(qū)域，并根據(jù)不同地區(qū)自然條件和歷史基礎(chǔ)，對(duì)綠色商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)各有側(cè)重，體現(xiàn)出地方特點(diǎn)。針對(duì)不同的商業(yè)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營實(shí)際情況，以實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè)為主，逐步推行綠色商業(yè)運(yùn)營。尤其在應(yīng)對(duì)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的局面時(shí)，可對(duì)綠色商場創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)較好的企業(yè)，按照貢獻(xiàn)率，給予專項(xiàng)資金支持，提高其實(shí)行綠色經(jīng)營的積極性；按照節(jié)能指標(biāo)，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，以降低企業(yè)綠色經(jīng)營壓力。二是制定明確而詳細(xì)的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善現(xiàn)有綠色標(biāo)準(zhǔn)，包括再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，并建立權(quán)威的綠色認(rèn)證體系，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極參與認(rèn)證、標(biāo)明綠色和環(huán)保標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)國際環(huán)境標(biāo)志，突出產(chǎn)品鮮明特色，進(jìn)一步加大綠色和環(huán)保標(biāo)示的推廣和監(jiān)管，使消費(fèi)者更方便辨別綠色產(chǎn)品與非綠色產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)購買意愿向消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)化。三是加大監(jiān)管力度，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。目前對(duì)綠色運(yùn)營的行政管理職責(zé)分布在不同部門，建議由專門部門統(tǒng)籌工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門管理職能，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者合法權(quán)益，同時(shí)也保障社會(huì)整體消費(fèi)安全，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，為綠色消費(fèi)營造良好的市場氛圍。

3.健全綠色流通法律制度，保障綠色流通健康發(fā)展。完備的法律體系是綠色流通發(fā)展的制度保障，目前有關(guān)綠色流通的法律法規(guī)尚不健全，尤其在綠色流通企業(yè)運(yùn)營、采購、資源利用回收等方面缺乏具體法律制度規(guī)定，而且對(duì)綠色經(jīng)營缺乏考核機(jī)制，使流通企業(yè)在綠色經(jīng)營方面意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性。因此應(yīng)逐步完善綠色立法，制定綜合性綠色流通法律法規(guī)體系，推動(dòng)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)營。在法律政策方面，可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，建立多層次的法律體系，包括出臺(tái)《環(huán)境基本法》《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》《資源有效利用促進(jìn)法》《綠色采購法》《綠色購買法》《容器包裝循環(huán)利用法》等，為企業(yè)綠色經(jīng)營提供法律依據(jù)。在法律配套制度方面，尤其在綠色流通發(fā)展的保障機(jī)制上，建議發(fā)布綠色流通規(guī)劃、綠色企業(yè)示范和鼓勵(lì)制度、綠色運(yùn)營考核制度等，推動(dòng)流通企業(yè)踐行綠色運(yùn)營。

4.綠色理念與商業(yè)模式創(chuàng)新融合發(fā)展，激發(fā)流通企業(yè)活力。商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值具有重要作用，同時(shí)也是流通企業(yè)在發(fā)展過程中保持競爭優(yōu)勢(shì)的利器。近年來，由于受電子商務(wù)發(fā)展的沖擊，傳統(tǒng)流通企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，創(chuàng)新傳統(tǒng)商業(yè)模式成為流通企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，將綠色理念融入創(chuàng)新內(nèi)容，將綠色全面滲入流通企業(yè)商業(yè)模式當(dāng)中，對(duì)建立新型商業(yè)模式具有積極作用。企業(yè)應(yīng)借鑒國外綠色流通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，改變自身及上下游供應(yīng)鏈的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)跨企業(yè)、跨部門的協(xié)同合作，構(gòu)建全局性的綠色發(fā)展運(yùn)營模式，提升綠色競爭力。具體來看，一是在商品銷售及配套設(shè)施方面體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，包括提高綠色商品銷售比例，各類包裝回收并循環(huán)使用，商場硬件配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等，鼓勵(lì)流通企業(yè)在綠色運(yùn)營方面加大人力、物力和資金投入。二是在商流、物流和信息流等方面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，通過引入智能技術(shù)提升流通企業(yè)現(xiàn)代化水平，降低能源消耗，尤其是在物流方面減少對(duì)環(huán)境的污染排放，通過創(chuàng)新商業(yè)模式引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在逆向流通方面實(shí)現(xiàn)舊貨和包裝回收利用。

逆向流通在綠色運(yùn)營中占有重要地位，對(duì)企業(yè)挖掘增值價(jià)值也具有重要作用，但由于沒有相應(yīng)配套措施，導(dǎo)致流通企業(yè)意愿不強(qiáng)。建議通過政策扶持，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立逆向流通體系，一方面引進(jìn)高技術(shù)設(shè)備提高處理舊貨回收效率，建立相應(yīng)的分銷渠道，拓展企業(yè)新的利潤源，另一方面，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)建立包裝有償回收循環(huán)體系，使其減少包裝物使用量，減輕對(duì)環(huán)境造成的壓力，同時(shí)也為企業(yè)節(jié)約了相應(yīng)資金。

5.培育綠色行業(yè)組織，增強(qiáng)行業(yè)管理能力。近年來，綠色理念已得到普及，但是與之相關(guān)的綠色行業(yè)組織還處于萌芽狀態(tài)，在引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)發(fā)展方面作用有限。因此，建議鼓勵(lì)綠色行業(yè)組織的發(fā)展，在建立綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各類綠色行業(yè)規(guī)范方面發(fā)揮積極作用，并借助與企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立綠色交易市場，進(jìn)行綠色產(chǎn)品交易，促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，提高綠色產(chǎn)品購買力。同時(shí)，利用多種形式宣傳綠色流通理念，提高社會(huì)各部門、企業(yè)管理者和消費(fèi)者對(duì)綠色流通的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育引導(dǎo)，普及綠色消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)，提升對(duì)綠色產(chǎn)品的識(shí)別能力，從而提高綠色消費(fèi)水平。

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院

圖/中新社