王雪松 張婭

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面進(jìn)入到新時(shí)期、新階段，鄉(xiāng)村作為我國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的重要組成部分得到了高度的重視，十九大報(bào)告明確提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村是我國(guó)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的重要領(lǐng)域，事關(guān)國(guó)家整體改革與發(fā)展的大局，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將逐步成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。本文緊密圍繞新時(shí)期我國(guó)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃這一宏大主題，立足“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，重點(diǎn)闡述和探討新時(shí)期我國(guó)在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃層面的突破點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)村振興；規(guī)劃；探索

隨著改革開(kāi)放四十年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展特別是全方位的城鎮(zhèn)化取得了重要的成績(jī)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，這是我們引以為傲的“中國(guó)速度”。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面進(jìn)入到新時(shí)期新階段的時(shí)代語(yǔ)境下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展被放在了更為重要的位置上統(tǒng)籌推進(jìn)，去年黨的十九大報(bào)告中就明確提出了要實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展大局中的重要組成部分，鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性和意義得到了越來(lái)越多的了解和認(rèn)同，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和相關(guān)各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)面臨的重要命題，鄉(xiāng)村也必將成為我國(guó)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)全新的增長(zhǎng)極。簡(jiǎn)而言之，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是對(duì)于過(guò)去幾年我國(guó)鄉(xiāng)村改革發(fā)展工作的全面總結(jié)和提升，其主要的目的是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)村改革實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村的繁榮富強(qiáng)，從而進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)和中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)基礎(chǔ)。

站在新時(shí)期新的起點(diǎn)上，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)宏大而復(fù)雜的命題，對(duì)這一命題的解答實(shí)際上才剛剛開(kāi)始，需要我們做的工作還有很多，本文以下將緊密圍繞新時(shí)期我國(guó)落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略這一主題，立足實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)闡述和探討具體的優(yōu)化路徑和值得借鑒的策略。

新時(shí)期我國(guó)落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是“新常態(tài)”下社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，同時(shí)也是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興道路上必須面對(duì)的命題，各相關(guān)主體要高度重視，切實(shí)做好“鄉(xiāng)村振興”的規(guī)劃這一基礎(chǔ)性工作。

眾所周知，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)踏上了持續(xù)改革、快速發(fā)展的道路，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了歷史性的發(fā)展成績(jī)，國(guó)際地位也隨之迅速提高，這是令全世界刮目相看的偉大成績(jī)。在此基礎(chǔ)上我們必須明晰的是，過(guò)去將近四十年的改革與發(fā)展主要以城鎮(zhèn)為中心，發(fā)展成績(jī)也主要就城鎮(zhèn)而言，實(shí)際上在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題逐漸暴露，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、留守老人和兒童持續(xù)增多等，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的顯著短板之一。作為一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，在我國(guó)整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展特別是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展是不能回避的命題，特別是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步人“新常態(tài)”的具體語(yǔ)境下，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的改革、激發(fā)農(nóng)村的活力是重要工作，因此各相關(guān)主體要提高認(rèn)識(shí)，深刻理解“鄉(xiāng)村振興”的偉大意義，切實(shí)做好“鄉(xiāng)村振興”的規(guī)劃這一基礎(chǔ)性工作。

新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃涉及到一系列復(fù)雜要素，需要多層面統(tǒng)籌推進(jìn)，要著力體現(xiàn)規(guī)劃中的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

眾所周知，我國(guó)新時(shí)期的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是一個(gè)宏觀意義上的口號(hào)，這也就意味著實(shí)際上在我國(guó)踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面改革和發(fā)展的過(guò)程，其中的復(fù)雜性和艱巨性可想而知。因此這就要求在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的規(guī)劃過(guò)程中一定要有大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，切實(shí)從實(shí)際情況出發(fā)考量諸多層面的要素，統(tǒng)籌安排，只有將盡量多的要素納入到規(guī)劃的分析考量之中，規(guī)劃的科學(xué)性和可操行性才可以進(jìn)一步得到保證，規(guī)劃的效益才更高，這是由改革的復(fù)雜性和所需要的系統(tǒng)性決定的。

從我國(guó)現(xiàn)有的省縣振興鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃中可以看到，雖然主要行政職能部門對(duì)于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的落實(shí)高度重視，戰(zhàn)略的落實(shí)有著良好的社會(huì)環(huán)境，但一部分的振興規(guī)劃沒(méi)有體現(xiàn)出設(shè)計(jì)中的系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有效規(guī)劃內(nèi)容是典型的就事論事，因此在規(guī)劃過(guò)程中我們要充分把握“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的復(fù)雜性，在規(guī)劃中切實(shí)體現(xiàn)出應(yīng)有的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，這是事關(guān)規(guī)劃成敗或優(yōu)劣的重要因素。

新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中要強(qiáng)調(diào)和突出政府主導(dǎo)之下的市場(chǎng)多元參與機(jī)制，這是落實(shí)戰(zhàn)略的重要基準(zhǔn)點(diǎn)。

如前所述，由于“鄉(xiāng)村振興”是一個(gè)非常復(fù)雜而系統(tǒng)的命題，涉及到學(xué)理和實(shí)踐兩個(gè)層面的內(nèi)容，同時(shí)由于各地鄉(xiāng)村的具體情況各有差異，其資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局等層面的實(shí)際情況不盡相同。因此在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的規(guī)劃過(guò)程中就應(yīng)該體現(xiàn)出參與主體的多元性，即政府主導(dǎo)之下的市場(chǎng)多元參與機(jī)制，只有將這一理念貫穿到具體的規(guī)劃之中，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的落實(shí)才有持續(xù)不斷的生命力，保證市場(chǎng)主體的積極參與一定程度上有助于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)過(guò)程中各地特色的深刻挖掘，而不是千篇一律。

新時(shí)期我國(guó)高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“鄉(xiāng)村振興”這一戰(zhàn)略，這是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”過(guò)程中的重要內(nèi)容，盡管具體踐行這一戰(zhàn)略實(shí)際上面臨很多的挑戰(zhàn)，但偉大的中華民族是一個(gè)具有創(chuàng)新精神和勇于劈波斬浪、直面困難的民族，我們相信只要我們團(tuán)結(jié)一致、持續(xù)探索，我們一定可以打贏“鄉(xiāng)村振興”這場(chǎng)重要的“戰(zhàn)役”，我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村必將走向繁榮發(fā)展的明天。