范 文

中美專利密集型產業(yè)研究結果及分析

范 文?

2016年9月，美國發(fā)布第二份知識產權密集型產業(yè)相關研究報告《知識產權與美國經濟：2016年更新版》，10月27日，我國發(fā)布《專利密集型產業(yè)目錄（2016）（試行）》以及《中國專利密集型產業(yè)主要統計數據報告（2015）》，本文聚焦中美專利密集型產業(yè)相關報告的研究結果，分析中美專利密集型產業(yè)認定方法、專利密集型產業(yè)對本國經濟發(fā)展及就業(yè)的貢獻等。專利密集型產業(yè)的認定有利于更好地引導社會資源的投向，對知識產權密集型產業(yè)尤其是專利密集型產業(yè)對經濟發(fā)展貢獻的量化研究有利于從產業(yè)角度衡量知識產權制度尤其是專利制度對經濟發(fā)展的影響。

專利密集型產業(yè)經濟中國美國

隨著知識經濟的發(fā)展，知識產權已經成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提高國際競爭力的核心要素，世界經濟強國對知識產權密集型產業(yè)的關注越來越多。2012年，美國發(fā)布全球首份針對知識產權密集型產業(yè)相關的研究報告——《知識產權與美國經濟:產業(yè)聚焦》，并于2016年9月進一步更新相關研究成果，發(fā)布《知識產權與美國經濟:2016年更新版》，全面評估了知識產權制度對美國經濟的影響。2013年，歐盟也聚焦于研究知識產權密集型產業(yè)對歐盟經濟的影響，發(fā)布《知識產權密集型產業(yè)對歐盟經濟和就業(yè)的貢獻》研究報告。

我國自2012年起探索開展知識產權密集型產業(yè)尤其是專利密集型產業(yè)對經濟發(fā)展作用的相關研究工作。2015年12月，國務院發(fā)布《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)［2015］71號），文件指出“探索制定知識產權密集型產業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃”。為進一步貫徹落實國務院有關工作部署，加強對知識產權密集型產業(yè)尤其是專利密集型產業(yè)對經濟發(fā)展作用的研究，2016年10月27日，國家知識產權局發(fā)布《專利密集型產業(yè)目錄（2016）（試行）》及《中國專利密集型產業(yè)主要統計數據報告（2015）》。

鑒于歐盟所發(fā)布報告時間距離較遠，本文重點介紹2016年我國發(fā)布專利密集型產業(yè)相關報告以及美國發(fā)布的知識產權密集型產業(yè)相關報告，并就兩國專利密集型產業(yè)相關內容進行分析總結。

一、我國專利密集型產業(yè)相關報告具體內容

（一）我國專利密集型產業(yè)認定

我國專利密集型產業(yè)目錄的認定以2010～2014年為周期，所認定的專利密集型產業(yè)滿足以下條件:一是產業(yè)發(fā)明專利密集度和發(fā)明專利授權規(guī)模均達到全國平均水平以上；二是產業(yè)成長性好，與創(chuàng)新發(fā)展的政策導向高度契合。

發(fā)明專利密集度指5年期間平均每萬名就業(yè)人員的發(fā)明專利授權數，即5年發(fā)明專利授權總數除以相應期間的年平均就業(yè)人員數。發(fā)明專利授權規(guī)模指5年期間產業(yè)發(fā)明專利授權數之和。

表1 我國專利密集型產業(yè)目錄

此外，我國發(fā)明專利密集型產業(yè)的認定還考慮了產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策引導性，與國家政策性產業(yè)目錄如戰(zhàn)略性新興產業(yè)、中國制造2025、高技術制造業(yè)、產業(yè)關鍵共性技術等進行比較分析，最終形成信息基礎產業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、現代交通裝備產業(yè)、智能制造裝備產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、新型功能材料產業(yè)、高效節(jié)能環(huán)保產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)共計八大產業(yè)涵蓋48個國民經濟中類行業(yè)的專利密集型產業(yè)目錄（見表1）。

（二）專利密集型產業(yè)對我國經濟及就業(yè)的貢獻

研究顯示，2010～2014年，我國專利密集型產業(yè)經濟拉動能力強，極具市場競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新活力（見圖1）；2015年，我國專利密集型產業(yè)的經濟效益、創(chuàng)新水平在國民經濟產業(yè)發(fā)展中持續(xù)保持領先態(tài)勢，具體表現在以下幾方面:一是我國專利密集型產業(yè)對經濟增長貢獻顯著。2010～2014年，專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重由9.2%提升到12.5%，增加值年均增速達到16.6%，是同期GDP年均實際增長速度（8%）的兩倍以上，2014年，專利密集型產業(yè)對GDP增長的貢獻率達到了22.6%，體現出對經濟的強勁拉動作用。二是我國專利密集型產業(yè)創(chuàng)新能力尤為突出。2010～2014年，我國專利密集型產業(yè)的專利密集度為每萬名就業(yè)人員108.5件，是全國平均水平的13.7倍；同時，專利密集型產業(yè)對創(chuàng)新資源形成集聚效應，2014年，研發(fā)經費投入和研發(fā)人員投入強度分別達到了非專利密集型產業(yè)的2.4倍和2.7倍。三是我國專利密集型產業(yè)對就業(yè)貢獻明顯。我國專利密集型產業(yè)平均每年可提供2631萬個就業(yè)機會，占全社會平均就業(yè)人員的比重為3.4%。此外，我國專利密集型產業(yè)勞動者報酬占全社會勞動者報酬的比重呈上升態(tài)勢。

續(xù)表

圖1 專利密集型產業(yè)重要指標

二、美國知識產權密集型產業(yè)報告具體內容

（一）美國專利密集型產業(yè)認定

《知識產權與美國經濟:2016更新版》是美國發(fā)布的第二份以知識產權密集型產業(yè)對經濟貢獻的研究報告，本次報告仍然沿用2012年的研究方法，將產業(yè)人均知識產權擁有量高于所有產業(yè)平均水平的產業(yè)認定為知識產權密集型產業(yè)，本次報告研究數據考查范圍是2009～2013年，共認定知識產權密集型產業(yè)81個。其中，專利密集型產業(yè)定量計算方法為:某產業(yè)專利密集度=該產業(yè)專利總數/從業(yè)人員數。通過計算北美產業(yè)分類系統（NAICS）下各產業(yè)的專利密集度，最終，定義專利密集度高于所有產業(yè)平均水平的25個產業(yè)為專利密集型產業(yè)（見表2）。

（二）專利密集型產業(yè)對美國經濟及就業(yè)的貢獻

美國對知識產權密集型產業(yè)的研究已經進入第二階段，與2010年研究結果相比，2014年知識產權密集型產業(yè)經濟拉動能力持續(xù)走強，經濟效益和就業(yè)貢獻表現更加突出，具體表現為:一是知識產權密集型產業(yè)占GDP比重大幅提升。2014年，知識產權密集型產業(yè)創(chuàng)造產值為6.6萬億美元，比2010年的5.06萬億美元增長29.4%；知識產權密集型產業(yè)占GDP的比重也從2010年的34.8%上升到2014年的38.2%，其中，專利密集型產業(yè)創(chuàng)造產業(yè)從2010年的7 630億美元增長到8 810億美元，占GDP的比重為5.1%。二是知識產權密集型產業(yè)對美國就業(yè)貢獻突出。2014年，知識產權密集型產業(yè)直接創(chuàng)造就業(yè)機會2 790萬個，間接創(chuàng)造就業(yè)機會1 760萬個，總共創(chuàng)造就業(yè)機會4 550萬個，占美國就業(yè)總量的30%。其中，專利密集型產業(yè)提供的就業(yè)機會從2010年的380萬個上升到2014年的390萬個。此外，知識產權密集型產業(yè)提供的薪資明顯高于非知識產權密集型產業(yè)，2014年，知識產權密集型產業(yè)平均周薪達到1 312美元，比非知識產權密集型產業(yè)的平均周薪896美元高出46%，其中，專利密集型產業(yè)的薪資增長幅度較快，達74%。

表2 美國專利密集型產業(yè)目錄

三、總 結

通過上述分析可以得出以下結論:一是專利密集型產業(yè)的認定方法本質相同，不僅中美兩國對專利密集型產業(yè)的認定方法本質上是相同的，追蹤歐盟于2013年發(fā)布的《知識產權密集型產業(yè)對歐盟經濟和就業(yè)的貢獻》研究報告可以得出歐盟對專利密集型產業(yè)采取相同的定量認定的方法，可見，美國、中國及歐盟在知識產權密集型產業(yè)尤其是專利密集型產業(yè)的認定方法上基本保持一致。二是知識產權密集型產業(yè)尤其是專利密集型產業(yè)為研究知識產權制度對經濟的影響提供了全新的視角。社會上對于知識產權與經濟增長是積極促進還是有所阻礙的爭論由來已久，美國、歐盟所發(fā)布知識產權密集型產業(yè)研究報告以及我國所發(fā)布的專利密集型產業(yè)研究報告，從產業(yè)的角度就知識產權尤其是專利對經濟發(fā)展的貢獻進行了量化研究，為研究知識產權制度對經濟的影響提供了全新的視角，也充分證明了知識產權尤其是專利對經濟發(fā)展和就業(yè)的重要促進作用。三是知識產權密集型尤其是專利密集型產業(yè)目錄的發(fā)布有利于更好地引導社會資源的投向。近年來，美國、歐盟相繼出臺知識產權密集型產業(yè)研究報告，認定知識產權密集型尤其是專利密集型產業(yè)，我國也發(fā)布了專利密集型產業(yè)目錄，目錄中所包括的產業(yè)具備明顯的專利優(yōu)勢，依賴技術創(chuàng)新與知識產權參與市場競爭，專利密集型產業(yè)目錄的認定及發(fā)布有利于更好地引導社會資源的投向，并可作為有關部門及地方政府開展專利密集型產業(yè)培育工作的重要依據。

國家知識產權局保護協調司。