陳滿長(zhǎng)

【摘要】國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，文化建設(shè)對(duì)于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)意識(shí)形態(tài)穩(wěn)定具有重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占據(jù)我國(guó)人口的絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化活動(dòng)代表著新時(shí)期農(nóng)村人口的精神面貌。本文介紹了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的變化，論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作的重要意義，并針對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)給出了相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；服務(wù)工作；發(fā)展思路

隨著人們生活水平的不斷提高，精神文化需要和物質(zhì)需要同樣被人們重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作就是為了滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾的精神文化需要為開展的，對(duì)于不斷提升基層的文化服務(wù)質(zhì)量非常具有實(shí)際意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作的意義

1.有利于提高國(guó)家整體文化水平

我國(guó)的農(nóng)村人口占據(jù)人口的絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾的基本勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)比較單一，伴隨著目前國(guó)家的資金福利支持和生產(chǎn)方式的進(jìn)步，農(nóng)村民眾的收入能夠得到有效保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗文化燦爛多樣，是我國(guó)寶貴的文化財(cái)富，具有一定的傳承價(jià)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作的開展有助于提高國(guó)家整體的文化水平，為農(nóng)村青少年的文化教育營(yíng)造良好的氛圍，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)的智力土壤，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出更多的國(guó)家棟梁之才。

2.有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定

一直以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定安康都牽動(dòng)著黨和國(guó)家的心，抓住機(jī)遇搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保證，不僅能夠宣傳富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)發(fā)展方針，還能夠弘揚(yáng)傳統(tǒng)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，用文化的力量增強(qiáng)群眾的幸福感，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾更加積極健康地投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中去。

3.有利于宣傳黨政方針政策

衡量一個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)就是這個(gè)國(guó)家最廣大的基層群眾的思想文化水平。在社會(huì)主義初級(jí)階段，人們的思想意識(shí)形態(tài)會(huì)出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。黨的上層建筑要通過文化意識(shí)的作用來(lái)講國(guó)家的路線方針政策傳達(dá)給最廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)父老，使得他們能夠接受先進(jìn)的發(fā)展理念，宣傳有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的思想。讓社會(huì)主義的先進(jìn)文化取代落后的文化，建設(shè)黨的新型農(nóng)村。

4.有利于滿足群眾的思想精神需要

目前的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工的比例加重，婦女、老人、兒童的比重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占比較大。在這些群眾中，精神方面的空虛是一個(gè)明顯的問題[5]。以為人民服務(wù)作為宗旨的黨時(shí)刻關(guān)注著人民的需要，給予這些群眾足夠的人文關(guān)懷。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)重視文化服務(wù)，不僅能夠提高文化水平，更是可以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的精神世界。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作的現(xiàn)狀

1.文化設(shè)施不夠完善

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。文化服務(wù)工作需要一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是目前中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化建設(shè)方面的建樹吸引眼球。相對(duì)地，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，群眾的文化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)?shù)氐恼芾砣藛T對(duì)于文化建設(shè)的投入有限，導(dǎo)致了文化場(chǎng)地有限、文化設(shè)施不齊全，文化建設(shè)活動(dòng)不能正常開展。

2.文化服務(wù)隊(duì)伍單薄

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化服務(wù)工作中，文化站是主要的服務(wù)基地，承擔(dān)著日常的文化服務(wù)，在這些文化服務(wù)點(diǎn)的專業(yè)人才設(shè)置不充足，導(dǎo)致很多文化服務(wù)的工作不能正常開展。在很多少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化歷史悠久，文化遺產(chǎn)豐富，民俗文化自成風(fēng)格，但是由于缺乏專業(yè)的文化建設(shè)人才，這些文化財(cái)富沒有被好好地開發(fā)利用，造成很大的浪費(fèi)。文化活動(dòng)的內(nèi)容單一，方式創(chuàng)新性不足，難以形成日常豐富多彩的文化活動(dòng)。近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視普及度很高，民眾有機(jī)會(huì)接觸到新奇的網(wǎng)絡(luò)文化，這些都在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)人員提高了要求[1]。

另一方面，高素質(zhì)的專業(yè)文藝人才往往不愿意在基層從事文化服務(wù)工作，這和基層文化站得不到有力的資金支持具有很大的關(guān)系，由于財(cái)政供給的限制，文化干部不得不在本職工作之外進(jìn)行別的職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作人才的頻頻流失。缺少人才支撐的基層文化服務(wù)工作狀況令人擔(dān)憂。

3.文化服務(wù)方式落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)文化設(shè)施不完善，導(dǎo)致了很多文化服務(wù)活動(dòng)不能有效開展，由于財(cái)政部門的資金有限，文化服務(wù)的基本建設(shè)例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站都難以得到及時(shí)的更新。有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工具也產(chǎn)生了職能偏差，例如光廣播站的功能作用大多數(shù)情況只是用來(lái)作為宣傳工具。其他的基礎(chǔ)設(shè)施很多都是年久失修。內(nèi)容方面，文化形式單一，缺乏創(chuàng)新性，不能夠調(diào)動(dòng)群眾的娛樂、科教需求。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)的管理方面，存在著體制機(jī)制缺位的情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的浪潮中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接對(duì)文化站進(jìn)行接管，調(diào)控人、財(cái)、物的相關(guān)配置，但是文化服務(wù)的具體工作并沒有接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。文化部門缺乏活力，政府的辦公化和基層群眾的文化需求不契合，導(dǎo)致新時(shí)期的基層文化服務(wù)工作投入不到位，效果不明顯[2]。

4.文化服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

目前，文化建設(shè)是政府的績(jī)效評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容，導(dǎo)致有些文化部門的服務(wù)建設(shè)流于形式，注重有形的建設(shè)，忽視文化服務(wù)的內(nèi)容。文化雖然看似無(wú)形，但是可以深刻地影響到群眾的日常生活。在公共服務(wù)當(dāng)中，文化建設(shè)的內(nèi)容開發(fā)其價(jià)值是超過表面建設(shè)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋、文化大院建設(shè)完成了，但是沒有得到有效的利用。在這些項(xiàng)目的爭(zhēng)取過程中，村干部做出了很多努力，但是沒有對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施采取有效的跟進(jìn)。這是因?yàn)槟壳坝嘘P(guān)部門對(duì)于文化建設(shè)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了很多文化服務(wù)工作沒有得到合理有效地開展。

三、如何鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)工作水平

1.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)的主體包括公共服務(wù)組織，業(yè)余文化工作者，志愿者，企事業(yè)單位，要加大文化服務(wù)人員的多元化投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)專業(yè)人才的技術(shù)培養(yǎng)。要突出建設(shè)文化藝術(shù)工作從業(yè)人員和技術(shù)人員隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，在崗人員進(jìn)行專職教育，新入職人員實(shí)行崗前培訓(xùn)。基層文化服務(wù)人員需要的是精英和普通人員并存的人才機(jī)構(gòu)。選擇有潛力、有熱情的文藝活動(dòng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，這些人員不限于學(xué)歷的高低，甚至基層有文藝熱情的群眾都可以參加培訓(xùn)[3]。對(duì)于相關(guān)文藝團(tuán)體的文藝骨干、文藝工作者作為志愿者派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)靜心輪流服務(wù)，確保服務(wù)人員的文化藝術(shù)素質(zhì)。對(duì)參與文化服務(wù)的群眾人員要有一定的資金扶持和專業(yè)指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)人員的管理

對(duì)文化服務(wù)人員的的最基本要求就是思想政治素質(zhì)。首先要有良好的精神道德才能完成黨交給的任務(wù)。其次要加強(qiáng)管理和考核，增加對(duì)服務(wù)態(tài)度服務(wù)質(zhì)量的考核，全面衡量服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)。強(qiáng)化社會(huì)的約束力，把關(guān)人員入口，采取擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，建立與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的管理機(jī)制，通過合理的考核對(duì)文化服務(wù)人員進(jìn)行更新，并且發(fā)揮人民群眾的輿論監(jiān)督機(jī)制，形成與群眾的貼近溝通。加強(qiáng)文化人才交流，建立文化人員交流檔案，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[4]。加強(qiáng)區(qū)域之間的人才交流，確保文化服務(wù)人員管理的公正。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化服務(wù)工作來(lái)說，資金的保證是第一位的，還要加強(qiáng)對(duì)投入資金的使用管理。嚴(yán)格控制資金的合理使用，將公共財(cái)政投入的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的地點(diǎn)中去，傾聽群眾的聲音，政府的公共文化建設(shè)要遵從群眾的支持或者反對(duì)的票數(shù)。嚴(yán)格監(jiān)督上級(jí)財(cái)政撥款的用處，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象建設(shè)，對(duì)于違規(guī)的建設(shè)應(yīng)給極大懲處力度。嚴(yán)格控制建設(shè)成本，對(duì)于文化服務(wù)工作的投入應(yīng)該循序漸進(jìn)，保證本階段的人民群眾文化需求得以滿足，再此基礎(chǔ)之上再展開規(guī)模和內(nèi)容的發(fā)展及豐富[5]。盡可能將政府的每一項(xiàng)撥款落到實(shí)處。

4.充分利用社會(huì)資源提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)建設(shè)水平

政府整個(gè)文化資源的作用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)建設(shè)中的作用十分明顯。實(shí)際上，區(qū)域之間的文化資源是可以共享的，在信息科技發(fā)達(dá)的時(shí)代，遠(yuǎn)程的教育資源可以實(shí)現(xiàn)共享。減少了重復(fù)建設(shè)的資金浪費(fèi)。要打破思維定式，積極創(chuàng)新，將已有的社會(huì)文化資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，要重視企業(yè)的力量，依托企業(yè)進(jìn)行文化生產(chǎn)，提高文化服務(wù)的質(zhì)量。鼓勵(lì)相關(guān)的社會(huì)組織投身到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)中去。

結(jié)語(yǔ)：中國(guó)共產(chǎn)黨成立的九十多年的時(shí)間里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了極大的發(fā)展，在這經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但是，在這個(gè)建設(shè)過程中遇到的矛盾和希望是并存的。只要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，重視文化建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村文化的繁榮是必然的。

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