廉守文

【摘要】近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，圍繞農(nóng)林水牧產(chǎn)業(yè)與達坂城旅游業(yè)的互融發(fā)展，經(jīng)過與同事們在長期工作實踐中的經(jīng)驗總結(jié)和開展專題調(diào)研，認真分析農(nóng)業(yè)機械化科技應用和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀情況，結(jié)合實際提出新時期加強農(nóng)機安全管理的新措施，為區(qū)域農(nóng)機化健康發(fā)展促農(nóng)牧民增收奠定扎實基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機化；新技術(shù)應用和安全管理；存在問題；建議措施

1.農(nóng)機化技術(shù)應用及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)機現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械是先進農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積實施的裝備支撐和載體保障，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著不可估量的作用。截至“十二五”期間，累計落實中央農(nóng)機購置補貼政策700多萬元，先進適用的農(nóng)業(yè)機械逐年遞增，全區(qū)拖拉機擁有量增至1400多臺，配套耕、播、收等農(nóng)機具1627臺（架），機械化作業(yè)率同比增長2%，農(nóng)機總動力達到29575.81千瓦，同比增長3.7%。并通過深化“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動，成功創(chuàng)建了自治區(qū)級“平安農(nóng)機”示范區(qū)，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村13個、示范戶75戶，全區(qū)的農(nóng)機化農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

2.農(nóng)業(yè)機械管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足

由于“三農(nóng)”的加速發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)機裝備水平、農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)能力，以及解決日益增長的農(nóng)機化需求與農(nóng)機新技術(shù)新裝備有效供給等方面還存在農(nóng)機管理資金支出、技術(shù)投入、人才欠缺、安全監(jiān)理設(shè)備不足等諸多困難和問題。

2.1 大型機具不適于推廣困難，達坂城區(qū)的耕種地塊面積較小，而且較為分散，中小型機械應用比例較大，不適用于大型機械作業(yè)，影響到農(nóng)業(yè)機械利用率的提高。

2.2 農(nóng)機化公益服務(wù)能力薄弱，農(nóng)機社會化服務(wù)組織基本沒有成立，仍以一家一戶的農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)模式為主體，難以承擔公益性、社會化等服務(wù)職能。

2.3 農(nóng)機安全監(jiān)管模式單一，農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法檢查多以批評、教育為主，責罰力度不大，無法起到一定的農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法效力。

2.4 農(nóng)機技術(shù)人力不足，現(xiàn)有農(nóng)機管理機構(gòu)無鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員編列，而且編制內(nèi)技術(shù)人員處于新老交替，出現(xiàn)技術(shù)斷茬現(xiàn)象，熬成實踐服務(wù)技能不足，影響到農(nóng)機新技術(shù)試驗推廣和安全監(jiān)管效能。

3.農(nóng)業(yè)機械管理的問題與解決措施

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)林水牧業(yè)作為一個傳統(tǒng)行業(yè)，迎接著改革和創(chuàng)新的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)機械作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一種必要工具，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)促“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，必須予以強化，以更好提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、效率與質(zhì)量。

3.1 牢固樹立“科技興機”理念，以補貼政策為抓手，更新優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升安全水平。一是按照年度中央農(nóng)機購置補貼政策要求，科學制定補貼資金規(guī)劃，嚴格執(zhí)行補貼工作紀律與監(jiān)督，進一步支持產(chǎn)品目錄申報、審定、推廣和管理，計劃爭取農(nóng)機購置補貼資金，補貼重點項目，提升補貼效應。二是制定區(qū)級以獎代補政策，區(qū)、鄉(xiāng)投入專項扶持資金，對農(nóng)牧民購置新型農(nóng)業(yè)機械（具），未享受國家購置補助的農(nóng)機（具）證照齊全的，每臺按照購置價的20%予以一次性補助；對持有報廢手續(xù)的報廢拖拉機，每臺補貼資金2000元，不斷提升新型適用推廣率和農(nóng)機安全性能。

3.2 以農(nóng)機農(nóng)藝融合為突破口，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與趨勢，改變薄弱環(huán)節(jié)機械化和安全生產(chǎn)水平。

3.3 以提高農(nóng)機“三率”為重點，開展平安農(nóng)機、示范窗口創(chuàng)建和專項治理活動，夯實安全基礎(chǔ)。一是實施上門入村入戶，現(xiàn)場進行農(nóng)機檢審驗工作服務(wù)模式，推行拖拉機和聯(lián)合收割機牌證免費安裝反光鏡警示牌管理工作。二是提高拖拉機駕駛?cè)藛T持證率，爭取市局主管單位資金支持，對拖拉機駕駛員操作技術(shù)取證實施技能培訓補助，實現(xiàn)和保障持證率100%。

3.4 以關(guān)鍵農(nóng)時和薄弱環(huán)節(jié)為主攻方向，實施“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”的安全生產(chǎn)大檢查活動和重點時段“整治隱患、防范事故”等農(nóng)機安全專項行動。一是在“兩會”、五一、安全生產(chǎn)月、十一等期間開展農(nóng)機安全專項檢查，并利用每周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴扎日，嚴格日?！按蚍侵芜`”路查路檢活動。二是加強春季備耕期間農(nóng)機冬季維修質(zhì)量檢查，嚴防秋季麥場火災隱患發(fā)生。三是對拖拉機以外的、危害人身安全的小型動力農(nóng)業(yè)機械開展普查；并會同區(qū)交警隊、交通局開展聯(lián)合執(zhí)法，提高農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法效力，有力維護農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好形勢。

3.5 加大農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)機維修、農(nóng)機銷售“三大市場”的監(jiān)管力度，健全農(nóng)機突發(fā)事故應急處理機制，以提升公共服務(wù)能力，逐步適應和滿足農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)服務(wù)的需求。一是對區(qū)域農(nóng)機配件銷售商店和農(nóng)機機耕機播等作業(yè)質(zhì)量進行檢查，強化對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，對涉及人身安全、環(huán)境保護的農(nóng)機產(chǎn)品做好定期質(zhì)量檢驗工作，打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的違法行為，及時做好農(nóng)機質(zhì)量投訴處理工作，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。二是做好農(nóng)機維修網(wǎng)點分級分類管理和從業(yè)人員技術(shù)等級審定工作，規(guī)范和促進農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展，開展便民服務(wù)。三是保障每年度開展農(nóng)機事故應急預案演練一次，通過演練，以有效檢驗和提升我區(qū)各部門應對突發(fā)農(nóng)機事故的協(xié)調(diào)聯(lián)動和處置能力，增強了農(nóng)牧民的農(nóng)機安全意識。

3.6 以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主題，為民服務(wù)、真抓實干，提升行業(yè)形象和隊伍素質(zhì)，推進農(nóng)機化及農(nóng)機安全形式又好又快發(fā)展。一是結(jié)合達坂城區(qū)平安區(qū)建設(shè)工程，開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，強化各項農(nóng)機安全監(jiān)管措施，消除事故隱患，遏制重大事故的發(fā)生。二是以文明執(zhí)法、依法行政為重點，開展農(nóng)機監(jiān)理“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，加強農(nóng)機執(zhí)法人員素質(zhì)教育，樹立行業(yè)新形象。三是對針對性強農(nóng)機政策、學習經(jīng)驗、能力提升、工作開展等，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的農(nóng)機信息及時通過信息平臺和新聞媒體等普及宣傳，提升社會效應。

結(jié)語

面對新的時期、新的要求，農(nóng)機化發(fā)展迅速，農(nóng)機安全已是公共安全的重要組成部分，農(nóng)機人更要擔當重任，把事干好，做到農(nóng)機工作“在心上”、“堅持抓、始終抓”，努力推動農(nóng)機化科學發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進做出新的更大的貢獻，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定與安全發(fā)展。