李舉國

摘 要：我國高速公路里程已經(jīng)位居世界第一，并且還在不斷發(fā)展之中，為我國的交通現(xiàn)代化、快速化、高效化提供了有力支撐?？梢哉f，高速公路不僅極大改善了交通狀況，還直接反映了一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度及整體發(fā)展水平。然而，隨著高速公路里程的不斷增加，其養(yǎng)護(hù)成本也在日益增大，給道路養(yǎng)護(hù)造成了很大的壓力。因此，加強高速公路養(yǎng)護(hù)成本控制，提高資金使用效率，確保交通狀況良好，就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：高速公路；運營成本；影響因素；控制途徑

1高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制的特點

目前高速公路正處于集中建設(shè)階段、加速成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，收支缺口巨大，通行費收入無法滿足巨額的開支，需不斷的舉借新的債務(wù)進(jìn)行彌補。而在高速公路的運營階段，卻也存在著管理混亂、費用成本失控、管理成本居高不下、管理效能不高的現(xiàn)象。公眾質(zhì)疑也不斷增加，在這樣嚴(yán)峻的形式下，降低運營成本，加強對經(jīng)營成本的控制，提高管理效能勢在必行。而新環(huán)境下高速公路運營成本控制又有了新特點。目的以及觀念的轉(zhuǎn)變。運營成本的控制已經(jīng)由單純的降低成本演變到增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此成本觀念的更新與變革也成為必然。范圍的擴展。高速公路的成本控制已經(jīng)由初期的建設(shè)領(lǐng)域擴展到運營養(yǎng)護(hù)等全周期，所以必須在各個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的成本控制措施。人員的擴充。由專門會計人員核算拓展到全體人員，從會計人員到管理決策層、技術(shù)階段、采購供應(yīng)階段、一線收費員工等這一集合當(dāng)中。

2高速公路成本的影響因素

2.1養(yǎng)護(hù)成本控制理念落后

傳統(tǒng)的成本控制理論通常有較強的局限性，只是孤立的、局部的考慮某個環(huán)節(jié)的成本控制，而沒有將成本控制納入高速公路運行全過程之中。如果仍然以落后的理念來指導(dǎo)現(xiàn)代高速公路的養(yǎng)護(hù)，必然使養(yǎng)護(hù)成本控制大打折扣，成本控制的作用十分有限。比如，瀝青路面的養(yǎng)護(hù)，如果只考慮對瀝青進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，而不考慮對路基和瀝青面層等相關(guān)部位進(jìn)行維護(hù)，則就會陷入“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的惡性循環(huán)之中。而全運營周期養(yǎng)護(hù)成本控制理念，不僅考慮的是高速公路運營的全過程，還考慮到高速公路全壽命周期的總體成本控制。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立整體的、系統(tǒng)的、全要素、全運營周期的養(yǎng)護(hù)成本控制理念，對成本控制科學(xué)化、高效化具有重要意義。

2.2控制制度不完善，沒有形成有效的成本管理指導(dǎo)體系

目前在整個高速公路成本管理控制過程中把縱向即上級對下級的成本控制管理作為側(cè)重點，而橫向管理則被忽略，在這種模式體系下，由于缺乏橫向鏈條的控制，未根據(jù)成本屬性賦予對各平行單位養(yǎng)護(hù)部門、路政部門等對成本費用的相應(yīng)支配權(quán)限，未明確職責(zé)，所以往往達(dá)不到預(yù)期的整體效果，即各責(zé)任主體只追求縱線上的責(zé)任目標(biāo)而無視履行橫向上各項責(zé)任，只需達(dá)到上級下達(dá)的目標(biāo)即可，而忽視實際操作過程中可實現(xiàn)可操作有效的成本控制方法，這樣容易影響公司整體管理效率的實現(xiàn)。所以橫向控制意義重大。

3改善高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制的對策

3.1注重全過程監(jiān)管，事中從嚴(yán)控制，通過對互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運用科學(xué)有效的降低成本

高速公路經(jīng)營公司在運營過程中為了實現(xiàn)既定的目標(biāo)成本，需要制定成本費用控制標(biāo)準(zhǔn)，建立成本費用標(biāo)準(zhǔn)體系，使成本指標(biāo)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)先所確定的目標(biāo)；同時建立成本控制信息反饋系統(tǒng)，將成本發(fā)生過程中的信息及時有效的反饋到?jīng)Q策層。這樣一整套的成本管理體系將成本控制規(guī)范引向深入，通過規(guī)范流程、統(tǒng)籌運作、量化責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)、監(jiān)督控制、績效考核來進(jìn)行。在實施過程中要通過分析現(xiàn)階段成本計劃的完成情況，考慮下一階段可能出現(xiàn)的新情況新問題，預(yù)測可能出現(xiàn)的成本差異，及時采取措施，加強成本控制。讓整個運營成本生態(tài)圈發(fā)揮最大效能和效率。

以下將結(jié)合高速公路成本的幾塊內(nèi)容來具體分析：制定成本管理規(guī)范，用精細(xì)化的工作來進(jìn)行成本控制管理，對材料及配件的采購及管理、設(shè)備、車輛的利用和管理、勞動定員定額管理、工程招投標(biāo)及預(yù)結(jié)算審批管理等制定科學(xué)、有效、可操作性強的控制體系。為了保證控制體系的實施，需將成本控制工作進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實，用精細(xì)化工作的理念來對待成本控制管理。

征收成本控制要著重加強征收人工成本和征收設(shè)備設(shè)施折舊及其保養(yǎng)維護(hù)成本的控制。通過對新技術(shù)、新設(shè)備的使用和推廣，提高征收的自動化、信息化水平，以替代人工來降低征收成本。成本管理的要從“任務(wù)型、控制型”向“效率性”和“管理型”轉(zhuǎn)變。隨著信息化的發(fā)展和推行，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將成為高速公路成本控制的全新手段和平臺，比如建立完整統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)時ETC高速收費網(wǎng)絡(luò)，廣泛的使用自助發(fā)卡機等等。有資料顯示，一條ETC車道相當(dāng)于5條人工收費車道，與傳統(tǒng)的人工收費模式相比，ETC可以節(jié)約近87%的收費站擴建費用，降低20%的人工與服務(wù)成本。這將極大的促進(jìn)高速公路產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.2注重提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

要堅持“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，著力提高高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和水平。一是注重技術(shù)更新。先進(jìn)的材料、技術(shù)和工藝對高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高具有重要作用。因此，高速公路運營單位要適時跟蹤先進(jìn)技術(shù)，并及時更新養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備。比如，在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)中，利用先進(jìn)的傳感器技術(shù)、雷達(dá)探測技術(shù)、RS技術(shù)等，能極大地提升探測的準(zhǔn)確性和有效性。二是創(chuàng)新方法。高速公路養(yǎng)護(hù)是一項全面性、技術(shù)性、專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程，不同的項目養(yǎng)護(hù)方法也不盡相同。為提升養(yǎng)護(hù)工作效率和質(zhì)量，必須對養(yǎng)護(hù)方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。比如，瀝青路面養(yǎng)護(hù)的主要方法通常包括灌縫、封縫、微表處、薄層罩面、稀漿封層和霧封層等。其中，采取霧封層技術(shù)能有效解決瀝青路面病害，極大地提高瀝青路面的預(yù)防養(yǎng)護(hù)功效。

3.3細(xì)化成本考核、加強成本分析，尋求進(jìn)一步更優(yōu)化的降低成本的途徑和方法

成本活動進(jìn)行之時，應(yīng)適時將實際發(fā)生的成本費用和目標(biāo)成本進(jìn)行比對，確定兩者之間的差量，并對差量進(jìn)行歸納分析總結(jié)。要在事前、事中、事后的各環(huán)節(jié)尋找差異產(chǎn)生的原因，并且對責(zé)任主體進(jìn)行考核問責(zé)，還要提出具體的改進(jìn)措施反饋到每一個環(huán)節(jié)之中，以便及時解決成本控制中存在的問題，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。成本考核應(yīng)堅持縱向和橫向兩個鏈條相結(jié)合的方式、建立權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的考核獎懲制度。建立目標(biāo)成本責(zé)任制，把成本費用指標(biāo)的管理與經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合起來，將成本管理目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)有效結(jié)合，改革對比前提或基礎(chǔ)，找差距，增強正常的引導(dǎo)力度。按責(zé)任控制制度來層層分解層次成本，達(dá)到組合成本水平的優(yōu)化及接近目標(biāo)成本，確定各管理處為成本中心，以該中心為點，以各管理科室、收費站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)單位為線擴散開來，建立成本費用控制的組織體系和責(zé)任體系。在各個費用發(fā)生點建立成本費用控制責(zé)任制，進(jìn)行成本控制的績效考核。

4結(jié)論

相對于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展而言，現(xiàn)有的運營成本管理系統(tǒng)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。本文在分析了高速公路運營成本控制的構(gòu)成特點及控制困難、成本控制管理模式存在的現(xiàn)狀及主要存在的問題，提出改進(jìn)成本管理的幾項對策，希望能建立一套適合高速公路的成本管理責(zé)任體系，動態(tài)掌握運營成本管理的現(xiàn)狀及實施變動狀況，從而實現(xiàn)高速公路運營全面的管理受控，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。

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