韓 飛

(咸寧職業(yè)技術學院 組織部(人事處)，湖北 咸寧 437100)

層次分析法和模糊綜合評價在咸寧山區(qū)城鎮(zhèn)化水平評價中的應用

韓 飛

(咸寧職業(yè)技術學院 組織部(人事處)，湖北 咸寧 437100)

城市化是一個國家發(fā)展的必然趨勢，是社會進步的重要標志。首先通過層次分析法構建起一套咸寧市城鎮(zhèn)化指標體系的指標，接著收集有關數據，運用模糊綜合評價方法，對咸寧山區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行綜合評價，最后對咸寧山區(qū)城鎮(zhèn)化水平提出合理化建議。

層次分析法；模糊綜合評價；城鎮(zhèn)化

我國是一個多山的國家，山區(qū)(包括山地、丘陵和高原)總面積約762.4萬km2，占全國陸地總面積的69%。山區(qū)不僅在現(xiàn)階段對中國國民經濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用，并且是中國經濟、社會戰(zhàn)略發(fā)展的希望所在。山區(qū)城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，是全面建設小康社會的客觀要求。

咸寧市位于湖北的南大門，市轄咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣和通山縣，是著名的“中國桂花之鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”、“苧麻之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”和“千橋之鄉(xiāng)”，在武漢“1+8”城市圈內屬于典型的丘陵山區(qū)，研究山區(qū)的城鎮(zhèn)化建設對咸寧的發(fā)展具有十分重要的意義，對湖北乃至全國的山區(qū)地區(qū)具有借鑒意義。本文采用層次分析法創(chuàng)建一套科學實用的城鎮(zhèn)化測評體系，全面考察咸寧市經濟、社會、生活等諸多方面的因素，對咸寧山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行科學評價。

一、層次分析法的應用

層次分析法(Analytic Hierarchy Process簡稱AHP)是將決策問題按總目標、各層子目標、評價準則直至具體的備投方案的順序分解為不同的層次結構，然后求得每一層次的各元素的優(yōu)先權重，最后再用加權和的方法遞階歸并各備擇方案對總目標的最終權重，此最終權重最大者即為最優(yōu)方案的決策方法。

1. 建立遞階層次結構模型

咸寧的山區(qū)城鎮(zhèn)化以人為本，走科學發(fā)展、功能完善、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化建設路子,因此，從五個方面選取17項指標來反映咸寧城鎮(zhèn)化水平(見表1)。

表1 咸寧山區(qū)城鎮(zhèn)化指標體系

2．建立成對比判斷矩陣，計算權重和判斷矩陣的最大特征值并做一致性檢驗

利用德爾菲法建立對比判斷矩陣，確定各個指標的權重，采用比率標度技術，以人口就業(yè)為例(見表2)。

表2 人口就業(yè)指標中各二級指標重要性的判斷

利用MATLAB編程判斷矩陣的一致性：

λmax=4.025 2,CR=0.009 3<0.10

即符合一致性要求。同理，可以確定其他各指標的權重(見表3)：

表3 各指標權重系數表

二、模糊綜合評價

1．選取指標的原始數

根據上述所建立的指標體系，來搜集2010年相關數據資料(見表4)。

表4 咸寧市下轄6個縣市區(qū)基本數據資料

續(xù)表4 咸寧市下轄6個縣市區(qū)基本數據資料

注: ①A11中的非農人口僅指戶籍人口；②咸安區(qū)人均GDP含市值； ③涉及人均的指標均以常住人口計算。

2．指標值的無量綱化

由于所選指標統(tǒng)計口徑不盡不同，難以進行直接比較，需要對指標進行無量綱處理。根據6縣市區(qū)的基本數據資料和上述處理，構造模糊矩陣，并據此計算各指標值的無量綱化結果如下：

3．綜合測評

用二級指標無量綱化后的值乘以各指標權重向量，再對5個一級指標加權平均后可得出該縣市區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。為比校各縣市區(qū)城鎮(zhèn)化水平的差異，可先對人口就業(yè)、經濟發(fā)展、科技教育、人民生活和低碳環(huán)保5個一級指標先行測算排名。

(1)人口就業(yè)方面：

排名依次為：咸安，赤壁，嘉魚，通山，通城，崇陽。

從非農人口占總人口比重看,咸安最高,達40.7%, 崇陽縣最低,僅16.1%,從鄉(xiāng)村非農產業(yè)從業(yè)人員比重來看, 通山縣最高,達63.6%, 咸安區(qū)最低,達44.3%。綜合二組數據來看,咸寧市鄉(xiāng)村人口雖多,卻大部分從事二、三產業(yè),這為咸寧轉變經濟發(fā)展方式,提高城鎮(zhèn)化水平奠定了良好的基礎。

(2) 經濟發(fā)展方面：

排名依次為：赤壁，嘉魚，咸安，通城，崇陽，通山。

五個一級指標中,赤壁均最高,通山有三個居最低、一個第四、一個第五,綜合最低。在全省的GDP及地方一般預算收入排序中,咸安均排第二。總體而言,咸寧經濟發(fā)展水平在全省雖名次偏低,但發(fā)展勢頭良好,增長速度居于全省首位。

(3)科技教育方面：

排名依次為：嘉魚，通城，通山，崇陽，咸安，赤壁。

高新技術人均年產值通城最高,達3 673元,崇陽最低,僅584元, 公共圖書館人均藏書崇陽最高, 0.37冊, 咸安最低,僅0.1冊。與發(fā)達地區(qū)高新技術人均年產值數萬元(甚至上十萬元)相比,我市明顯偏低。公共圖書館人均藏書雖不能與上海的4冊相比,卻也低于全國的0.5冊平均水平。

(4)人民生活方面：

排名依次為：赤壁，通城，咸安，崇陽，嘉魚，通山。

農民人均純收入方面,赤壁最高,達6 120元,遠高于湖北5 035元的平均水平,嘉魚和咸安也以5 841元和5 116元超出全省平均水平,其他三縣均較低。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數,咸安雖最低,達 37.4%,卻仍高于全國37%的平均水平。人均住房建筑面積,通城縣最高,達68.3 平方米, 遠超全國28平方米的平均水平,嘉魚最低,27.7平方米。

(5)低碳環(huán)保方面：

排名依次為：通山，崇陽，通城，咸安，赤壁，嘉魚。

通山縣在森林覆蓋率方面排第一,高達64.75%,嘉魚最低, 25.8%,卻也高于全國20.36%的平均水平。萬元GDP能耗,咸安最低,達1.37噸標準煤/萬元,赤壁最高,達2.08噸標準煤/萬元, 遠高于全國的1.077噸標準煤/萬元和湖北1.23噸標準煤/萬元的平均水平。

(6)總排名：

排名依次為：赤壁，咸安，嘉魚，通城，崇陽，通山。

三、結語

對17項指標加權平均后得出,赤壁分值最高,達0.504 3分,通山最低,0.319 8分。綜合來看,咸寧山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展尚有諸多問題需要突破,如農民雖進城務工,卻仍然回村居住,難以實現(xiàn)空間上的實質遷移；經濟發(fā)展雖勢頭迅猛,但總體規(guī)模仍然偏低；科技創(chuàng)新能力不足,導致高新技術產業(yè)發(fā)展滯后；城鄉(xiāng)居民生活水平偏低,城鎮(zhèn)化質量不高；節(jié)能降耗任務艱巨,與“兩型社會”尚有距離等。但咸寧資源豐富,特別是森林資源、溫泉等旅游資源。如能以科學發(fā)展觀為指導,注重規(guī)劃、勇于探索、突出特色,定可探尋出適合咸寧實際的山區(qū)城鎮(zhèn)化建設的道路。

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責任編輯：胡 莉

2017-02-14

2095-4654(2017)03-0021-03

F299.27；TP18

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