張?zhí)?王思懿+張莉

摘 要：我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，探究村改居過程中代際主體差異下養(yǎng)老觀念對(duì)推進(jìn)我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展具有重要意義。在村改居過程中，由于受年齡、性別、受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入等因素影響，代際主體之間存在價(jià)值觀念、行為方式、村改居認(rèn)同程度差異，導(dǎo)致養(yǎng)老觀念出現(xiàn)一些重大變化：傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念弱化、對(duì)政府和社會(huì)依賴性提高、日漸注重精神養(yǎng)老。代際主體養(yǎng)老觀念差異對(duì)社會(huì)、社區(qū)、個(gè)人產(chǎn)生巨大影響，為此政府應(yīng)加大財(cái)政投入、培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能、弘揚(yáng)孝文化，促進(jìn)我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村改居；代際主體；養(yǎng)老觀念

根據(jù)國際規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，主要表現(xiàn)為老年人口迅速增多。2006年老齡辦發(fā)布的老齡化趨勢(shì)報(bào)告，2001-2021年老齡人口將達(dá)到2.48億，2021-2050年將會(huì)超出4億。在十二屆全國人大五次會(huì)議上，習(xí)近平主席關(guān)心的6件“小事”里包括人民養(yǎng)老問題。2017年的政府工作報(bào)告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，民政部部長黃樹賢表示，將加快養(yǎng)老院建設(shè)，放開養(yǎng)老市場，全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量。民政部開展全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量的專項(xiàng)行動(dòng)等等。這些說明我國老齡化趨勢(shì)加劇，國家和社會(huì)越來越重視養(yǎng)老，而養(yǎng)老問題的有效解決對(duì)于我國全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一、引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)生了巨大沖擊。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式。例如：張正軍，劉瑋認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)生了巨大沖擊，農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)行而有效的方式依然以家庭為主。同時(shí)，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本建立了“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度框架，但還存在公平與效率的缺失。農(nóng)村"新農(nóng)保"的實(shí)施縮小城鄉(xiāng)差距和提高社會(huì)保障水平。

本文以南充市華鳳鎮(zhèn)B社區(qū)為個(gè)案，將養(yǎng)老觀念作為一個(gè)獨(dú)立的分析變量，通過實(shí)地調(diào)研與運(yùn)用社會(huì)學(xué)方法去探究代際主體差異下養(yǎng)老觀念及其影響，以期有助于推動(dòng)理論研究的深入和對(duì)現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老問題的切實(shí)解決。

二、村改居過程中代際主體養(yǎng)老觀念分析

B社區(qū)在村改居過程中年輕一代贍養(yǎng)老人及養(yǎng)老相關(guān)問題的看法，將直接影響人們的養(yǎng)老實(shí)踐行動(dòng)。為了探求B社區(qū)村改居過程中人們的養(yǎng)老觀念，2017 年 2～3 月小組組織進(jìn)行了3次地區(qū)性問卷調(diào)查。在南充市華鳳鎮(zhèn)B社區(qū)范圍內(nèi)選取 180位居民作為受訪人，有效問卷172份。問卷將人分為40-60和60以上兩個(gè)人群，問卷內(nèi)容包括年齡、性別、受教育程度等。有以下發(fā)現(xiàn)：

（一）

1.“反饋模式”傳統(tǒng)慣性理念延續(xù)，呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)

在B社區(qū)中，希望與子女同住的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式所占比例為48%，這類人群希望與子女居住在一起，希望幫助子女照顧孩子和得到子女贍養(yǎng)。其次，在養(yǎng)老方式中，希望自行料理的人群也有28%，可能主要是由于體諒到子女生活的艱難，怕與子女產(chǎn)生矛盾等原因。最應(yīng)值得注意的是，希望通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人群為13%，說明目前擁有這類想法的僅僅為極少部分人。在村改居這個(gè)背景下，大部分人群養(yǎng)老思想并沒有跟上這個(gè)進(jìn)程。從比例可見，居家與女子同住的“反饋模式”養(yǎng)老方式依然占據(jù)主導(dǎo)。而53%的居民選擇不與子女同住，或13%選擇養(yǎng)老院或12%選擇社區(qū)養(yǎng)老，這些事實(shí)說明居家與子女同住養(yǎng)老的核心地位被削弱。

2.養(yǎng)老需求以物質(zhì)內(nèi)容和精神內(nèi)容為核心，老齡一代更傾向于后者。

養(yǎng)老需求不僅受當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，而且受社會(huì)歷史文化習(xí)俗影響。穆光宗認(rèn)為養(yǎng)老涉及經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)的供養(yǎng)、生活照料以及精神慰藉[9]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，B社區(qū)中52%和33%居民分別對(duì)物質(zhì)需要和精神文化表現(xiàn)了極大渴求。36%的居民對(duì)“被關(guān)心”表示關(guān)切，其中91%的居民都是老年人。在調(diào)查后認(rèn)為，村改居背景下B社區(qū)居民養(yǎng)老需求還是以物質(zhì)和精神文化為核心，老年人更加傾向于精神方面尤其是家人的關(guān)心慰問。

3.養(yǎng)老方式仍以家庭養(yǎng)老為主，所占比重下降

當(dāng)今社會(huì)中，養(yǎng)老方式日益多元化，而人們依然傾向于家庭養(yǎng)老和子女同住的養(yǎng)老方式。在“您比較傾向與那種養(yǎng)老方式？”的調(diào)查中，B社區(qū)中76%的居民受傳統(tǒng)文化影響選擇居家養(yǎng)老，其中48%選擇與子女同住。25%的居民選擇社會(huì)養(yǎng)老，其中13%選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老，12%選擇社區(qū)養(yǎng)老。同時(shí)在表五中，56%的居民愿意與子女同住，44%的居民可能因?yàn)椴幌虢o子女產(chǎn)生過多負(fù)擔(dān)、擔(dān)心同子女之間產(chǎn)生矛盾、希望多一點(diǎn)給老年人交流的空間等因素選擇不與子女同住。

三、村改居過程中養(yǎng)老觀念差異帶來的影響

隨著B社區(qū)村改居的推進(jìn)和不同年齡居民養(yǎng)老觀念差異的存在，對(duì)社會(huì)、社區(qū)、個(gè)人產(chǎn)生了巨大的影響。這種影響既包括積極方面，又有消極方面。通過文獻(xiàn)梳理以及實(shí)地調(diào)查研究，具體分析如下：

1.推動(dòng)城市化進(jìn)程， 社會(huì)穩(wěn)定

隨著村改居進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)愈加一體化，提高了城市化水平。同時(shí)，農(nóng)民養(yǎng)老觀念中養(yǎng)老需求變化，尤其對(duì)精神需求的增加，推動(dòng)了政府出臺(tái)更多關(guān)于養(yǎng)老方面的政策，農(nóng)民的養(yǎng)老需求得到滿足，更加擁護(hù)和支持政府，這有利于政府統(tǒng)籌兼顧，便于相關(guān)政策能進(jìn)一步實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，代際和諧

隨著村改居的實(shí)行，人們失去原有土地，失去了實(shí)實(shí)在在的農(nóng)業(yè)收入，失去了“命根子”，容易產(chǎn)生擔(dān)憂與顧慮。同時(shí)隨著核心家庭的出現(xiàn)，老年一代與子女存在差異，極易產(chǎn)生矛盾。為了更好地滿足養(yǎng)老需要，養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)數(shù)量與質(zhì)量迅速提高，相關(guān)行業(yè)跟隨其后，推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)大家也越來越愿意前往，因?yàn)檫@也有效地降低了矛盾產(chǎn)生的可能性，促進(jìn)了代際和諧。

3.社區(qū)基層自治能力提高

實(shí)行村改居之后，人們由農(nóng)民身份變?yōu)榫用裆矸?，居民的養(yǎng)老需求變化要求社區(qū)提升自身的服務(wù)水平，更好地履行服務(wù)與管理職能。同時(shí)居民參與社區(qū)的管理事務(wù)，自身素質(zhì)得到了提升，從而實(shí)現(xiàn)人的城市化。社區(qū)里的文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等都逐步完善，多角度、多層次地推動(dòng)著社區(qū)的發(fā)展，提高了社會(huì)基層自治能力。

四、對(duì)策建議

1.完善土地補(bǔ)償制度，保護(hù)被征土地農(nóng)民權(quán)益

土地是農(nóng)民的基本生活保障。在未進(jìn)行村改居之前，農(nóng)民通過土地耕種實(shí)現(xiàn)自給自足。村改居過程中，國家通過土地征用使集體土地變?yōu)閲型恋?。根?jù)有關(guān)資料顯示，農(nóng)民只擁有被征土地收益的5%-10%，絕大部分被政府、企業(yè)等擁有，失地農(nóng)民沒有得到足夠的補(bǔ)償。一旦補(bǔ)償金用完，農(nóng)民就基本失去了生活來源，只有依靠子女供給。若征地問題處理不當(dāng)，常常引發(fā)大規(guī)模、群體性事件。因此，國家應(yīng)該改革現(xiàn)有的土地補(bǔ)償制度，提供土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在涉及到居民賠償款問題時(shí)，可召開民主討論會(huì)，讓居民參與其中，盡量給出居民滿意的解決方案。同時(shí)按市場規(guī)則進(jìn)行土地交易，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)實(shí)際的土地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)現(xiàn)有市場對(duì)土地的需求量和土地供給量來決定被征土地價(jià)格，按接近市場價(jià)格來補(bǔ)償農(nóng)民。完善土地補(bǔ)償監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)土地征用過程中不正當(dāng)征地行為的懲罰力度，保護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。

2.加大財(cái)政投入，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)

在村改居過程中，農(nóng)民權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保障。同時(shí)，農(nóng)民在養(yǎng)老方面越來越傾向政府的制度性支持。針對(duì)實(shí)際情況，政府應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)通知與文件，對(duì)被征地人群養(yǎng)老保險(xiǎn)做了較為系統(tǒng)的說明。鑒于我國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是個(gè)人出資大部分，政府只承擔(dān)小部分，因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)投入均衡，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民體會(huì)到更多地實(shí)惠與便利。同時(shí)，政府應(yīng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化。

3.培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能，增強(qiáng)補(bǔ)助力度

在村改居過程中，代際主體之間對(duì)養(yǎng)老模式的選擇存在差異。隨著社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的居民會(huì)選擇社會(huì)養(yǎng)老模式，單靠家庭養(yǎng)老已不能滿足居民的養(yǎng)老需求。針對(duì)這種情況，政府應(yīng)頒布了關(guān)于加快社會(huì)福利社會(huì)化的意見、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見文件，力圖促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)政府應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭養(yǎng)老的補(bǔ)助力度，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭養(yǎng)老的自我發(fā)展能力，培訓(xùn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能。針對(duì)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，甚至絕大部分為商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收入較高的狀況，應(yīng)該在分析供需狀況后，適當(dāng)降低養(yǎng)老費(fèi)用，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；增大老年人精神文化服務(wù)的供給。例如：定期電影放映，為老年人提供更高質(zhì)量、更高水平的養(yǎng)老服務(wù)。

五、總結(jié)與思考

伴隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注問題，解決養(yǎng)老問題已迫在眉睫。在村改居過程中，不同年齡群體在價(jià)值觀念、行為方式、對(duì)村改居的認(rèn)同程度方面存在差異。這些差異的產(chǎn)生是國家政策、社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

本文以南充市華鳳鎮(zhèn)B社區(qū)為個(gè)案，對(duì)B社區(qū)村改居過程中不同年齡群體的養(yǎng)老觀念進(jìn)行探究，由“點(diǎn)”到“面”。有以下發(fā)現(xiàn)：家庭養(yǎng)老受傳統(tǒng)文化的影響仍然占主導(dǎo)地位。其表現(xiàn)為：代際主體之間的互動(dòng)仍然頻繁；老人希望受子女照顧；接受子女經(jīng)濟(jì)幫助；幫助子女照顧家庭，分擔(dān)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，代際主體對(duì)國家和社會(huì)的依賴程度不同。但總的趨勢(shì)都是希望得到來自政府更多的制度性支持，希望政府和社會(huì)提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品。同時(shí)，代際主體養(yǎng)老觀念差異對(duì)社會(huì)、社區(qū)、個(gè)人產(chǎn)生的影響既有利，又有弊端，解決它們需要政府、社會(huì)、個(gè)人的共同努力。

最后，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在代際主體之間對(duì)不同問題的回答有明顯差異，清晰地把握代際主體差異及差異下養(yǎng)老觀念的變化對(duì)完善國家養(yǎng)老保障體系、推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展具有重要意義?？傮w而言，我國解決養(yǎng)老問題是有希望的，前途是光明的。

作者簡介：

張 滔（1997—），男，四川南充，大學(xué)本科，研究方向：政治學(xué)與行政學(xué)；王思懿（ 1996—），女，四川達(dá)州，大學(xué)本科，研究方向：行政管理；張莉 （ 1995—） ，女，四川隆昌，大學(xué)本科，研究方向：政治學(xué)與行政學(xué)。

基金項(xiàng)目：本文系西華師范大學(xué)2016年校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“村改居：代際更替主體差異下養(yǎng)老觀念研究---以南充市華鳳鎮(zhèn)B社區(qū)為例”（CXCY2016103）的階段性成果。