■ 李樹榮 李 青 楊旭明 吳 豪

〔1廣東出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心，廣東廣州510623〕〔2湛江出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心，廣東湛江524022〕

華南地區(qū)進口棉花質(zhì)量狀況綜述

■ 李樹榮1李 青2楊旭明2吳 豪1

〔1廣東出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心，廣東廣州510623〕〔2湛江出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心，廣東湛江524022〕

華南地區(qū)地處我國南部沿海，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，同時也是我國紡織工業(yè)的重要基地，棉紡織業(yè)有相當大的規(guī)模，在對外貿(mào)易中扮演著重要角色。進口棉花作為大宗資源性商品，關(guān)系到國計民生，一直是國家重點監(jiān)管的對象。本文對華南地區(qū)2014至2016年三年間進口棉花的品級、長度、馬克隆值、斷裂比強度、重量等主要指標進行統(tǒng)計分析，綜合介紹華南地區(qū)近三年來進口棉花的品質(zhì)和重量情況，同時分析幾個主要進口國家的供棉情況，并針對進口棉花質(zhì)量、包裝等相關(guān)問題提出檢驗監(jiān)管工作建議。

一、基本情況

2014年至2016年，華南地區(qū)共計進口棉花825批，20.7萬t，貨值40064萬美元。經(jīng)檢驗，對外出具品質(zhì)索賠證書662批，品質(zhì)索賠金額為251萬美元；對外出具重量索賠證書689批，重量索賠金額為337萬美元，兩項共計對外索賠588萬美元，占進口貨物總值的1.5%，為國家和企業(yè)挽回了巨大的經(jīng)濟損失。

華南地區(qū)進口棉花來自世界各地15個國家和地區(qū)，進口國別主要包括澳大利亞、美國、印度、巴西、烏茲別克斯坦和喀麥隆、布基納法索、科特迪瓦等）等國，其中以澳棉、美棉、印度棉和巴西棉為主體，分別占進口總量的36%、18%、16%和16%，其余非洲棉占7%，烏茲別克斯坦棉占6%，剩余少量墨西哥和埃及棉。M、SM等級為主要等級，占進口棉花總批次的77%，合同簽訂憑樣成交的占22%。貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和進料加工方式為主。

二、綜合分析

（一）質(zhì)量狀況綜述

近年來華南地區(qū)進口棉花特點：國內(nèi)外棉價差繼續(xù)收窄，進口量大幅下跌，巴西和烏茲別克斯坦棉進口量增加，印度棉花進口量有所下降。

棉花進口大幅下降的原因：一是受政策調(diào)控影響，近兩年來政府不斷加大對棉花產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度，“去庫存、減壓力、滿需求”目標明確，2014/15、2015/16年連續(xù)兩年加大了國儲棉輪出力度，一定程度上滿足了紡織企業(yè)的用棉需求；二是改指導價統(tǒng)一收儲為直補棉農(nóng)，國內(nèi)棉花價格持續(xù)走低，進一步縮小了國棉與進口棉之間的價格差距，再加上進口配額數(shù)量有限，導致棉花進口量大幅減少；三是用棉企業(yè)需求疲軟，受下游紡織、服裝企業(yè)普遍開工不足、庫存壓力大等因素影響，進口量下降。

印度棉價上漲是受國內(nèi)供給緊張、供需缺口及巴基斯坦狂熱進口等因素影響，加上印度出口棉花政策影響，導致印度棉進口量大幅減少。

由于巴西貨幣貶值等原因，提高了巴西棉出口競爭力，造成巴西棉進口量增加。烏茲別克斯坦棉具有強力好、易染色、織造斷頭率低等特點，適合紡中高支棉紗，再者它與印度棉、美棉、澳大利亞棉相比有運輸距離短、到港時間快的優(yōu)點，所以烏棉進口量有所增加。

（二）品質(zhì)檢驗情況及分析

據(jù)統(tǒng)計，2014年至2016年華南地區(qū)進口棉花總體平均品級不合格率為12.66%，降級幅度從0.5級至3.0級，降級率在50%以上的63批，最高降級率為100%，其中降2級以上超過20%的有2批?？傮w長度平均不合格率為8.70%，降長幅度從降1/32＂至降1/16＂，降長率在50%以上的有39批，最高降長率為100%，其中降1/16＂及以上超過20%的有6批。馬克隆值總體平均不合格率為1.90%，普遍為細度偏粗或偏細現(xiàn)象，馬克隆值最高不符合率為55.56%。纖維斷裂比強度總體平均不合格率為3.81%。

部分國家棉花品質(zhì)降級原因主要為：烏茲別克斯坦棉存在合同簽訂不規(guī)范，品級簽訂為美棉等級現(xiàn)象，造成降級；非洲棉除顏色發(fā)黃外，長度不符合率也遠遠高于其他國家棉花；巴西棉花則主要是棉花含雜多、顏色灰暗、軋工較差。

（三）重量檢驗情況及分析

2014年至2016年華南地區(qū)進口棉花共計689批重量短缺，占到貨總批次的84%，平均短重率為0.82%，偶有短包現(xiàn)象發(fā)生。

造成進口棉花普遍短重的原因一是貿(mào)易慣例，屬于市場行為，短時間內(nèi)難以改變，但自從國家質(zhì)檢總局出臺政策，實施境外供貨企業(yè)信用評估制度以來短重現(xiàn)象已有所好轉(zhuǎn)；二是由于印度等氣候干燥國家習慣在軋花過程中對棉花進行噴霧處理，導致棉花含水量較大，經(jīng)長途運輸后，回潮率發(fā)生變化而引起重量差異，但也不排除人為向棉包噴水增重等欺詐行為存在。

（四）包裝檢驗情況及分析

美棉包裝使用塑料編織袋、鐵線或塑膠帶捆扎；澳大利亞棉花包裝完整、扎實，密封性能較好，極少存在破件；印度棉花和埃及棉花的包裝雖然基本以棉布為主，但布料稀薄，容易破包造成污染，而且捆扎的塑料帶質(zhì)量較差，易脆易斷，運輸中稍有碰撞即造成散包，加大了棉花污染的風險。另外，部分印度棉和非洲棉花包裝存在不規(guī)范現(xiàn)象，嘜頭、包號等信息印制不清，裝箱資料不齊全，給復磅工作造成影響。

（五）主要進口國家棉花檢驗情況及分析

1.澳大利亞棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進口澳棉262批、75013t、貨值15414萬美元，分別占到貨總批次的32%、總重量的36%、總貨值的38%。澳棉以SM級及以上為主要等級，合同簽訂以高品質(zhì)棉為主。據(jù)統(tǒng)計，澳棉品級降級率為17.83%，降級幅度為-0.5級至-2.0級；纖維長度不合格率為4.35%，降長幅度為1/32＂至1/16＂；馬克隆值不合格率為1.92%；強力不合格率為1.08%。經(jīng)檢驗，90%批次的澳棉出現(xiàn)短重，平均短重率為1.15%。2014年至2016年間檢驗檢疫部門共出具澳大利亞棉重量索賠證書236份，出具澳大利亞棉品質(zhì)索賠證書219份，共計對外索賠286萬美元。

2.美國棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進口美棉206批、37439t、貨值7651萬美元，分別占到貨總批次的25%、總重量的18%、總貨值的19%。美棉以M級為主要等級。據(jù)統(tǒng)計，美棉品級降級率為15.92%，降級幅度為-0.5級至-2.5級；纖維長度不合格率為9.23%，降長幅度為1/32＂至1/16＂；馬克隆值不合格率為2.40%；強力不合格率為2.28%，美棉平均短重率為0.85%。2014年至2016年共出具美棉品質(zhì)索賠證書143份，重量索賠證書189份，共計對外索賠117萬美元。

3.印度棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進口印度棉109批、32799t、貨值6022萬美元，分別占到貨總批次的13%、總重量的16%、總貨值的15%，印度棉以憑樣成交為主。據(jù)統(tǒng)計，印度棉品級降級率為6.82%，降級幅度為-0.5級至-3.0級；纖維長度不合格率為6.11%，降長幅度為1/32＂至1/16＂；馬克隆值不合格率為1.41%；強力不合格率為9.22%。2014年至2016年共出具印度棉品質(zhì)索賠證書77份，索賠金額為21萬美元，另外檢驗發(fā)現(xiàn)有91%批次的印度棉重量短缺，平均短重率為0.84%，共出具印度棉重量索賠證書99份，共計索賠金額50萬美元。

4.巴西棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進口巴西棉157批、32455t、貨值5921萬美元，分別占到貨總批次的19%、總重量的16%、總貨值的15%。據(jù)統(tǒng)計，巴西棉品級降級率為8.43%，降級幅度為-0.5級至-2.0級；纖維長度不合格率為12.54%，降長幅度為1/32＂至1/16＂；馬克隆值不合格率為0.77%；強力不合格率為8.02%，巴西棉平均短重率僅為0.31%。2014年至2016年共出具巴西棉品質(zhì)索賠證書126份，重量索賠證書103份，共計對外索賠金額為51萬美元。

5.烏茲別克斯坦棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進口烏茲別克斯坦棉花18批、13658t、貨值2247萬美元，分別占到貨總批次的2%、總重量的7%、總貨值的6%。據(jù)統(tǒng)計，烏棉品級降級率為7.10%，低于總體平均水平5.56個百分點，降級幅度為-0.5級至-1.0級；纖維長度不合格率為8.88%，略高于總體平均水平，降長幅度1/32＂和1/16＂；馬克隆值不合格率為5.47%，高于總體平均水平3.57個百分點；強力不合格率為0.42%，低于總體平均水平3.39個百分點。2014年至2016年華南地區(qū)共出具烏茲別克斯坦棉品質(zhì)索賠證書16份，索賠金額為9萬美元。檢驗發(fā)現(xiàn)其中三批烏棉短重，短重率為0.02%。

6.非洲棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)從喀麥隆、布基納法索等非洲國家進口棉花共74批，14672t，貨值2600萬美元，分別占進口總批次的9%，總重量的6%，總貨值的6%。檢驗發(fā)現(xiàn)到貨非洲棉品級平均不符合率為9.27%，降級幅度從-0.5級到-2.0級；長度平均不符合率為24.50%；馬克隆值平均不符合率為0；纖維強力平均不符合率為3.77%，短重率為0.97%。2014年至2016年共出具非洲棉品質(zhì)索賠證書73份，重量索賠證書53份，索賠金額為45萬美元。

表1 華南地區(qū)進口量占前五位的國家棉花質(zhì)量情況統(tǒng)計

從以上資料分析，澳棉和美棉品級降級率較高，長度不符合率較高的則是非洲棉、巴西棉和美棉，其中印度和巴西棉的強力不符合率也遠遠高于其它國家，烏茲別克斯坦棉的馬克隆值不符合率較高，短重情況最為突出的則是澳大利亞棉和非洲棉。

三、有關(guān)建議

（一）加強進口棉花檢驗檢疫監(jiān)督管理

強化風險控制，把進口棉花作為高風險產(chǎn)品加大檢驗監(jiān)管力度，廣泛收集進口棉花的國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、公告、警示通報，總結(jié)分析本地區(qū)的進口棉花質(zhì)量狀況，及時向政府、企業(yè)及檢驗檢疫部門提供合理化建議和信息，有效規(guī)避貿(mào)易風險，減少貿(mào)易摩擦。同時在實施風險評估的基礎(chǔ)上對用棉企業(yè)實行分類管理，建立誠信監(jiān)督機制，對誠信較差、屢屢發(fā)生問題的企業(yè)加大監(jiān)管力度和抽檢比例。針對進口棉花及裝載的集裝箱存在攜帶有害物質(zhì)、外來生物或病媒昆蟲等風險，檢驗檢疫部門要注意強化疫情風險意識，及時收集并掌握總局發(fā)布的風險警示通報及國內(nèi)外疫病疫情情況，同時建議總局將疫情檢出情況納入評估準則加強管理。

（二）加強進口棉花包裝的檢驗監(jiān)管

建議用棉企業(yè)提早采取預防措施，督促境外供棉企業(yè)留意并執(zhí)行我國棉花包裝的有關(guān)標準規(guī)定，做到包裝規(guī)范，嘜頭清晰，必要時要求其提供棉花包裝檢測報告，降低貨物滯港的風險。同時，建議檢驗檢疫部門采取以下措施加強進口棉花包裝檢驗監(jiān)管：一是加強現(xiàn)場查驗，全面掌握轄區(qū)內(nèi)進口棉花包裝情況，對發(fā)現(xiàn)的包裝破損、污染等質(zhì)量問題做到全錄入，對典型案例進行分析總結(jié)并發(fā)布警示通報；二是加大宣傳力度，提醒境外供貨企業(yè)重視并注意國家法規(guī)和標準的變化，保證供貨質(zhì)量。

（三）探索進口棉花集中查驗監(jiān)管區(qū)的建設(shè)

進口棉花類別多樣，有工廠自用棉、貿(mào)易棉、儲備棉等。貿(mào)易棉流通性強，對棉花倉儲庫的要求較高，加之棉花倉儲企業(yè)實力參差不齊，給檢驗監(jiān)管工作造成一定困難。建議上級部門研究探索建立進口棉花集中查驗監(jiān)管區(qū)，對棉花倉儲企業(yè)準入條件加以限制，加強對倉儲棉的管理，實行“檢管分離”的工作模式，提高工作效率，保證工作質(zhì)量?！?/p>